Оцените действия участников этих правоотношений. 4 страница

ПАРЛАМЕНТСКИЙ (ДЕПУТАТСКИЙ) ИММУНИТЕТ - неприкосновенность депутатов парламентов, а иногда и других представительных органов власти; означает запрещение ареста или привлечение к судебной ответственности депутата за любые его действия, в т. ч. за действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей. Иммунитетом депутат пользуется только на время действия депутатского мандата. Депутат может быть лишен неприкосновенности палатой, членом которой он является. Неприкосновенность, как правило, автоматически аннулируется в случае задержания депутата на месте преступления (палата в этом случае может потребовать лишь приостановления преследования). В случае лишения неприкосновенности квалификация преступления члена парламента не может основываться на фактах, не указанных в решении палаты о лишении неприкосновенности. По истечении срока парламентского мандата бывший депутат может быть привлечен к судебной ответственности за действия, которые он совершил раньше и за которые не преследовался благодаря своей неприкосновенности.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ИНДЕМНИТЕТ (англ. indemnity, отлет, indemnitas - безущербность) - 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их т.н. неответственности. Неответственность депутатов означает запрещение преследования депутата за все действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей (речь в парламенте, голосование, участие в комиссиях и т.д.). Никто, в т.ч. и сам парламент, не может привлечь депутата к ответственности за эти действия даже после того, как он перестал быть членом парламента; 2) вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д.

ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – право граждан быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ РФ – это общая ревизия конституции, принятие её в измененной редакции; принятие новой конституции взамен прежней.

В России пересмотром является изменение положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ, причем они не могут быть предметом рассмотрения Федерального Собрания РФ. Субъектами права на внесение предложений о пересмотре положений Конституции РФ являются: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Процедура пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ состоит из следующих стадий.

Во-первых, инициатива о пересмотре данных глав Конституции должна быть поддержана 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Во-вторых, если такое решение Федеральным Собранием будет принято, то созывается Конституционное Собрание.

В-третьих, Конституционное Собрание вправе принять одно из двух решений:

1) подтвердить неизменность Конституции РФ, тогда процедура пересмотра Конституции заканчивается;

2) разработать проект новой Конституции РФ.

В-четвертых, если Конституционное Собрание разработает новую Конституцию России, то она может быть принята двумя путями:

1) при наличии квалифицированного большинства в 2/3 от общего числа членов Конституционного Собрания;

2) вынесение проекта на всенародное голосование (референдум).

Референдум может быть признан результативным, если за новую Конституцию проголосуют более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей, проживающих на территории Российской Федерации.

Такой порядок пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ призван обеспечить стабильность конституционного строя и защиту прав и свобод граждан России.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ – а) добровольное объединение граждан, созданное с целью участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных органах государственной власти и органах местного самоуправления; б) это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Функциями политических партий являются: выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; активизация и интеграция определенной части людей; борьба за политическую власть и ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки; подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью; разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; политическое воспитание общества в целом или его части; подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Структура политических партий состоит из партийного аппарата, рядовых членов (партийной массы), сторонников партии.

По социальной направленности своей программы и деятельности политические партии подразделяются на социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические и т.п. По идейным основаниям деятельности - на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера). По методам выполнения своей программы - на революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений). По характеру политических действий - на консервативно-реакционные, умеренные, радикально-экстремистские. По представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике - на правящие и оппозиционные (бывают легальные, полулегальные и нелегальные). По месту в политическом спектре - на левые, центристские и правые.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ - группа основных конституционных прав и свобод граждан, предоставляющая гражданам государства возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Политические права и свободы охватывают: право на участие в управлении обществом и государством; избирательные права; право на объединение; право на равный доступ к государственной службе; свободу собраний и манифестаций; свободу информации; право петиций и т.д.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ МНОГООБРАЗИЕ – конституционный принцип, провозглашающий свободу политических мнений и политических действий, легальную возможность создания и деятельности политической оппозиции.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ - это гарантирование государством, которое предоставляет убежище, безопасности лицу, просящему убежища, на своей территории, невысылка и невыдача его стране, где оно может быть подвергнуто преследованию, предоставление этому лицу основных прав и свобод своего государства. Государство само определяет, кому и на какой срок оно предоставляет убежище. В России убежище предоставляется лицам, преследуемым у себя на родине за политические убеждения, а также за действия (бездействия), не признаваемые в Российской Федерации преступлениями.

ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ - это должностное лицо, представляющее интересы Президента в пределах соответствующего федерального округа.

В России семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.

Основными задачами полномочного представителя являются: организация в соответствующем округе работы по реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ; организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ; представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений. Полномочный представитель Президента РФ является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА – разновидность республиканской формы правления, сочетающая черты парламентской и президентской республики с преобладанием последних.

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ПАРЛАМЕНТУ - это одна из важнейших форм коммуникации между главой государства и общенациональным представительным органом, выражающаяся в виде ежегодного официального доклада, посвященного положению в стране, основным направлениям внутренней и внешней политики государства.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА – естественные, неотчуждаемые, принадлежащие каждому человеку на земле от рождения в силу его человеческой природы основополагающие права и свободы, наличие которых не зависит от принадлежности лица к гражданству того или иного государства.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ – высший коллегиальный орган общей компетенции, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России.

ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ – комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, вся деятельность которого ограничена правом и в котором обеспечивается всесторонняя защищенность индивида, в том числе, и от возможного произвола самого государства.

ПРАВОСУДИЕ – вид государственной деятельности, осуществляемый в установленной законом процессуальной форме путем разрешения уголовных, гражданских и других дел.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – порядок проведения выборов, при котором число депутатских мандатов, получаемых политической партией, участвующей в выборах, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за избирательный список данной партии.

РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН - один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государством, законом, судом, т.е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также каких-либо других обстоятельств. Данный принцип закрепляется в ст. 19 Конституции РФ 1993 г.

РАВНОПРАВИЕ СУБЪЕКТОВ РФ - один из важнейших конституционных принципов федеративного устройства РФ. В соответствии с п. 4 ст. 5 Конституции РФ все субъекты РФ равны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. В соответствии с этим принципом ст. ст. 71 и 72 Конституции РФ устанавливают единый для всех субъектов РФ перечень предметов исключительного ведения РФ и предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ. Однако принцип Р.с. РФ не является абсолютным, т.к. Конституция РФ допускает (ст. 11) заключение дополнительных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами (см. ДОГОВОРЫ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СУБЪЕКТАМИ РФ). Так, в соответствии с Договором РФ и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. Татарстан получил особые по сравнению с другими субъектами РФ права во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – принцип конституционного строя, согласно которому для исключения произвола государства в отношении собственных граждан вся полнота государственной власти не должна сосредотачиваться в руках одного лица или одного органа.

РЕФЕРЕНДУМ – голосование всех граждан страны или населения какой-либо территории по важному вопросу жизни государства или соответствующей территории.

СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО – а) государство, в котором не существует какой-либо официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным и предпочтительным; б) это конституционно-правовая характеристика государства, которая включает в себя взаимное невмешательство как государства и его органов в дела церкви, так и церкви в дела государства, что находит выражение в четком разделении сфер компетенции и функций органов государства и религиозных объединений.

Провозглашенный Российским государством в ст. 14 Конституции РФ принцип отделения церкви от государства означает полное невмешательство государственных институтов в дела религиозных объединений и отсутствие у них каких-либо государственных функций (запись актов гражданского состояния, непременное участие в инаугурации Президента РФ, освящение начала строительства, присутствие на принесении воинской присяги и др.).

СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ – разделение компетенции между органами государственной власти, обеспечивающее их взаимный контроль.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – а) государство, создающее фактические и юридические условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляющее комплекс мер по поддержанию социально неимущих групп населения; б) характеристика конституционно-правового статуса государства, принцип, предполагающий закрепление в конституции гарантий экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующих обязанностей государства; в) это конституционная характеристика демократического и правового государства, которое берёт на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан и их социальной защищенности.

Признаки социального государства:

- наличие в нём действенной системы социальной поддержки граждан со стороны государства и её реальная доступность для всех членов общества;

- наличие в стране социального законодательства;

- обеспечение занятости населения;

- существование системы социального обеспечения, включающей социальную поддержку за счёт бюджетных средств;

- принятие государством на себя ответственности за определённый законом уровень материального благосостояния своих граждан;

- наличие в стране развитого гражданского общества.

Цель социального государства - создание системы социальной защиты населения от всевозможных социальных рисков (болезнь, потеря работы, утрата работоспособности и т.д.) и максимально возможное сглаживание социального неравенство.

Функции (основные) социального государства: государственное регулирование трудовых отношений; социальное обеспечение граждан; обеспечение доступного здравоохранения и образования; содействие полной занятости и защита от безработицы; предоставление социальных услуг.

Статья 7 Конституции России закрепляет положение о том, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Данная характеристика означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном Законе ФРГ 1949 г. Ст. 7 Конституции РФ 1993 г. гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЛИЧНОСТИ -а)совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства (при определённых условиях) материальных благ; б) признанный государством и нормативно закреплённый комплекс неотчуждаемых и принадлежащих каждому человеку прав, обеспечивающий удовлетворение жизненно важных материальных и духовных потребностей, гарантирующий достойный уровень жизни и социальную защищённость, позволяющий свободно развиваться и существовать человеку и гражданину в обществе.

Обычно к ним относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. Данные права закрепляются на конституционном уровне далеко не во всех странах мира. В наиболее полном объеме они провозглашаются в конституциях социалистических и пост-социалистических государств. В некоторых развитых, а также развивающихся странах социальные права стали провозглашаться после Второй мировой войны, однако обычно без предоставления им судебной защиты. В России они провозглашены в статьях 38-41 и 43 её Конституции.

СТАТУС ДЕПУТАТА - правовое положение депутатов представительных органов государственной власти, определяемое совокупностью правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с политико-правовой природой депутатского мандата, его возникновением, прекращением и сроком действия, полномочиями депутатов, гарантиями их деятельности, а также подотчетностью, подконтрольностью и ответственностью депутатов. Правовые нормы, закрепляющие депутатский статус, содержатся в конституциях, специальных законах и регламентах палат. В РФ статус депутата федерального парламента определяется ст.ст. 97 и 98 Конституции РФ 1993 г., а также Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ - это ограниченно правоспособное образование, имеющее черты государственности, входящее в единое федеративное государство. Субъекты Федерации отвечают следующим параметрам: не обладают суверенитетом; не имеют права на отделение или сецессию; граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на территории всей Федерации; закон субъекта Федерации не может противоречить федеральному закону; перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - а) государственно-подобные образования, входящие в состав РФ и являющиеся участниками федеративных отношений;.

СУД - государственный орган, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом процессуальном порядке.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ – обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением специализированными органами государства правосудия посредством конституционного, административного, уголовного и гражданского судопроизводства.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА - совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Каждое из звеньев судебной системы представляет собой совокупность судов одинаковой компетенции В соответствии с Конституцией РФ 1993 г., судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается В РФ в соответствии с Конституцией действуют следующие суды: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, республиканские суды, краевые суды, областные суды, городские суды, районные суды. В настоящее время в судебную систему РФ входят суды трех категорий: обычные суды (суды общей компетенции и военные суды), арбитражные суды и конституционные (уставные) суды.

ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ - это общеобязательное разъяснение управомоченным органом содержащихся в тексте конституции понятий, формулировок, норм. Потребность в разъяснении положений Конституции обусловливается возникновением на практике неодинакового понимания конституционной нормы из-за ее недостаточной определенности и полноты, внутренней противоречивости, неточности используемой в ней терминологии и иного, что может привести и порой приводит к неадекватности реализации этой нормы в процессе правотворчества, судебного и иного правоприменения. В России толкование осуществляется Конституционным Судом РФ и состоит в преодолении неопределенности в понимании положений Конституции РФ, в выяснении объективного смысла конституционных принципов для обеспечения ее адекватного понимания и правильного применения.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА - нормативный или индивидуальный акт, издаваемый главой государства, который не может противоречить Конституции и законам и обязателен на всей территории государства. Некоторые указы требуют утверждения парламентом. Так, в России чрезвычайное или военное положение вводится специальным Указом Президента РФ с последующим утверждением Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Нормативные указы Президента касаются общих вопросов, содержат в себе норму права и рассчитаны на постоянное и многократное действие. Они связаны в основном с конкретизацией и детализацией действующих законов. В нормативных указах Президент РФ выступает в качестве гаранта Конституции, прав и свобод российских граждан. Акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, за исключением случаев, когда самим актом установлен другой срок введения его в действие.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО - предусмотренные правовыми нормами действия со стороны Федерации в отношении ее субъектов с целью восстановления или обеспечения единого правового и экономического пространства, безопасности и территориальной целостности государства. Применение федерального вмешательства может быть связано как с совершением правонарушения со стороны субъекта Федерации, так и осуществляться по просьбе органов государственной власти субъектов Федерации, например, при стихийных бедствиях или внутренних беспорядках.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН В РФ – особый вид федеральных законов, необходимость принятия которого прямо указана в самой Конституции, принимаемый в особом порядке, дополняющий и развивающий Конституцию РФ.

ФЕДЕРАЦИЯ – сложное союзное государство, составные части которого (субъекты федерации) обладают (порой значительной) политической самостоятельностью и определенными элементами государственности.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ - это вводимый в соответствии с законодательством на всей территории страны или в её отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов власти, должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. В России оно вводится Указом Президента РФ, который должен основываться на федеральном конституционном законе № 3-ФКЗ от 30.05.2001 г. «О чрезвычайном положении». При этом названный указ должен быть утверждён Советом Федерации.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - особая разновидность конституционных прав человека, связанных с окружающей его природной средой, со взаимоотношениями природы и человеческого общества К ним относится, прежде всего, право на благоприятную окружающую среду, экологически чистые продукты питания, экологически безвредные предметы повседневного спроса, экологически безопасные условия труда, а также право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека и право на получение достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, а также о государственной или частной деятельности, способной нанести ущерб природной среде, право на восстановление природной среды в случае ущерба или разрушения, право принимать участие в решении вопросов, касающихся природной среды обитания. Последнее право может осуществляться путем прямого участия физических лиц в процессе принятия решений, а также через деятельность юридических лиц (объединений граждан, неправительственных организаций, промышленных групп). С экологическими правами корреспондирует конституционная обязанность государственных органов, а также всех физических и юридических лиц заботиться о сохранении окружающей среды, бережно относиться к природным богатствам. Широкое закрепление данных прав на конституционном уровне началось только в конце 80-х - начале 90-х г.г. XX в. В настоящее время существует более 300 международных и региональных соглашений по экологии. В РФ данные права закреплены в ст. 42 Конституции РФ 1993 г.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА - гарантируемые государством юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет в конечном счете экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе.

К экономическим правам и свободам традиционно относятся: право частной собственности; право наследования; свобода предпринимательской деятельности; свобода труда; право на забастовку; право на участие в управлении предприятием.

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ - это её специфические качества, определяющие особую правовую природу конституции как особого, Основного Закона государства. К их числу обычно относят: верховенство конституции на всей территории страны, её высшую юридическую силу, прямое действие, стабильность, особый порядок принятия и изменения, особую охрану и т.д.

В частности, стабильность конституции проявляется в незыблемости её предписаний, сохранении устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Прямое действие конституции заключается в том, что независимо от наличия законодательных актов, конкретизирующих эти нормы, органы, представляющие все три ветви власти, обязаны их осуществлять. Это не исключает того, что некоторые нормы для своей беспрепятственной эффективной реализации нуждаются в развитии текущим законодательством, в разработке правил и процедур, упорядочивающих их осуществление. Непосредственное действие конституционных норм требует всестороннего развития законодательства.

Дата добавления: 2015-07-11