Вопрос № 15. Политическая власть в республике Беларусь.

Согласно нашей Конституции Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство, наделенное суверенитетом, то есть верховенством и полнотой власти на своей территории, неотъемлемым правом самоопределения и самостоятельного осуществления внутренней и внешней политики. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации закреплены в качестве высшей ценности и цели общества и государства. Установлено верховенство права. Признано равенство перед законом и приоритет общепризнанных принципов международного права. В то же время заключение международных договоров противоречащих Конституции не допускает.

Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ, осуществляющий свою власть непосредственно (референдумы, обсуждения законопроектов и значительных вопросов, в том числе на республиканских и местных собраниях, и др.) и через госорганы (в качестве избирателей, избранников и государственных служащих, а также направляя обращения в госорганы и т.д.).

Белорусская демократия считается основанной на многообразии политических институтов, идеологий и мнений. Насильственные и противоречащие законодательству методы достижению государственной власти недопустимы и наказуемы.

Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Госорганы взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

При этом Президент в качестве Главы государства не отнесен ни к одной из ветвей власти. Он олицетворяет единство народа и осуществляет посредничество между органами власти. Кроме того, Президент:

- назначает республиканские референдумы и все выборы кроме президентских;

- формирует или участвует в формировании почти всех высших госорганов, кроме Палаты представителей;

- распускает Парламент и может смещать практически всех должностных лиц;

- обращается с посланиями к народу и (или) парламенту о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

- является Главнокомандующим;

- принимает в белорусское гражданство и прекращает его, а также предоставляет убежище;

- устанавливает госпраздники и праздничные дни;

- награждает госнаградами, присваивает классные чины и звания;

- осуществляет помилование;

- участвует в международной политике от имени Беларуси;

- вводит чрезвычайное и военное положение, объявляет мобилизацию;

- откладывает и приостанавливает забастовки;

- подписывает законы или возвращает их в Парламент (полностью либо частично);

- отменяет акты Правительства и многих других госорганов;

- осуществляет всеобъемлющий контроль;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Он состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики (палаты территориального представительства).

Палата представителей (110 депутатов):

- принимает законы, в том числе об изменении норм Конституции, за исключением изменяемых только республиканскими референдумами.

- назначает выборы Президента;

- дает согласие на назначение Премьер-министра;

- одобряет или отклоняет программы деятельности Правительства (в случае отклонения Парламент может быть распущен Президентом), а также рассматривает вопрос о доверии Правительству;

- принимает отставку Президента, выдвигает протии него обвинения в совершении госизмены или иного тяжкого преступления и совместно с Советом Республики может сместить Президента, признанного виновным;

- принимает решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Совет Республики (64 члена по 8 от каждой области, города Минска и Президента):

- одобряет или отклоняет принятые законы;

- согласовывает некоторые Президентские назначения (в судебные, контрольные и некоторые иные высшие госорганы);

- избирает половину Конституционного Суда и Центризбиркома;

- отменяет решения местных Советов, не соответствующие законодательству и распускает эти Советы в случае систематических и грубых правонарушений;

- рассматривает обвинение против Президента и соучаствует в его смещении;

- рассматривает указы о введении чрезвычайного и военного положения, а также о мобилизации;

- принимает решения по другим вопросам согласно Конституции.

Исполнительную власть осуществляет Правительство - Совет Министров ‑ центральный орган государственного управления. Оно подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. В его состав входят Премьер-министр (руководитель), его заместители, министры, руководители иных республиканских органов госуправления. Правительство:

- руководит системой госуправления, разрабатывает и реализует внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивает единство экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

- выступает от имени собственника в отношении госсобственности;

- обеспечивает исполнение Конституции и законов, декретов, указов и распоряжений Президента;

- осуществляет иные полномочия согласно Конституции, законам и актам Президента.

Судебная власть принадлежит судам. Конституционный суд осуществляет контроль за соответствием нормативных актов Конституции. Хозяйственные суды во главе с Высших Хозяйственным судом рассматривают экономические споры с участием субъектов хозяйствования (юридических лиц и частных предпринимателей). Остальные споры, а также дела о привлечении граждан к уголовной и административной ответственности рассматриваются общими судами во главе с Верховным судом. Судьи при осуществлении правосудия независимы (подчиняются только закону). Образование чрезвычайных судов запрещено.

Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства возлагается на Прокуратуру (Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров).

Госконтроль за расходованием госсредств и исполнением актов экономического законодательства осуществляет Комитет государственного контроля.

Банковской деятельностью и денежным обращением руководит Национального банк, обладающий исключительным правом эмиссии денег.

Местное управление и самоуправление осуществляется местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами (исполкомами), органами территориального общественного самоуправления. Местные Советы и исполкомы решают вопросы местного значения, исходя из общегосударственных и местных интересов, а также исполняют решения вышестоящих органов. К исключительной компетенции местных Советов относятся:

- утверждение местных программ социально-экономического развития и местных бюджетов;

- установление местных налогов и сборов;

- определение порядка управления коммунальной собственностью;

- назначение местных референдумов.

Дата добавления: 2015-07-11