Политические основы военной доктрины

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ИЗЛОЖЕНИЕ)

«Основные положения военной доктрины Российской Федерации» рассмотрены на заседаниях Совета безопасности Российской Федерации 3 марта и 6 октября.1993 года. На своем заседании 2 ноября 1993 года Совет безопасности Российской Федерации одобрил доработанный документ. Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Основные положения военной доктрины Российской Федерации» приняты. Документ состоит из введения, трех разделов: политических основ; военных основ; военно-технических и экономических основ военной доктрины и заключения.

Ниже дается подробное изложение текста доку­мента.

Введение

«Основные положения военной доктрины Российской Федерации» являются составной частью концепции безопасности Российской федерации и представляют собой документ переходного периода — периода становления российской государственности, осуществления демократических реформ, формирования новой системы международных отношений. Они представляют собой систему официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войн, вооруженных конфликтов, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодействия угрозам военной безопасности государства, использование Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации для защиты жизненно важных интересов Российской Федерации.

Жизненно важные интересы Российской Федерации ни в чем не затрагивают безопасности других государств и обеспечиваются в рамках равноправных и взаимовыгодных межгосударственных отношений. Реализация основных положений военной доктрины достигается осуществлением скоординированных мер политического, экономического, правового и военного характера с участием всех органов государственной власти и управления, общественных объединений и граждан Российской Федерации.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ

В этом разделе:

·излагается отношение Российской Федерации к вооруженным конфликтам, использованию Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации;

·определяются основные источники военной опасности;

• содержатся политические принципы и основные направления социально-политического обеспечения военной безопасности Российской Федерации;
• формулируются задачи государства в области обеспечения военной безопасности.

Отношение Российской Федерации к вооруженным конфликтам, использованию Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.

На современном этапе развития международной обстановки, в условиях преодоления конфронтации, порожденной идеологическим противостоянием, расширения партнерства и всестороннего сотрудничества, укрепления доверия в военной области, сокращения ядерных и обычных вооружений приоритетное значение в предотвращении войн и вооруженных конфликтов приобретают политико-дипломатические. Международно-правовые, эко-комические и другие невоенные средства, коллективные действия мирового сообщества в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии.

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации, ее жизненно важных интересов в первую очередь зависит:

во внутриполитической сфере – от разрешения экономических, политических и социальных проблем, успешного осуществления реформ;

во внешнеполитической сфере – от состояния отношений с окружающим миром, прежде всего с непосредственными соседями и ведущими державами.

Исходя из этого, Российская Федерация:

придерживается принципов мирного урегулирования международных споров, уважения суверенитета, территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела, нерушимости государственных границ и других общепризнанных принципов международного права;

не относится ни к одному государству как к своему противнику;

не применит свои Вооруженные Силы и другие войска против любого государства, кроме как для индивидуальной или коллективной самообороны, если произойдет вооруженное нападение на Российскую Федерацию, ее граждан, территорию, Вооруженные Силы, другие войска или ее союзников;

содействует усилиям мирового сообщества, различных органов коллективной безопасности по предотвращению войн и вооруженных конфликтов, поддержанию или восстановлению мира;

участвует в дальнейшем развитии международного права, разработке, принятии и осуществлении всеми странами комплекса эффективных мер по предупреждению войн и вооруженных конфликтов.

Цель политики Российской Федерации в области ядерного оружия – устранение опасности ядерной войны путем сдерживания от развязывания агрессия против Российской Федерации и ее союзников.

Российская Федерация:

не применит свое ядерное оружие против любого государства-участника Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г., не обладающего ядерным оружием, кроме как в случаях: а) вооруженного нападения такого государства, связанного союзным соглашением с государством, обладающим ядерным оружием, на Российскую Федерацию, ее территорию, Вооруженные Силы и другие войска или ее союзников; б) совместных действий такого государства с государством, обладающим ядерным оружием, в осуществлении или поддержке вторжения или вооруженного нападения на Российскую Федерацию, ее территорию, Вооруженные Силы и другие войска или на ее союзников;

активно выступает за прекращение испытаний ядерного оружия, способствует налаживанию диалога по этому вопросу, имея в виду конечную цель: их всеобъемлющее запрещение;

стремится к сокращению ядерных сил до минимального уровня, который гарантировал бы недопущение крупномасштабной войны, поддержание стратегической стабильности, а в перспективе – к полной ликвидации ядерного оружия;

совместно с другими заинтересованными странами предпринимает необходимые меры по укреплению и приданию универсального характера режиму нераспространения ядерного оружия.

В отношении других видов оружия массового поражения политика Российской Федерации состоит в том, чтобы:

содействовать реализации в полном объеме Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов и применения химического оружия и о его уничтожении, а также максимальному расширению круга ее участников;

обеспечивать режим Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении;

предотвращать создание новых видов оружия массового поражения, а также разработку, производство, накопление, приобретение, сохранение или распространение средств, материалов и технологий, способствующих созданию этого оружия;

поддерживать готовность к эффективному противодействию последствиям создания новых видов оружия массового поражения и обеспечивать гарантии безопасности граждан, общества и государства.

Российская Федерация обеспечивает свою военную безопасность всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении средств при приоритете политико-дипломатических и иных мирных средств. В связи с этим Российская Федерация считает необходимым иметь Вооруженные Силы и другие войска и применять их в целях:

защиты суверенитета и территориальной целостности,других жизненно важных интересов Российской Федерации в случае совершения агрессии против нее или ее союзников;

проведения операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

пресечения вооруженных конфликтов, любого противоправного вооруженного насилия на Государственной границе, границе другого государства в соответствии с договорными обязательствами или в пределах территории Российской Федерации, угрожающих ее жизненно важным интересам.

Вооруженные Силы и другие войска Российской Федерации применяются в соответствии с Конституцией, законами я другими нормативными актами Российской Федерации. Использование Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации в интересах отдельных групп лиц, партий, общественных объединений не допускается.

В документе дается классификация основных источников военной опасности. При этом подчеркивается, что непосредственная угроза развязывания прямой агрессии против Российской Федерации в современных условиях значительно снизилась. Вместе с тем военная опасность сохраняется. Главными причинами ее сохранения, возникновения вооруженных конфликтов и войн являются социальные, политические, экономические, территориальные, религиозные, национально-этнические и другие противоречия, стремление ряда государств и политических сил к их разрешению с использованием средств вооруженной борьбы..Особую парность представляют вооруженные конфликты, возникающие на почве агрессивного национализма и религиозной нетерпимости.

Основные существующие ипотенциальные источники военной опасности извне для Российской Федерации:

территориальные претензии других государств к Российской федерации и ее союзникам;

существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего в непосредственной близости от российских границ;

возможность применения (в том числе несанкционированного) ядерного и других видов оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;

распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран, организаций и террористических групп реализовать свои военные и политические устремления;

возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, качественного и количественного наращивания вооружений другими странами;

попытки вмешательства во внутренние дела, дестабилизации внутриполитической обстановки в Российской Федерации;

подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;

нападения на военные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств;

расширение военных блоков и союзов в ущерб интересам военной безопасности Российской Федераций;

международный терроризм.

Далее в документе называются факторы, способствующие перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу Российской Федерации:

наращивание группировок войск (сил) у границ Российской Федерации до пределов, нарушающих сложившееся соотношение сил;

нападения на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации и границах ее союзников, развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций;

подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп, предназначенных для переброски на территорию Российской Федерации и ее союзников;

действия других стран, препятствующие функционированию российских систем обеспечения стратегических ядерных сил, государственного и военного управления, в пёрвую очередь их космического компонента;

ввод иностранных войск на территории сопредельных с Российской Федерацией государств (если это не связано с мерами по восстановлению или поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или регионального органа коллективной безопасности при согласии Российской Федерации).

В качестве основных внутренних источников военных угроз, для противодействия которым могут быть использованы Вооруженные Силы и другие войска Российской Федерации, в документе рассматриваются:

противоправная деятельность националистических сепаратистских, других организаций, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в Российской Федерации, нарушение ее территориальной целостности и осуществляемая сиспользованием вооруженного насилия;

попытки насильственного свержения конституционного строя, дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления;

нападения на объекты ядерной энергетики, химического, биологического производства и другие потенциально опасные объекты;

создание незаконных вооруженных формирований;

рост организованной преступности, контрабандной деятельности в масштабах, угрожающих безопасности граждан и общества;

нападения на арсеналы, склады оружия, предприятия, производящие вооружение, военную, специальную технику и имущество, организации, учреждения и структуры, имеющие штатное оружие, с целью его захвата;

незаконное распространение на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств осуществления диверсий и террористических актов, а также противоправный оборот наркотиков.

Дополнительными факторами, повышающими степень угроз военной безопасности Российской Федерации, являются неоформленность в договорном отношении ряда участков Государственной границы Российской Федерации и незавершенность урегулирования правового статуса пребывания Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации за ее пределами.

Документ определяет следующие основные направления обеспечения военной безопасности Российской Федерации:

поддержание качественного состояния Вооруженных Сил и других войск, их боевой готовности и боеспособности на уровне, гарантирующем надежную защиту жизненно важных интересов России;

развитие системы двусторонних и многосторонних договоренностей между государствами об отказе от силовой политики и исключении применения военной силы или угрозы ее применения;

вхождение Российской Федерации в коллективные структуры безопасности либо установление с такими структурами отношений сотрудничества;

совершенствование существующих и создание новых эффективных международных механизмов контроля за распространением оружия массового поражения и средств его доставки;

создание условий для бессрочного действия Договора о нераспространении ядерного, оружия, а также принятие мер по расширению состава участников этого договора, включению в режим нераспространения оружия массового поражения всех государств, располагающих потенциалом для его создания;

содействие приданию многостороннего характера переговорам по ядерному разоружению;

установление диалога между государствами, обладающими ядерным оружием, по проблемам ядерных испытаний, с целью сведения их к минимуму, необходимому для поддержания ядерной безопасности, но исключающему совершенствование ядерного оружия, а в дальнейшем – к их полному запрещению;

расширение мер доверия в военной области, в том числе включающих обмен информацией военного характера на взаимной основе, координацию военных доктрин и планов военного строительства с союзниками и партнерами;

недопущение нанесения ущерба военной безопасности Российской Федерации вследствие нарушения ранее достигнутых международных договоренностей в области ограничения и сокращения ядерных и обычных вооружений;

последовательная реализация Договора об обычных вооруженных силах в Европе от 19 ноября 1990 г. и содействие включению государств Азии и других регионов мира в процесс ограничения и сокращения обычных вооруженных сил и вооружений;

активизация диалога по подготовке и принятию эффективных международных договоренностей в области сокращения военно-морских сил и вооружений и ограничения военно-морской деятельности;

урегулирование статуса российских войск, военных баз и объектов на территории других государств на основе межгосударственных соглашений;

развитие взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными государствами в военной области, прежде всего с – участниками Содружества независимых государств (СНГ), государствами Центральной и Всточной Европы.

Основные принципы политики Российской Федерации в области военной безопасности:

обеспечение безопасности Российской Федерации без ущерба безопасности других стран и всеобщей безопасности;

поддержание стабильности в регионах, прилегающих к границам Российской Федерации, союзных ей стран, и в мире в целом;

соответствие строительства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации политическим целям и экономическим возможностям страны, курсу реформ;

соблюдение международных обязательств и содействие достижению целей договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация;

эффективное использование международных механизмов для поддержания режима торговли оружием и технологиями военного назначения без ущерба для безопасности Российской Федерации и мирового сообщества;

недопущение поставок вооружения и военной техники, которые могли бы обострять кризисную ситуацию, подрывать региональную стабильность, нарушать эмбарго или другие соответствующие международные договоренности, участницей которых является Российская Федерация.

В деле поддержания международного мира и безопасности, предотвращения войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация рассматривает в качестве партнеров все государства, чья политика не наносит ущерба ее интересам я не противоречит Уставу ООН, и будет сотрудничать:

внутри Содружества независимых государств – с его участниками при решении проблем коллективной обороны и безопасности, согласовании военной политики и оборонного строительства. Это направление сотрудничества для Российской Федерации является приоритетным;

на региональном уровне – со странами-участницами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Бароне, а также другими государствами и военно-политическими структурами в прилегающих регионах с имеющимися и формируемыми системами коллективной безопасности;

в глобальном масштабе – со всеми государствами-членами Организации Объединенных Наций, прежде всего в рамках Совета Безопасности ООН. на основе принципов и норм международного права.

Характер, условия и формы участия Российской Фе­дерации в операциях по поддержанию мира, предприни­маемых ООН, другими международными организация­ми, определяются законодательством Российской Феде­рации, международными обязательствами и соглашения­ми, в том числе в рамках СНГ.

Основные направления социально-политического обеспечения военной безопасности Российской Федерации:

создание и совершенствование правовых основ обеспечения военной безопасности Российской Федерации;

совершенствование механизма формирования военной политики, обеспечивающего государственный контроль за принятием и выполнением военно-политических решений;

обеспечение требуемой укомплектованности войск (сил) с учетом демографических факторов, возможностей прохождения службы по контракту, использования гражданского персонала и женщин-военнослужащих;

обеспечение социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, а также лиц, уволенных с военной службы;

осуществление комплекса государственных мер по повышению престижа военной службы;

создание и совершенствование системы военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки;

формирование морально-психологической готовности граждан к защите Отечества;

создание и совершенствование системы воспитания военнослужащих Вооруженных Сил и других войск;

взаимодействие органов военного управления с государственными органами, общественными и религиозными организациями;

недопущение, в соответствии с законодательством, деятельности в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации политических партий, организаций и объединений, а также пропаганды насилия и войны;

информационное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, открытость во взаимоотношениях с общественностью, средствами массовой информации.

Для обеспечения военной безопасности государство решает следующие задачи.

В мирное время:

поддержание оборонного потенциала страны на уровне, адекватном существующим и потенциальным военным угрозам с учетом экономических возможностей страны и наличия людских ресурсов;

качественное совершенствование Вооруженных Сил и других войск, обеспечение их боевой и мобилизационной готовности, гарантирующей военную безопасность страны;

приоритетное выделение ассигнований на наиболее перспективные для обеспечения безопасности и развития экономики страны оборонные научные и технологические разработки;

рациональная конверсия военного производства;

обеспечение готовности органов государственного управления и экономики страны к мобилизации сил и средств для предотвращения войн и вооруженных конфликтов и обеспечения надежной охраны Государственной границы, а в угрожаемый период и в военное время – для решения задач обороны и безопасности;

пресечение возможных провокаций и посягательств на безопасность граждан, суверенитет, территориальную целостность и другие жизненно важные интересы Российской Федерации.

В угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта):

своевременное объявление состояния войны, введение чрезвычайного или военного положения в стране либо в отдельных местностях с одновременным приведением Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации (их части) в необходимые степени боевой готовности, принятие решений и отдание приказов на подготовку и проведение конкретных операций;

мобилизация необходимых сил и средств на отпор агрессору, ведение политической, экономической, вооруженной и других видов борьбы для предотвращения агрессии, отражения нападения и разгрома агрессора;

координация усилий всех органов власти и управления, общественных организаций и населения страны по отражению агрессии и нанесению такого ущерба противнику, который вынудит его отказаться на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации, от дальнейшего ведения боевых действий;

выполнение международных обязательств Российской Федерации по оказанию военной помощи союзным с ней странам и участию в операциях по поддержанию мира;

обеспечение действий Совета Безопасности ООН, других международных организаций по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности на возможно более ранней стадии развития угрожающей ситуации или конфликта.

Высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации, органы государственной власти и управления всех субъектов Федерации и органы местного самоуправления несут, в пределах обязанностей и полномочий, определенных Конституцией к законодательством Российской Федерации, всю полноту ответственности за обеспечение военной безопасности, состояние обороноспособности страны, боевую, мобилизационную готовность и боеспособность Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.

Всю деятельность по решению задач обеспечения военной безопасности Российской Федерации организует, контролирует и координирует Президент Российской Федерации. Он возглавляет Совет безопасности Российской Федерации – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности граждан, общества и государства.

Дата добавления: 2015-07-11