Введение. 19 февраля 1864 года император Александр II подписал «пакет» из четырех указов

19 февраля 1864 года император Александр II подписал «пакет» из четырех указов, призванных обеспечить устройство крестьянского сословия в одном из национальных районов Российской империи – Царстве Польском: «Об устройстве крестьян», «Об устройстве сельских гмин», «О ликвидационной комиссии», «О порядке введения в действие новых о крестьянах постановлений».

Высочайший указ «Об устройстве крестьян» занимает среди них центральное место. В нем сформулированы цели крестьянской реформы, проводимой на польских землях, закреплено решение наиболее принципиальных вопросов реформы: освобождение крестьян от всяких феодальных повинностей, большинства сословных ограничений; установление поземельного налога в качестве платы крестьян за возникновение у них права собственности на землю, которой они владели и пользовались; крестьянам возвращались земли, незаконно отнятые или обмененные у них помещиками после 1846 года (с некоторыми ограничениями), сохранялись прежние сервитутные права, предусматривалась возможность и устанавливался порядок предоставления земельных наделов безземельным; определялись общие права сельского общества.

Указ разрабатывался с учетом первых результатов общероссийской крестьянской реформы, вызвавшей обострение классового противостояния в деревне. Специфической причиной нового подхода правительства России к изменению правового положения крестьян в Царстве Польском послужило восстание, вспыхнувшее здесь в январе 1863 года¹ [См.: Польша на путях развития и утверждения капитализма. М., 1984, с. 22]. И. И. Костюшко полагает даже, что эта реформа есть не что иное, как законодательное закрепление отношений в деревне, сложившихся в ходе восстания² [См.: Костюшко И. И. Крестьянская реформа 1864 года в Царстве Польском. М., 1962, с. 464].

Одновременно с реформой в Царстве Польском предпринимаются шаги в сторону совершенствования законов, касавшихся крестьянской реформы в западных областях империи, соседствовавших с Царством Польским, тоже ставших ареной действий восставших за независимость Польши. В частности, были приняты указы 1 марта и 2 ноября 1863 г. и 28 апреля 1865 г., которые вводили на территориях западных губерний обязательный выкуп наделов с понижением платежей на 20% по отношению к сумме, определенной в уставных грамотах. Предусматривались и некоторые другие льготы по сравнению с положениями 19 февраля 1861 г. Крестьянам предоставлялась вся земля, которая находилась у них в пользовании, а уставные грамоты и выкупные договоры, составленные неправильно, должны были исправляться мировыми посредниками, вызванными из других районов России. В результате этих, а также некоторых других мер крестьянские наделы в рассматриваемых областях возросли на 25–70%, а повинности значительно уменьшились, причем на юго-западе сильнее, чем на северо-западе³ [См.: Корнилов А. А. Крестьянская реформа. СПб., 1905, с. 186].

Известное распространение в литературе получило мнение, что характер крестьянской реформы в Царстве Польском определялся стремлением ее инициаторов противопоставить крестьянство другим сословиям, для чего ставка делалась на «прочное основание улучшению материального быта» крестьян⁴ [См. там же, с. 187]. Последовательное проведение крестьянской реформы в Польше в планах царского правительства должно было сделать польское крестьянство, самый многочисленный класс Царства Польского, опорой российского абсолютизма в его польской политике⁵ [См.: Рейнке Н. Очерк законодательства Царства Польского (1807–1881 гг.). СПб., 1902, с. 72].

Несмотря на отличие конкретного содержания крестьянской реформы 1864 года в Царстве Польском от общероссийской, выраженное в более последовательном воплощении буржуазных принципов первой, их объединяет главнейшее качество – сохранение помещичьего землевладения. Если учесть, что личная зависимость польских крестьян от помещиков была отменена в 1807 году, а вотчинная власть помещиков – в 1809 году, в наполеоновском Герцогстве Варшавском, где в 1808 году был введен в действие Кодекс Наполеона, то становится очевидным, что рассуждения дворянских и буржуазных историков о «революционном» характере крестьянской реформы в Царстве Польском не имеют под собой оснований.

Текст

Божьею милостью

Мы, Александр II, император

и самодержец, всероссийский,

царь польский, великий князь финляндский,

и проч., и проч., и проч.

Объявляем всем верным подданным нашим в Царстве Польском:

Августейший родитель наш, в непрестанном попечении о благе вверенных ему народов, всегда обращал особенное внимание на самое многочисленное и наименее обеспеченное сословие земледельцев. Приступая к устройству оного в Царстве Польском, он начал с крестьян, живущих в имениях казенных и в имениях майоратных, пожалованных русским помещикам; крестьяне эти были постепенно освобождаемы от барщины, и земли, им отведенные, облагались, соразмерно их качеству и стоимости, умеренным чиншем. Благодетельные последствия сих мер не замедлили обнаружиться в быстром и постоянно возрастающем благосостоянии означенных поселян.

Затем, указом 26 мая (7 июня) 1846 года дарованы многие льготы и тем крестьянам, кои поселены в имениях, принадлежащих владельцам польским и разным учреждениям; между прочим отменена большая часть даремщин и принужденных наймов; крестьянам, исправно отбывающим законные повинности, обеспечено спокойное владение их усадьбами и пользование угодьями (сервитутами); запрещено возвышать произвольно повинности, а равно присоединять крестьянские земли к землям дворовым (фольварочным).

Положив таким образом основание хозяйственному быту поселян, родитель наш надеялся постепенно упрочить сие важное дело, и потому в начальных словах вышепомянутого указа возвещено крестьянам Царства дальнейшее и окончательное устройство их быта.

Кончина не дозволила императору Николаю 1-му выполнить задуманное и предвозвещенное им для блага народа; но воля родителя, вполне согласная с всегдашним желанием нашим, осталась для нас священным заветом, неотложное исполнение которого при самом вступлении нашем на престол встретило непреодолимые препятствия в продолжавшейся тогда войне.

Немедленно по заключении мира мы устремили наши заботы к прочному устройству быта всех вообще поселян как в империи нашей, так и в нераздельно с нею соединенном Царстве Польском.

Законодательные меры, принятые нами в России, при благословении всевышнего увенчались быстрым успехом, благодаря деятельной помощи, оказанной нам в сем деле русским поместным дворянством, и жертвам, им принесенным во имя общей пользы и истинного человеколюбия. Но в Царстве Польском три указа и постановления: от 16 (28) декабря 1858 г. – о добровольном очиншевании крестьян, от 4 (16) мая 1861 г. – о замене барщины законным окупом и, наконец, от 24 мая (5 июня) 1862 г. – о обязательном очиншевании, – не встретили, к глубокому прискорбию нашему, со стороны поместного сословия того содействия, без которого успех предпринятых мер был очевидно невозможен. Поэтому законы эти не принесли доныне и тех плодов, которых мы вправе были от них ожидать.

Наконец, возникшие в последнее время смуты и волнения, доселе еще не вполне прекратившиеся, послужили злонамеренным людям средством не только отдалить исполнение нашим родителем обещанного и нами предпринятого окончательного устройства быта поселян, но и подвергать искушению верность их закону и престолу, и посевать в их умах волнение и тревогу.

Здравый смысл поселян восторжествовал, однако же, над льстивыми обольщениями, а непоколебимая их верность, выдержав всякие угрозы и насилия, запечатлелась даже кровью многих невинных жертв.

Ныне свершилось три года с тех пор, как в день 19 февраля 1861 года мы издали Манифест и Положения об устройстве крестьян в России.

И в Царстве Польском настоящий день мы знаменуем исполнением священного завета родителя нашего, наших собственных давнишних желаний и упований многочисленного, верного нам сословия поселян. Да останется сей день вечно памятен и крестьянам Царства как день вновь возникающего их благосостояния. Да будет сие благосостояние их первым счастливым предвестием того общего преуспевания и благоденствия, водворение коего во всех слоях населения Царства составляет предмет нашего постоянного желания и непоколебленной надежды.

Вследствие сего, призвав бога на помощь, мы постановили и постановляем:

Дата добавления: 2015-07-11