Регистрация кандидатов

Осуществляется при соблюдении требований:

- внесение избирательного залога (Великобритания, Канада)

- предоставление справки о состоянии здоровья (Молдова, Литва)

- предоставление декларации доходах и имуществе кандидатов (РФ, Франция)

- предоставление письменного документа, в котором он обязуется уважать и прославлять ислам и не использовать его для партийных целей (мусульманские: Алжир)

7) предвыборная агитация. Формы:

- публичные дебаты

- встречи с избирателями

- распространение агитационных печатных материалов

Сроки проведения агитации. В отношении начала агитации несколько подходов:

1. точка отсчёта – объявление даты голосования

2. регистрация конкретных кандидатов

3. определённый ден до даты голосования (Турция 15 дней, Израиль 21)

8) голосование: очное или заочное (по доверенности, через выборщиков, ех)

Разновидности систем электронного голосования:

1. перфокартами (появилась в Америке)

2. системы оптической нумеризации (Австралия, США), в том числе оптические ручки

3. прямого электронного регистрирования (Индия, Бельгия, Венесуэла)

4. интернет:

- голосование на избирательном участке

- в киоске, публичном месте

- дистанционное голосование

9, 10, 11)

Некоторые учёные к стадиям ИП относят контроль за проведением выборов, т.к. после этой стадии результаты выборов становятся окончательными.

ИС – широкий и узкий смысл. 2 основных разновидности: мажоритарная и пропорциональная. Мажоритарная:

- относительного большинства голосов (ВБ)

- абсолютного … (РФ, Франция)

- квалифицированного …:больше абсолютного большинства, считается не результативной, т.к. ведет к 5-7 турам выборов (Чили нижняя палата 2/3)

Пропорциональная ИС предполагает распределение депутатских мандатов между ПП в зависимости от итогов голосования. Тут используются методы (примеры применения на обложке черновика):

1. избирательной квоты – минимальное число голосов избирателей, необходимое для получения 1 депутатского мандата. Квота Хейра: q=х/у

х – голоса

у – мандаты

тут дополнительные правила распределения мандатов:

- правила наибольшего избирательного числа дополнительный мандат тем партиям, за которые проголосовало большинство

- правило наибольшего остатка

- правило наибольшей средней

Квота Гогенбаха-Бишофа: х/(у+1)

Квота Друпа: х/(у+1)+1

2. делителей: последовательное деление числа голосов, поданных за каждую партию на ряд определённых делителей (их столько, сколько партий), что позволяет сразу распределить все мандаты без остаткав:

- метод д`Онта:

- империальный: деление на ряд последовательных целых чисел, начиная с 2

- Сент-Лагюэ: деление на целые нечётные

- модифицированный метод Сент-Лагюэ: первый делитель 1,4

- датский: деление, где каждый последующий делитель больше предыдущего на 3 единицы

Тема 8: Референдум в ЗС

Референдум – голосование избирателей, посредствам которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера (впервые в Швейцарии в 15 веке). Синонимы:

- плебисцит: может рассматриваться как самостоятельная форма демократии, как разновидность референдума о принадлежности территории, по международным проблемам, по вопросам, касающимся лица у власти. Во Франции это только голосование, которым избиратели выражают одобрение/неодобрение конкретной личности. В германии полный синоним.

- народный опрос – изучение общественного мнения консультативного характера.

В основных законах ряда европейских стран разделы по референдуму: Албания, Швейцария, Польша. Другие содержат отдельные статьи и отсылают к законам (ФРГ, Австрия)

Виды:

1) по масштабам проведения:

· общенациональные (Швейцария, Россия, Италия, Франция)

· местные (очень много в Швейцарии, только на местном уровне в Чехии, в США только в отдельных штатов, федеральные не проводятся)

2)по предмету (1973 год, Бискаретти Дируфия)

· конституционные (предполагает вынесение на одобрение избирателей проектов конституций или поправок к ней,)

· законодательные (проводится в отношении проектов или действующих законов. Предусмотрен в Конституции Албании, Австрии, ФрГ, Греции, Литвы, Португалии. Как правило они являются утверждающими. Иногда в зарубежных странах предусмотрена возможность проведения отменяющего референдума - народное вето, на котором решается вопрос о полной или частичной отмене закона. Швейцария, Италия)

· международно-правовые (Италия, Швейцария, Но самым первым – Швейцарская конфедерация, согласно конституции которой в обязательном порядке выносится решение о присоединении к организации коллективной безопасности и наднациональным сообществом(Конст Швейцарии))

Отдельно выделяют административно-правовые - на которые выносятся вопросы касающиеся изменения административно-территориального деления или границ субъектов федерации. Франция, Италия, ФРГ, Швейцария.

В последнее время наблюдается тенденция вынесения на референдум вопросов социального, морального, религиозного, этического характера.

3) по степени необходимости

· обязательные

· факультативные (по инициативе)

4) по юридической силе итогов референдума:

· решающие (Франция, Швейцария)

· консультативный (Финляндия – только такой референдум)

Формула референдума – это формулировка вопросов, выносимых на голосование. на референдум не выносятся вопросы чрезвычайного или безотлагательного характера, требующие специальных знаний, бюджетные и финансовые, вопросы, ответ на который известен заранее, кадровые вопросы связанные с назначением на гос. должности, вопросы, относящиеся к исклюсительной компетенции государственных органов.

Принятие решения путем референдума. В законодательстве ряда стран (Италия, Польша, Португалия,) предусмотрено, что референдум считается состоявшимся если в нем приняли участие большинство граждан, внесенных в списки для голосования. В других (Франция, Испания) кворум для признания референдума состоявшимся не установлен. В большинстве случаев вопрос считается решенным положительно, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в нем. В Конституции Дании, Швеции, Ирландии содержатся формулы определения итогов референдума на базе отрицательных голосов. Например, согласно ст 42 К. Дании вынесенный на референдум акт считается отклоненным при условии, что не менее 30% от общего числа избирателей с правом голоса голосуют против

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

1) Понятие и место главы государства в механизме публичной власти.

2) Правовой статус монарха

3) Правовой статус Президента

1.

Глава государства – это должностное лицо или государственный орган, занимающий высшее место в системе органов государства, выступающий символом единства нации, а также официальным представителем государства внутри страны или в международных отношениях.

Глава государства – это верховный представитель государства внутри и вне страны, символ единства и преемственности государственной власти, гарант безопасности и суверенитета государства, прав и свобод личности.

Формы главы государства:

1) в зависимости от структуры

· единоличный

· коллегиальный (Куба, где гос совет, КНР – председатель КНР + постоянный комитет китайского собрания народных представителей.)

Юридические формы главы государства:

1) единоличный монарх, унаследовавший свою должность (Люксембург, Монако)

2) Единоличный монарх назначенный своей семьей правящей династии.

3) Единоличный монарх федеративного государства, избранный на установленный срок монархами субъектов федерации из своей среды (Малайзия)

4) Единоличный Президент, избранный народом, парламентом или представительной коллегией на установленный срок(США, Россия, Чехия, Албания)

5) Коллегиальный орган, избранный Парламентом на определенный срок (Куба)

6) Глава Правительства, осуществляющий также функции главы государства (Германия)

7) Представитель Британского монарха в государствах, имеющих статус британского доминиона (Канада, Австралия,)

8) Единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве как правило без установления срока (Филиппины, Малави).

9) Племенной вождь – Чудаков выделяет.

Реальная роль главы государства в механизме публичной власти является неодинакова и определяется в основном формой правления. В абсолютной монархии главе государства принадлежит вся полнота государственной власти. В дуалистических монархиях и президентских республиках Глава является сильной политической фигурой, одновременно возглавляя исполнительную власть. В смешанных зачастую центр тяжести государственной власти смещен в сторону Президента. В парламентарных странах Глава в обычных политических условиях выступает слабой политической фигурой, играет резервную роль гаранта политической стабильности.

2.

Способы престолонаследования:

· Салическая. Престол наследуют только мужчины (Япония.)

· Кастильская. Женщины наследуют престол, если нет мужчин (братьев). (Испания, до 2011 в Великобритании.)

· Скандинавская (шведская) – мужчины и женщины наследуют престол на равных основаниях в зависимости от первородства (Швеция, Дания с 2005 года, Великобритания с октября 2011, Нидерланды)

· Австрийская – женщины наследуют престол в случае, если во всех поколениях династии нет мужчин.

· Мусульманская(клановая) – предполагает, что престол наследует правящая семья. (Саудовская Аравия, Омман)

· Племенная (редкая) – согласно которой наследник определяет племенной совет (Свазиленд)

Цензы для монарха

1. Ценз гражданства(Монако)

2. Возрастной (совершеннолетие монарха) - 16 лет - Морокко, 18 - Люксембург, 21 – Бельгия, 30- Кувейт.

3. религиозный – арабский восток, Норвегия (лютеранство), Дания, Швеция.

Абдикация – это официальное отречение монарха от престола.

Цивильный лист – денежная сумма, выделяемая монарху Парламентом из бюджета на содержание его и королевского двора.

Как правило монархи не платят налоги. Платят только в Великобритании, Испании,и чт0-то третье.

Соотношение главы государства и ветвей власти

1) входит в одну из ветвей власти

2) не входит ни в одну из ветвей.

может входить в состав Исполнительной ветви

Способы избрания президента:

· Парламент. Чехия, Албания, Словакия

· Избиратели.

· Специальная избирательная коллегия. США, ФРГ, Индия.

· Референдум. Не распространен в зарубежных странах. До 2003 в Ираке, до 2005 Египет (изменен на избирателями). Недостатки: возможность выдвижения кандидатов только у парламентариев. Сирия до 2012?

Срок президентских полномочий:

· 4 года в Латвии, США

· 5 лет в Румынии с 2003 г., Португалии, Украине, Армении.

· 6 лет в РФ согласно ФКЗ 31.12.2008 г. Австрия, Финляндия.

· 7 лет в Италии, Ирландии, Турции.

В одних зарубежных странах (ФРГ) одно и то же лицо не может занимать пост президента не более 2х сроков. В других странах (Россия, Украина) не более 2х сроков ПОДРЯД. В Мексике, Парагвае не более 1 срока.

В некоторых странах президент может осуществлять свои полномочия без ограничения допустимых сроков пребывания у власти. (Италия, Франция до 2008, Исландия, Кипр, Мальта)

Торжественная процедура вступления в должность ГГ – инаугурация. Принесение присяги является составной частью инаугурации. Присягу не приносят во Франции.

3 вопрос: Компетенция президентов.

Группы:

· Представительские полномочия. Президент:

1. Подписывает международные договоры

2. Обладает легационным правом. То есть назначает и отсылает дипломатических представителей, принимает верительные и отзывные грамоты послов иностранных государств.

3. Может иметь полномочных представителей субъектов федерации. РФ. С парламентарных республиках (ФРГ) внешнеполитическая прерогатива ГГ сводится к формальному представительству страны в международных отношениях. В ФРГ определяет федеральный канцлер.

· Полномочия в сфере взаимоотношения с исполнительной властью:

1. Участие в формировании правительства. В президентских республиках президент сам назначает, в смешанных с учетом расстановки партийных сил, парламентарных –формально осуществляет назначение.

2. Участие в деятельности правительства. Либо возглавляет правительство, в смешанных –имеет право участвовать в заседаниях правительства. (Казахстан, РФ).

· В законодательной власти.

1. Связанные с деятельностью парламента. (назначение даты парламентских выборов, открытие и закрытие парламентских сессий, созыв и роспуск парламента) Право роспуска парламента: смешанные и парламентарные республики. Может быть ограничен по времени и основаниям.

2. Связанные непосредственно с законодательным процессом. (право законодательной инициативы, право вето, право промульгации законов и др) ГГ за исключением президентских республик облагает правом законодательной инициативы. Право вето –право ГГ отклонить закон, принятый парламентом, но не вступивший в силу.

Классификация права вето:

· В зависимости от того, является ли окончательным отклонение закона ГГ:

-абсолютное вето –окончательное, реализуется только в монархиях, но иногда и у нас. Азербайджан.

-отлагательное вето –может быть преодолено парламентом в установленном законом порядке. РФ.

· В зависимости от того, распространяется ли вето на весь законопроект или на его часть:

-полное вето –когда ГГ может вернуть весь законопроект в целом. РФ

-выборочное вето –на повторное рассмотрение отдельные положения законов. Франция

· В зависимости от того, насколько усложнена процедура преодоления вето:

-простое вето –предполагает, что оно может быть преодолено простым большинством голосов.

-сложное вето –нужно квалифицированное большинство голосов членов парламента. 2/3 в США.

· Каким субъектом налагается:

-индивидуальное –ГГ.

-коллективное –редко. Какой-то коллегиальный орган. Президент и вице-президент на Кипре. Правительство Колумбии под председательством президента.

· Ограничено ли применение права отлагательного вето:

-неограниченное –когда президент имеет право вето относительно всех принимаемых парламентом законов.

-ограниченное –Туркменистан. Президент не обладает правом отлагательного вето в отношении законов об изменении и дополнении Конституции.

Активное что и отлагательное. Пассивное –когда ГГ не подписывает, Президент пассивно против. Карманное вето –если менее 10 дней остается.

Дата добавления: 2015-07-11