Национальная программа развития туризма в республике Беларусь

Для формирования конкурентоспособного рынка туристических услуг в рамках Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011–2015 годы (далее – Государственная программа) предполагается разработка эффективной стратегии по продвижению отечественных туров, сосредоточенной на ключевых направлениях туристических рынков.

При этом эффективность реализации мероприятий Государственной программы в значительной мере зависит от уровня подготовки, умения и профессионализма специалистов, занятых в сфере туризма. При формировании кадрового потенциала туристической индустрии особое внимание следует уделять изучению иностранных языков, информационных и инновационных технологий.

Современные тенденции развития сферы туризма требуют эффективной интеграции науки и образовании. Следует обеспечить информационную доступность международной статистики, передовых научных разработок, учебной литературы и другой информации.

Макроэкономическая оценка туризма, его социальной важности в соответствии с международной практикой должна быть основана на вспомогательном счете туризма. В этих целях необходима разработка методологических подходов для осуществления его экспериментального расчета в Республике Беларусь.

Построение вспомогательного счета туризма в Республике Беларусь позволит получить достоверные данные о совокупном вкладе туризма в отечественную экономику и послужит весомым аргументом для привлечения в эту сферу государственных и частных инвестиций.

Государственная программа разработана для обеспечения вклада туристической индустрии в решение следующих общенациональных задач:

создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста за счет высоких темпов развития туристической индустрии;

повышение уровня жизни населения через доступность туристических услуг, обеспечение занятости и роста доходов жителей нашей страны;

рост конкурентоспособности белорусской экономики путем повышения привлекательности страны как туристического направления;

обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов за счет увеличения доли туризма в валовом внутреннем продукте.

На сегодняшний день для формирования конкурентоспособного туристического рынка усилий по развитию только туристической индустрии недостаточно. Необходима реализация комплекса маркетинговых мероприятий, который позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики Республики Беларусь.

25. Основные направления государственной туристической политики

В стране созданы все необходимые условия для развития международного туризма. Беларусь – открытое государство и готово к сотрудничеству, в том числе в области туризма, со всеми странами.

Наиболее актуальными будут такие направления, как агроэкотуризм, формирующийся на базе туристических ресурсов сельскохозяйственных производственных кооперативов, сельскохозяйственных предприятий и создаваемых сельских усадеб. Новое наполнение в сфере агротуризма получат неиспользуемые объекты историко-культурного наследия, старинные усадьбы.

Развитие познавательного, экологического и научного туризма будет тесно связано с формированием туристического продукта в малых городах и особо охраняемых природных территориях, в том числе через реализацию Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010–2015 годы, Государственной программы развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011 – 2015 годы, Государственной программы развития белорусской части Августовского канала на 2009 – 2011 годы, Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008 – 2014 годы, Комплексной программы развития г.Мстиславля и Мстиславского района на 2011-2016 годы. Реализация международных проектов в сфере туризма в таких регионах страны, как ”Неизвестная Европа“ в Гродненской области, Еврорегион ”Поозерье“, ”Белла-Двина“ в Витебской области и других позволит эффективно использовать историко-культурное наследие и уникальный природный потенциал, обеспечить их сохранность, особенно в малых городах и сельской местности.

Новым в развитии рекреационного и оздоровительного туризма станет создание курортов с современными СПА-комплексами, в том числе на базе санаторно-курортных и оздоровительных организаций, развитие сети детских оздоровительных комплексов, аналогичных национальному детскому образовательно-оздоровительному центру ”Зубренок“, создание в малых городах и поселках пансионатов на базе неиспользуемых зданий и сооружений для пенсионеров и учащейся молодежи, организация оздоровительных туров для всех категорий населения.

Развитие транзитного и трансграничного туризма в регионах страны продолжится в рамках программ Добрососедства и побратимских связей с регионами России и стран-соседей, а также реализации мероприятий и программ в сфере туризма в рамках Союзного государства. Дальнейшее развитие получат международные туристические маршруты, в том числе трансграничные по видам туризма, в первую очередь познавательного, спортивного, рекреационного и оздоровительного, водного, экологического, агротуризма.

Спортивный туризм тесно связан с созданием туристического продукта в регионах с использованием водных систем и природных ресурсов, созданием спортивных баз и горнолыжных комплексов, аквапарков и культурно-развлекательных центров, ледовых арен. Актуальным будет создание условий для развития водного туризма в регионах страны, связанных с формированием сопутствующей инфраструктуры вдоль рек Днепр, Двина, Сож, Припять, Березина и их притоков, в том числе принятием комплекса мер по строительству причалов, пристаней, закупке судов, обновлением туров с посещением историко-культурного и природного наследия страны, в том числе предложений по индивидуальным турам и специализированным программам.

Религиозный туризм связан с посещением духовных святынь и духовным совершенствованием. Его основу будет составлять создание туроператорами в регионах страны туров с посещением религиозных объектов на территории Республики Беларусь.

Первостепенной задачей станет создание современной инфраструктуры туризма, транспортного обеспечения, современных туристических комплексов в малых городах, модернизация имеющихся санаторно-курортных и оздоровительных организаций, разгосударствление гостиниц коммунальной формы собственности, развитие инфраструктуры вдоль автомобильных дорог, вокруг водных систем, особо охраняемых природных территорий, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, домов и комплексов охотников и рыболовов, станций, баз и центров детского туризма и краеведения. Новым будет строительство вертолетных площадок вблизи крупных туристических комплексов, оборудование современных пляжных зон и троп ”Здоровье“.

В целом это будет содействовать развитию индустрии туризма в стране через создание современных международных центров и комплексов туризма, основанных на применении и внедрении новых технологий при создании туристических объектов, реализации инвестиционных проектов и международных программ.

Необходимо отметить, что формирование туристической политики осуществляется в контексте реализации основных направлений социального развития государства. Особенности данного этапа обусловлены переводом национальной экономики на путь инновационного развития. Образовательная политика в сфере туризма должна строиться с учетом современных требований к качеству туристических услуг, а также формированию кадровых ресурсов.

26. Структура управления туризмом в республике Беларусь

Туризм — это не только важная отрасль экономики, но и сложная организационная структура. В более широком смысле под структурой управления туризмом понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование как единого целого. По существу, речь идет о логических взаимоотношениях уровней управления и функциональных служб, которые с помощью менеджмента строятся таким образом, чтобы достичь стратегических целей туристской отрасли.

Управлять туристской структурой — значит оптимально распределить цели и задачи между структурными подразделениями и работниками организации. Составляющими организационной структуры управления являются состав, соотношение, расположение и взаимосвязь отдельных подсистем организации. Создание такой структуры направлено прежде всего на распределение между отдельными подразделениями организации прав и ответственности.

В структуре управления организацией выделяются звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи — горизонтальные и вертикальные.

К звеньям управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления либо часть их. К звеньям управления следует относить и менеджеров, осуществляющих регулирование и координацию деятельности нескольких структурных подразделений. В основе образования звена управления лежит выполнение отделом определенной функции управления. Устанавливающиеся между отделами связи имеют горизонтальный характер.

Под уровнем управления понимают совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системах управления организацией. Ступени управления находятся в вертикальной зависимости и подчиняются друг другу по иерархии: менеджеры более высокой ступени управления принимают решения, которые конкретизируются и доводятся до нижестоящих звеньев.

Несмотря на то, что все руководители организации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что они занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые, в свою очередь, координируют работу менеджеров более низкого уровня, и так до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала — людей, производящих продукцию или оказывающих услуги. Такое вертикальное развертывание разделения труда и образует уровни управления. Форма пирамиды указывает на то, что на каждом последующем уровне управления находится меньше людей, чем на предыдущем.

Высший уровень управления организацией может быть представлен председателем Совета директоров (наблюдательным советом), президентом, вице-президентом, правлением. Эта группа управленческих работников обеспечивает интересы и потребности владельцев акций, вырабатывает политику организации и способствует ее практической реализации. В связи с этим в высшем руководстве можно выделить два подуровня: полномочное управление и общее руководство.

Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных заданий до подразделений и отделов, а также за их выполнение. Специалисты, входящие в эту группу, имеют, как правило, широкий круг обязанностей и обладают большой свободой принятия решений. Это руководители отделений, бюро, директора предприятий, входящих в состав организации, начальники функциональных отделов.

Низший уровень управления представлен младшими начальниками. Это руководители, находящиеся непосредственно над работниками (не руководителями), — чаще всего младшие менеджеры, ответственные за доведение конкретных заданий до непосредственных исполнителей.

27. Туристические ресурсы Республики Беларусь. Государственный кадастр туристических ресурсов

Государственный кадастр туристических ресурсов (ГКТР) является информационной системой, включающей сведения о статусе туристических ресурсов, их географическом положении и границах, природопользователях, научной, экономической, экологической и культурной ценностях, а также режиме их охраны и использования.

Ведение ГКТР осуществляется по каждой административно-территориальной единице путем использования единой нормативной правовой, научно-методической и технической документации, данных о территориях различного функционального назначения, размещенных на них туристических ресурсах.

На сегодняшний день сектором по ведению Государственного кадастра туристических ресурсов УП «Национальное агентство по туризму» ведется сбор, оптимизация и обработка информации по трем группам объектов, отнесенных к туристическим ресурсам:

– природные объекты, с указанием их географического положения, статуса, режимов охраны и использования, современного состояния, ресурсов ландшафтного и биологического разнообразия, исторической и культурной ценности (реки – 109, водохранилища – 93, каналы – 2, озера – 320, особо охраняемые природные территории (ООПТ) – 525, среди которых Национальные парки – 3, Республиканские заказники – 54, заказники местного значения – 77, памятники природы республиканского значения – 168, памятники природы местного значения – 223);

– социально-культурные объекты, среди которых объекты проживания (гостиницы – 285), общественного питания (рестораны, кафе, бары, рестораны быстрого обслуживания, мини-кафе, летние (сезонные) кафе, кондитерские, закусочные, пиццерии, кафетерии - 2227), оздоровления (санатории, профилактории, базы отдыха – 200), объекты розничной торговли (туристические принадлежности, снаряжение, инвентарь и принадлежности для различных видов спорта, подарки и сувениры – 596), спортивные объекты (602), сельские усадьбы (84), музеи (174), театры (28), автозаправочные станции (695), аптеки (736) и др. (всего 11505 объектов);

– недвижимые материальные историко-культурные ценности, среди которых древние города, курганы, стоянки, православные церкви и монастыри, католические костелы и монастыри, еврейские синагоги и мусульманские мечети, замки, крепости, оборонительные башни, дворцы, усадьбы, жилые дома и др. (всего 4667 материальных недвижимых историко-культурных ценностей).

Дата добавления: 2015-11-26