Учебная ситуация 11‑2 Судьба миллиардов

Юлия Калинина, опубликовано в журнале "Бизнес-журнал" №1 от 10 Января 2007 года.

Еще в 2005 году стало ясно: ассигнуемые на развитие малого бизнеса деньги уходят в никуда, поэтому правительство утвердило новые правила поддержки предпринимательства. Отныне на финансовую помощь могут рассчитывать лишь те субъекты Федерации, где уже выделялись средства на развитие бизнеса по обозначенным Минэкономразвития направлениям.

В 2005 году региональным администрациям было предложено участвовать в федеральной программе поддержки предпринимательства на условиях софинансирования, причем представленные на конкурсы в МЭРТ проекты должны были отвечать целому ряду критериев. Одновременно федеральные власти вывели «выравнивающую» формулу для регионов: дотационным территориям Минэкономразвития обещало компенсировать до 70% стоимости проектов, богатым Москве и Санкт-Петербургу — по 30%, а всем остальным — 50%.

В 2005 году совокупный объем запросов региональных властей на финансирование из федерального бюджета проектов по поддержке предпринимательства составил 2,2 миллиарда рублей. Фактически же из федерального бюджета было выделено полтора миллиарда, причем значительная часть этих средств пошла на создание бизнес-инкубаторов и венчурных фондов как наиболее популярных у региональных властей форм стимулирования предпринимательства.

Так или иначе, решительного прогресса добиться не удалось. Представители регионов сетовали, что решение о софинансировании центром местных проектов принято лишь 22 апреля 2005 года, когда региональные бюджеты были уже сверстаны. В ответ чиновники МЭРТ напоминали, что регионы с планируемой программой были ознакомлены еще осенью, а значит, у них была возможность при желании предусмотреть в своих бюджетах средства для содействия малому и среднему бизнесу, разработав соответствующие программы поддержки.

Проект бюджета 2006 года предусматривал двукратный рост ассигнований на поддержку малого бизнеса — с полутора до трех миллиардов рублей. На этот раз соответствующие проекты в регионах оказались более фокусными, а конкурсы были проведены заранее. Из федерального бюджета регионам при условии софинансирования выделялись средства на создание бизнес-инкубаторов, венчурных фондов, на микрофинансирование и поддержку экспортеров. И регионы, которым наконец-то дали возможность подготовиться, оценили федеральную программу.

— На наш взгляд, впервые федеральный центр уделяет такое пристальное внимание развитию малого предпринимательства, — комментирует программу президент КБР Арсен Каноков. — Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации занимает весьма активную позицию по этому направлению, тесно сотрудничает с общественными объединениями предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», РСПП, ТПП), что дает существенные результаты. Утвержденный Минэкономразвития порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации с момента реализации показал свою эффективность, распределение осуществляется максимально прозрачно. И это не просто слова, мы сами уже четыре раза участвовали в таких конкурсах, и во всех случаях рассмотрение заявок проходило открыто, с приглашением экспертов из общественных организаций. Субсидии бюджетам субъектов РФ предоставляются на условиях софинансирования, что, конечно, в определенной мере сужает круг участников конкурса. С другой стороны, это стимулирует региональные власти выделять больше средств на развитие малого предпринимательства и повышает их конкурентоспособность.

Пользу софинансирования отмечают представители практически всех регионов, участвующих в конкурсах МЭРТ. «Тендерный» подход позволяет не распределять финансовые ресурсы по мифическим «программам поддержки», а подпитывать действующие в регионах проекты, в успешном продолжении которых заинтересованы местные власти.

— Проведение подобных конкурсов, на мой взгляд, очень эффективная форма распределения денежных потоков, — говорит Денис Лабуза, экс-министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижнего Новгорода. — Это не только финансовая помощь регионам, но и стимулирующая поддержка, поскольку все средства выделяются на условиях софинансирования с региональными или муниципальными бюджетами, а это означает, что субъектам РФ для получения средств необходимо найти возможности для выделения из своего бюджета такой же суммы. Конкурсная основа помогает выбрать те регионы, которые наиболее заинтересованы в развитии предпринимательского сектора, тех, кто предлагает наиболее эффективные механизмы поддержки предпринимателей, а совместное финансирование позволяет реализовать наибольшее количество предпринимательских проектов.

Одним из спорных направлений в программе оказалась поддержка экспортеров. На вопрос «Есть ли у вас экспортно ориентированные предприятия?» представители региональных властей часто лишь пожимали плечами. В качестве примеров МЭРТ приводило рыбацкие артели в Астрахани, поставляющие свою продукцию в Иран и стремящиеся выйти на рынки других стран, а также калмыцких фермеров, производящих экологически чистое мясо, однако далеко не во всех регионах удалось обнаружить подобные предприятия.

Пожалуй, одной из самых удачных в этой сфере можно признать программу, реализованную в Краснодарском крае: малые предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, получили здесь возможность возвращать часть своих расходов. «Это касается, например, компенсации затрат (двух третей от общей суммы) на аренду выставочных площадей, — делится опытом Олег Пальчиков, начальник Управления по развитию малого и среднего предпринимательства администрации Краснодарского края. — Впрочем, это формально «внешнеэкономическое» направление позволяет экономить и некоторым предприятиям, работающим исключительно на внутренний рынок. Так, если произведенная фирмой продукция проходит процедуру сертификации по международным стандартам, то часть расходов (50%) компенсирует бюджет. Это очень актуально в свете вступления страны в ВТО. Международная сертификация станет одним из самых существенных факторов в конкурентной борьбе с иностранными компаниями, а неготовность к ней чревата катастрофой — подобной той, что произошла в Индии, когда страна вступила в ВТО: 40% малых предприятий просто прекратили свое существование. Представьте себе подобную ситуацию в Краснодарском крае, где в малом бизнесе занято около 700 тысяч человек, и вы поймете, насколько все серьезно». В Краснодарском крае на эти цели было выделено 4,4 миллиона рублей из краевой казны и столько же — из федеральной.

Ряд мероприятий по поддержке ориентированных на экспорт малых предприятий удалось реализовать и в Красноярском крае, однако в процессе реализации проектов региональные власти столкнулись с проблемами, вызванными постановкой задач в формулировке МЭРТ. «Идея хорошая. Но в том виде, в котором ее предлагает федеральный центр, она интересна лишь приграничным территориям и Москве, — полагает Дмитрий Лукашевский, начальник отдела предпринимательства и потребительского рынка департамента планирования и экономического развития администрации Красноярского края. — У нас такие предприятия есть только в Красноярске. Поэтому сейчас мы формируем обращение в Минэкономразвития, в котором предлагаем поддерживать не только уже состоявшиеся экспортно ориентированные малые предприятия, но и предприятия, производящие конкурентоспособную импортозамещающую продукцию. А дальше уже будем «выращивать» экспортеров».

Впрочем, главное достижение федеральной программы по поддержке предпринимательства состоит в том, что региональные власти больше не надеются на центр как на дойную корову и разрабатывают собственные целевые программы.

«Независимо от того, будут реализованы федеральные программы и проекты или нет, у нас в регионе принят свой закон «О краевой целевой программе «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» на 2006–2007 годы», который описывает механизмы помощи предпринимателям за счет средств регионального бюджета, — говорит Дмитрий Лукашевский. — На эти цели заложено 162,8 миллиона рублей, из которых в 2006 году было выделено 76,6. Еще 86,2 миллиона предполагается использовать в наступившем 2007 году. Основную часть средств планируется направить на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства. Эта мера поддержки малого бизнеса уже три года реализуется краевыми властями и показала себя достаточно эффективной. Ею уже воспользовались около 60 предпринимателей из различных городов и районов. Сейчас рассматривается вопрос о создании трех бизнес-инкубаторов на территории края. Планируется, что в 2007 году все они заработают в полную силу. Более того, в настоящее время мы готовим изменения в краевую целевую программу по увеличению объемов финансирования отдельных мероприятий, для чего предполагается провести корректировку краевого бюджета. В 2004 году, когда программа субсидирования процентной ставки только-только начала действовать, были сложности с поиском проектов, достойных государственной поддержки. Теперь все иначе: уже в 2005 году таких проблем не возникало. Разве что пока у нас просто не хватает финансовых ресурсов для поддержки всех заявленных проектов».

Успех? Во многом да. Как минимум, новая логика поддержки малого бизнеса стала более прозрачной и стимулирует региональные власти к самостоятельным действиям. Однако есть и трудности. Так, все чаще звучит критика, связанная с направленностью всех реализуемых программ на поддержку уже действующих предприятий. А ведь правительство планирует добиться в ближайшее время ежегодного роста количества малых предприятий на уровне 5–10%, или 50–70 тысяч юридических лиц! Кроме того, в планах федеральных властей — обеспечить рост числа занятых в малом бизнесе на 5–7%, что составляет 400 тысяч человек в год. Очевидно, что при отсутствии внятных программ поддержки стартующего бизнеса таких показателей достичь в ближайшем будущем не удастся.

Другая проблема — до сих пор низкий уровень осведомленности предпринимателей об открывающихся возможностях и бумажная волокита, связанная с оформлением конкурсной документации. «Некоторые сложности у предпринимателей действительно могут возникнуть, — признает Владимир Алферов, начальник отдела по развитию малого бизнеса Главного управления экономического развития Воронежской области. — Для того чтобы получить финансирование, им нужно подготовить большое количество строго регламентированных документов. Но таковы требования Минэкономразвития. Впрочем, и министерство можно понять: оно не хочет допустить нецелевого использования целевых финансовых средств».

Нередко предприниматели просто не знают, как подготовить документы, или не верят, что в итоге смогут получить необходимые ресурсы. «Из-за недоверия и недостаточной информированности о предлагаемых проектах мы не успеваем освоить выделенные средства, — соглашается Дмитрий Лукашевский. — На то, чтобы информация дошла до конечного потребителя, требуется очень много времени, и мы не успеваем уложиться до конца финансового года. Это еще одна серьезная проблема, которую мы попытаемся решить уже в наступившем году, создав в крае единое информационное пространство для предпринимателей. Соответствующее мероприятие будет проведено в рамках краевой целевой программы по поддержке малого предпринимательства».

В 2007 году на поддержку малого бизнеса в федеральном бюджете зарезервировано 3,8 миллиарда рублей. Изменится ли практика освоения средств? По словам представителей МЭРТ, направления поддержки останутся прежними, однако среди приоритетных уже значится финансирование начинающих предпринимателей. Кроме того, в 2007 году совместно с регионами МЭРТ планирует запустить новую образовательную программу для субъектов малого предпринимательства. Как утверждает директор департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ Андрей Шаров, при 200 бизнес-инкубаторах, которые создаются в 60 регионах страны, будут открываться специальные образовательные курсы для предпринимателей, частично оплачиваемые государством.

Деньги на поддержку малого бизнеса перестали делить под ковром. Однако реальная эффективность этого направления чиновничьей активности все еще остается под вопросом.

Куда идут деньги

В 2006 году по сравнению с 2005-м объем средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства увеличился в два раза и достиг трех миллиардов рублей. С учетом софинансирования за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации эти средства позволили:

дополнительно к создаваемым за счет средств 2005 года 40 бизнес-инкубаторам профинансировать создание еще 54;

создать 13 региональных фондов венчурного инвестирования в малые предприятия, действующие в научно-технической сфере. По итогам 2005–2006 годов, всего в стране создано 19 венчурных фондов. После завершения процедуры привлечения средств частных вкладчиков общий объем средств, предоставляемых малым компаниям для целей венчурного инвестирования, составит 6,4 миллиарда рублей. Проект реализуется в Москве, Санкт-Петербурге, Татарстане, Красноярском крае, Чувашской Республике и других регионах.

увеличить с 12 до 31 число регионов — участников программы поддержки предприятий-экспортеров. Дополнительно были расширены и виды субсидий, в 2006 году получили поддержку создание промышленных образцов и защита интеллектуальной собственности за рубежом;

увеличить поддержку организаций кредитной кооперации: по итогам 2005–2006 годов, ее предоставляют 36 субъектов РФ (на 18 больше, чем по итогам 2005 года);

получить в 2006 году федеральные вливания 75 региональным мероприятиям по поддержке предпринимательства в 31 регионе страны. На конкурс, проводимый МЭРТ, были представлены предложения субъектов Федерации на общую сумму около четырех миллиардов рублей;

повысить процент региональных средств, направляемых на поддержку малого предпринимательства (по предварительным расчетам, на 1 рубль федеральных средств в 2006 году приходилось уже 1,15 рубля из местных бюджетов);

запланировать в федеральном бюджете 2007 года выделение 3,8 миллиарда рублей на поддержку малого предпринимательства. Направления поддержки останутся прежними.

Учебная ситуация 11‑3 Борис Громов: принципы партнерства

Николай Лободюк, опубликовано в «Бизнес-журнале Онлайн», 27 Декабря 2005 года.

Непростые взаимоотношения между властью и бизнесом в России — постоянная тема публикаций нашего издания. Но сегодня читатель держит в руках первый выпуск «Бизнес–журнала Московской области», который просто невозможно представить себе без обстоятельной беседы с главой региона. Мы благодарны губернатору Борису ГРОМОВУ за то, что он нашел время для откровенного разговора о том, как строится диалог между властями области и предпринимателями.

— Борис Всеволодович, четыре года назад вы объявили профессиональным праздником День предпринимателя. Есть ли сегодня у делового сообщества Московской области поводы для праздника, и каковы они, на ваш взгляд?

— Когда в 2002 году мы учредили День предпринимателя Московской области, нигде в России такого праздника не было. Мы выступили с этим почином первыми. Есть ли поводы для праздника? Безусловно! Ведь за прошедшее время удалось сделать многое.

В течение последних лет наш регион демонстрирует устойчивые темпы социально–экономического развития, успешно развивается у нас и малое предпринимательство. Количество малых предприятий превысило 41 тысячу, численность работающих в этой сфере с 2000 года увеличилась в полтора раза и сегодня составляет 570 тысяч человек. И это почти треть от общего числа занятых в Московской области. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями только за 2004 год увеличился на 30 процентов и достиг 177 миллиардов рублей.

В Подмосковье открываются новые супермаркеты, бизнес–центры и технопарки. Предприниматели предоставляют населению бытовые, транспортные, образовательные, медицинские, информационные услуги, осваивают строительный сектор и сферу ЖКХ. Так что, думаю, «аванс доверия» в связи с учреждением Дня предпринимателя Московской области вполне оправдан.

— Какие изменения произошли во взаимоотношениях между бизнесом и властями области, каков в этом смысле баланс «позитива и негатива»?

— Со времен «дикого рынка» в предпринимательской среде изменилось многое. Ныне малый бизнес развивается не там, где главенствует сиюминутная выгода, а в долгосрочных перспективных направлениях, связанных с инновациями и производством. Предприниматели объединяются в ассоциации, союзы и гильдии по отраслевому признаку, становятся членами муниципальных торгово–промышленных палат, входят в состав советов по развитию предпринимательства при главах муниципальных образований, активно участвуют в работе муниципальных фондов поддержки малого бизнеса.

При этом, не скрою, диалог между властью и бизнесом зачастую проходит в режиме острой полемики. К примеру, на IV конференции предпринимателей Подмосковья представители делового сообщества предъявили весьма обоснованные претензии к положениям закона «О регулировании земельных отношений в Московской области». Предприниматели высказывали обеспокоенность значительным ростом арендной платы за землю в ряде муниципалитетов. Эта озабоченность была учтена, а в Закон были внесены поправки.

В этом смысле диалог бизнеса и власти следует рассматривать не как «баланс позитива и негатива», а, скорее, как баланс интересов общества, интересов власти и бизнеса при решении социальных задач, направленных на улучшение условий жизни в Подмосковье.

— Крупнейшие города во всем мире задыхаются в своих административных границах, и единственным выходом является «центробежное» развитие — вынос за пределы мегаполисов предприятий и офисов, оптимизация транспортных потоков. Каковы в этом смысле стратегические контуры соседства с Москвой, существует ли четкая программа развития? Готовы ли вы стимулировать процесс «переселения» столичного бизнеса в Подмосковье и развивать соответствующую инфраструктуру?

— Развитие мегаполисов во всем мире регулируется законами рынка, в соответствии с экономической целесообразностью происходит «переселение» за пределы Москвы офисов и предприятий. Мы готовы размещать в области самые разные производства, лишь бы их деятельность не наносила ущерба экологии, логично встраивалась в экономику Подмосковья и России, обеспечивала импортозамещение товаров и наполняла доходами областной бюджет.

Сегодня в соответствии с федеральными программами в Подмосковье планируется открытие технопарков в Дубне и Черноголовке. Кроме того, планируется строительство частных технопарков, бизнес–центров и торговых центров — в Ступине и в Солнечногорском районе. А это — дополнительные офисы не только московских и областных фирм, но и зарубежных компаний, представительств других российских регионов. Так что московский бизнес уже приходит в Подмосковье, и это нормальный экономический процесс.

— Столичные власти постоянно говорят о выводе производств, в том числе экологически не безопасных, «за пределы города». Это значит — в Московскую область. Какова ваша позиция по этому вопросу, и как урегулируются спорные ситуации?

— Это вовсе не значит, что речь идет о переводе экологически не безопасных производств в Московскую область. Такие вопросы мы решаем на совместных межправительственных заседаниях. Ведь в Подмосковье москвичи отдыхают, здесь расположены летние оздоровительные лагеря большинства московских предприятий. В конце концов, за грибами москвичи тоже едут в Подмосковье! Спорных ситуаций сегодня в этом смысле не возникает, как не следует намеренно разделять Москву и Московскую область. Нас объединяют партнерские отношения, давние и прочные экономические связи. Как у нас говорят, нет смысла вести речь об объединении Москвы и Подмосковья, поскольку нас и так невозможно разъединить.

— По оценкам, несколько миллионов жителей области работают в Москве. Считаете ли вы проблемой такую «утечку» самой квалифицированной части рабочей силы и специалистов?

— Начет миллионов — это сильное преувеличение. Около 700 тысяч жителей Подмосковья, действительно, работают в Москве, при этом около 200 тысяч москвичей ездят на работу в Подмосковье. Естественные миграционные процессы внутри региона всегда существовали и существуют, и в этом нет никакой проблемы.

Вопрос в другом. Необходимо создавать рабочие места в городах и районах Московской области, не забывая о достойных условиях труда, обеспечении социальных гарантий, повышении уровня средней зарплаты. Кстати, в первую очередь это относится к предприятиям малого бизнеса, где все еще недостаточно высокий уровень зарплаты. И здесь есть над чем поработать структурам, связанным с развитием предпринимательства.

Хорошо известны европейские примеры, когда бизнес–центры и технопарки размещаются не в центре мегаполисов, а за их пределами, вдоль развитых автотрасс — происходит концентрация деловой активности бизнеса самого разного уровня, что привлекает специалистов из мегаполиса и с периферии.

— И все же соседство с Москвой при всех выгодах приводит еще и к известным перекосам. Так, планируя развитие бизнеса, многие компании предпочитают ограничиться открытием торговых или сервисных центров только в столице. Мотив — «сами приедут». Это лишь вопрос времени, или следует мотивировать «московский» бизнес к более активному выходу в область?

— Не согласен. Сегодня в область активно приходит сетевой бизнес, а москвичи в выходные «атакуют» магазины за кольцевой автодорогой. Именно в Подмосковье открываются новые торговые центры: «Рамстор», «Пятерочка», «Копейка», «Ашан»… Это говорит о том, что инвесторы, тщательно оценивая потребительский рынок, считают выгодным размещать сетевые магазины и в Подмосковье. По оценкам инвесторов, работающих в области, есть проекты, которые даже выгоднее размещать в удаленных районах Подмосковья, на границе с другими регионами. Ведь главной мотивацией для бизнеса, в том числе и московского, является прибыль, экономическая выгода.

— Российские и иностранные инвесторы, ведущие европейские и транснациональные корпорации, в самом деле, все активнее осваивают территорию Московской области. Но предусматривают ли подобные инвестиционные контракты, кроме создания новых рабочих мест и соответствующих налоговых отчислений, еще и необходимость налаживания партнерских отношений с малыми и средними предприятиями региона?

— На фоне разговоров о снижении инвестиционной привлекательности России, наша область остается наиболее интересной для инвесторов. Впервые в 2004 году удалось привлечь прямых иностранных инвестиций на сумму почти в 2 миллиарда долларов. По этому показателю Подмосковье занимает 4–е место в России после Москвы и двух нефтегазодобывающих субъектов РФ. В Подмосковье успешно работают и строят свои заводы такие всемирно известные компании, как «Мишлен», «Данон», «Сан–Гобен» и «Лафарж» (Франция), «Главербель» и «Сан Итербрю» (Бельгия), «Пилкингтон» (Великобритания), «Марс», «Пепсико» (США), «Нестле» (Швейцария) и многие другие. В области зарегистрировано более 1 200 организаций с иностранным капиталом, на которых работают около 45 тысяч человек. Практика показывает, что иностранные инвесторы окупают вложенные средства в 2–3 раза быстрее, чем, например, в Европе. И во многом это объясняется как раз отлаженной системой субконтрактных отношений с малыми и средними предприятиями, поставляющими комплектующие, материалы, оказывающими сервисные услуги, выполняющими небольшие заказы крупных производителей. Эти партнерские связи, безусловно, нужно развивать.

— В последнее время федеральные власти прилагают значительные усилия, чтобы снизить административные барьеры, прежде всего, для малого бизнеса, упорядочить систему проверок, обуздать коррупцию чиновников и создать партнерские отношения с бизнесом, основанные на общественном договоре, а не на насилии. Как вы относитесь к этим инициативам?

— Для разработки системы мероприятий по преодолению административных барьеров при «Московском областном фонде поддержки малого предпринимательства» создан и действует экспертно–аналитический центр. Специалистами центра был разработан механизм введения в Подмосковье режима муниципальных приемных «одного окна». Кроме того, в Комитете по развитию предпринимательства работает телефонная «Горячая линия предпринимателя», а на сайте Комитета — специальный портал. Предприниматели могут поделиться проблемами, пожаловаться на нерадивых чиновников, проконсультироваться со специалистами Комитета по вопросам юридического характера.

Кроме того, мы ведем работу по активному привлечению малого бизнеса к выполнению государственных и муниципальных заказов. Особое значение придаем обеспечению субъектов малого предпринимательства оборотными и основными средствами через механизмы кредитования, лизинга, привлечения инвестиций.

В соответствии с областной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004–2007 годы, Комитет ежегодно проводит конкурсы по различным направлениям деятельности. На конкурсной основе малые предприятия, предприниматели получают финансовую поддержку из областного бюджета. Сегодня для облегчения доступа предпринимателям к финансовым и кредитным ресурсам идет работа и по созданию областного венчурного фонда. Естественно, все эти формы работы с малым бизнесом направлены на стимулирование деятельности предпринимательства в Подмосковье.

Что же касается приоритетов, то важнейшим из них является повышение уровня жизни жителей Московской области. Но надо ясно понимать, что эта цель находится в прямой зависимости от роста уровня доходов, собираемости налогов и обеспечении занятости населения области.

— В развитии каких малых предприятий заинтересованы сегодня власти Московской области? Считаете ли вы, что все малые формы предпринимательства нужно поддерживать в равной мере, или более логичным является фокусная поддержка наиболее многообещающих направлений бизнеса? И, наконец, каких малых бизнесов в Московской области явно достаточно?

— В области на 2004-2007 годы определено шесть приоритетных направлений развития малого предпринимательства.

Первое — инноватика. Это логично, ведь Подмосковье — традиционно наукоемкий регион, где работают более 200 научных институтов и научно–исследовательских центров, находится 4 наукограда, 20 процентов всех научных кадров России.

При Комитете по развитию предпринимательства создана рабочая группа, которая разрабатывает предложения по формированию программы на 2006–2008 годы по поддержке инновационного предпринимательства. В Московской области отрабатывается пилотный проект модели инновационного развития региональной экономики, который будет реализован затем на территории страны.

Второе приоритетное направление — сфера бытовых услуг. В области начинается реализация проекта «Дома быта Подмосковья». Фактически, это социальный проект, который позволит, с одной стороны, построить современные сооружения, а с другой — осуществлять для населения востребованные и относительно дешевые бытовые услуги.

Третье — предоставление платных социальных услуг: медицинских, образовательных. Кстати сказать, рынок высококвалифицированной платной медицинской помощи в области пока еще остается не занятым, есть очевидная потребность в создании лечебно–диагностических центров повышенной комфортности.

Четвертое направление — развитие предпринимательства в сфере активного отдыха, создание небольших физкультурно–оздоровительных комплексов, фитнес–клубов, современных зон отдыха Подмосковья.

Ремесленничество — также безусловный приоритет. В Подмосковье огромное количество людей, владеющих уникальными навыками, масса традиционных ремесленных производств. Они постоянно повышают свое мастерство и передают его приходящим поколениям.

И, наконец, шестое направление — развитие малого предпринимательства в сфере ЖКХ, чему мы содействуем при помощи таких инструментов, как лизинг, микрофинансирование, внедрение новых технологий. Здесь масса возможностей для приложения сил малого бизнеса.

Кроме приоритетных направлений малого предпринимательства, необходимо осуществлять поддержку и других его направлений. Особого внимания заслуживают экспортоориентированные предприятия, изготовители продукции, обеспечивающей импортозамещение. А для этого следует развивать инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, сокращать административные барьеры, заниматься вопросами финансово–имущественного характера: микрофинансированием, предоставлением кредитов, лизинговых услуг. Сюда же входит тема создания бизнес–инкубаторов, технопарков, инновационных и тендерных центров.

Безусловно, самый освоенный сектор малого бизнеса — это торговля. По данным Мособлкомстата, сегодня предприниматели активнее работают в таких отраслях экономики, как торговля и общественное питание, промышленность, строительство, транспорт, наука и научное обслуживание. Причем, сегодня в связи с перенасыщением торговыми предприятиями идет небольшой спад в этой сфере. Но тем активнее растут малые предприятия.

— Очевидно, что Московская область развивается все еще неравномерно. Есть немало быстрорастущих районов, но есть и депрессивные территории. Существуют ли планы по привлечению предпринимателей и инвесторов в такие районы области за счет создания тех или иных льгот?

— Есть такая проблема. Для ее решения в соответствии с Программой инвестиционной деятельности намечены различные пути развития депрессивных территорий Подмосковья. Мы осуществляем дотационное финансирование таких муниципалитетов, однако в этом случае речь не идет о льготах. Правительство поощряет любые формы участия иностранного бизнеса в экономике Подмосковья: прямые инвестиции в создание собственных или совместных производств; финансирование приоритетных областных инвестиционных проектов. Возможность широкомасштабного использования научно–технических достижений и производственных мощностей предприятий оборонного комплекса — еще один фактор, способствующий привлечению инвестиций.

По оценкам иностранных компаний, уже работающих в Подмосковье, в регионе сегодня создан вполне благоприятный инвестиционный климат, упрощены многие процедуры согласования инвестиционных проектов, создана стабильная законодательная база.

В апреле 2004 года принято Постановление Правительства Московской области, регламентирующее сопровождение инвестиционных проектов, что дало возможность ускорить получение разрешений и согласований при их подготовке. А сегодня на рассмотрении в Московской областной Думе находится законопроект, предусматривающий возможность предоставления инвесторам налогового кредита на срок от 1 до 5 лет для целевого использования, для расширения и развития производства.

Среди ежегодно проводимых Комитетом по развитию предпринимательства Московской области конкурсов есть и «Конкурс проектов субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории высокодотационных муниципальных образований». Принимая участие в этом конкурсе, предприниматели Подмосковья из таких муниципалитетов также могут получить финансовую поддержку из областного бюджета.

Определенные надежды на развитие дотационных районов и городов мы связываем со строительством ЦКАДа. Хорошая дорога с развитой инфраструктурой вдоль самой автотрассы непременно привлечет внимание инвесторов к таким территориям и даст импульс для их развития. В том числе — с участием малых и средних предприятий.

Тем не менее земельные ресурсы Московской области, в сочетании с развитой транспортной инфраструктурой и близостью к столице России, наличием высококвалифицированных кадров, позволяют создавать новые, крупные объекты производственного и торгового назначения в любом уголке Подмосковья. Мы готовы предоставить возможность разместить новые предприятия на свободных производственных площадях и объектах незавершенного строительства. Кстати сказать, весьма интересным и прибыльным направлением инвестиционного сотрудничества является создание логистических центров, так как в регионе имеется дефицит современных складских помещений, составляющий около 1,5 миллиона квадратных метров. Думаю, что внимание к таким территориям со стороны бизнеса и инвесторов вполне может изменить их «депрессивный» статус.

— В духе «общественного договора» — чего вы ждете от предпринимателей области и что можете гарантировать взамен?

— Сегодня Правительство Московской области несет ответственность за обеспечение достойного уровня жизни в нашем регионе, за улучшение социальных условий для жителей Подмосковья. И от предпринимателей, в первую очередь, мы ждем понимания того, что и на них также возложена доля этой ответственности.

Развивая свои предприятия, деловые люди должно активнее создавать новые рабочие места, участвовать в развитии инфраструктуры муниципалитетов в Московской области, обеспечивать жителей области необходимыми товарами и услугами. Наше социальное партнерство должно основываться на конструктивном взаимодействии по наполнению доходами областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Доля вклада предпринимательства в формирование доходной части областного бюджета должна увеличиваться ежегодно. Кроме того, руководители предприятий должны в более интенсивном режиме решать вопросы роста зарплаты работников своих предприятий.

Динамичное развитие экономики логично ведет к развитию бизнеса. Мы ждем от предпринимателей предложений по развитию малого бизнеса в смежных отраслях экономики, созданию экспортоориентированных малых предприятий, по активному участию в международной интеграции предпринимательских объединений. Создав Комитет по развитию предпринимательства Московской области, организовав работу Совета по развитию предпринимательства при Правительстве Московской области, развивая структуры поддержки предпринимательства, учредив День предпринимателя, — Правительство Московской области уже определило рамки взаимоотношений с бизнесом.

Это конструктивный диалог и партнерские отношения. В этом и заключаются наши гарантии — поддержка, сотрудничество, социальное партнерство.

Дата добавления: 2015-12-08