Основные положения базового стандарта социальной, экономической информационной и методической поддержки педагогических работников в возрасте до 35 лет.

Базовый стандарт социальной, экономической информационной и методической поддержки педагогических работников в возрасте до 35 лет.

Важнейшей особенностью стандарта должно стать единство осуществляемых мер. Доступ к информации о стандарте и мерах поддержки осуществляется в МФЦ в режиме единого окна, а также на Портале государственных услуг Российской Федерации (перечень мер, перечень документов, необходимых для получения услуг, запись на прием к специалистам, требования к получателю услуги).

Ассоциацией молодых учителей Всероссийского педагогического собрания собраны предложения молодых педагогов, участников
II Всероссийского съезда молодых педагогов из более чем 50-ти регионов России.

Согласно резолюции, принятой съездом, создана рабочая группа из молодых педагогов для выработки «Базового стандарта социальной поддержки молодых педагогов с целью повышения престижа профессии педагога»[1].

Рабочая группа предлагает внести изменения в название стандарта и заменить его на «Базовый стандарт социальной, экономической информационной и методической поддержки педагогических работников в возрасте до 35 лет». Стандарт определяет минимум социальных, методических и информационных мер поддержки, внедряемый во всех регионах Российской Федерации и является основой для местных программ поддержки молодых педагогов. Основой предлагаемых гарантий является ФЗ 273 «Об Образовании в Российской Федерации» Ст. 47 п. 2[2].

Цель: увеличение количества молодых специалистов в системе образования Российской Федерации до 30%[3] от общего состава педагогических работников за период 5 лет (3-5% в год)[4].

Задачи стандарта:

1) Социально-экономическая. Поддержка молодых специалистов отрасли образования и обеспечение им социально-экономических гарантий в области оплаты труда и обеспечения жилищными условиями.

2) Информационная. Повышение престижа педагогической профессии, донесение сведений о потенциале современной системы образования до общества в целом.

3) Методическая и профессиональная поддержка. Создание условий для профессионального и карьерного роста молодого педагога.

Ресурсы: средства федерального и региональных бюджетов, средства приоритетного национального проекта «Образование», государственные гарантии по кредитам, средства кредитных организаций, организационные, человеческие и финансовые ресурсы общественных объединений педагогов, благотворительным фондов.

Основные положения базового стандарта социальной, экономической информационной и методической поддержки педагогических работников в возрасте до 35 лет.

1 Социально-экономические меры.	Механизмы реализации, ресурсы
№	Название меры	Комментарии
1.1	Установление надбавки молодым специалистам на уровне до 20 % от заработной платы, средней по экономике региона.	Особенно нуждаются в такой надбавке воспитатели детских садов, поскольку с 2013 года они осуществляют работу по новым стандартам (уровень дошкольного образования[5]). Предлагаемая мера существует в качестве стимулирующей выплаты для учителей в стимулирующем фонде оплаты труда ряда школ регионов России. Однако дифференциация образовательных учреждений по обеспечению фондом оплаты труда существует даже в соседних школах. Периферийные образовательные учреждения зачастую не могут позволить себе применять такие надбавки. Поэтому в таких школах практически нет молодых учителей, что негативно сказывается на качестве образования, возможностях воспроизводства педагогического опыта.	Подзаконный акт Министерства образования РФ, рекомендующий внести в положения об оплате труда, либо в положения о распределении стимулирующей части оплаты труда образовательных организаций пункт «надбавка молодому специалисту со стажем до 3-х лет», обеспечивающий надбавку до 20% от заработной платы, средней по экономике. Ресурс: бюджеты субъектов федерации. Финансирование школ остается без изменений, либо незначительно увеличивается, поскольку просто перераспределяется стимулирующая часть оплаты труда.
1.2	Предоставление жилья по социальному найму либо компенсация части платы за найм жилья для молодых педагогов, имеющих одного и более ребенка.	Упрощенное получение жилья по социальному найму через МФЦ для молодых педагогов, имеющих ребенка (минимум документов для предоставления социального найма: справка с места работы, свидетельство о рождении, договор найма, в случае если педагог арендует жилье на рыночных условиях; минимизировать сроки предоставления). Мера существует в ряде областей и эффективна. Предлагается распространить меру в федеральном масштабе. Рассмотреть возможность внедрения механизма долгосрочной аренды жилья с последующим выкупом.	Частно-государственное партнерство. Выделение земельных участков муниципалитетами с условием предоставления части жилых помещений после ввода в эксплуатацию в собственность муниципалитета в качестве фонда жилья по социальному найму. Выкуп жилья в рассрочку по кадастровой стоимости, в том числе за счет ипотеки.
1.3	Льготная ипотека для молодых педагогических работников, в том числе при рефинансировании существующего ипотечного кредита.	Программа льготной ипотеки (8,5%) и субсидии до 20% стоимости жилья существовала до недавнего времени в АИЖК. Однако после изменения ставки рефинансирования Центробанка, такая программа была закрыта. Предоставление 20% от стоимости квартиры производилось только для нуждающихся в улучшении жилищных условий. Большое количество справок, необходимое для получения соответствующего сертификата, а также различные методы расчёта площади в различных районах города (учет либо неучет жилплощади, которой владеют ближайшие родственники), привели к тому, что программой воспользовалось очень незначительное число молодых учителей. Программа не распространялась на других педагогических работников (воспитателей детских садов, педагогов-организаторов и т.д.). Указанные кредиты не распространялись на рефинансирование существующих займов. Необходимо возобновление программы. Сокращение сроков оформления субсидии и количества предоставляемых документов для ее оформления. Централизация услуги на портале Госуслуг и в МФЦ.	Возобновление программы АИЖК по кредитованию молодых педагогических работников. Снижение ставки по кредиту за счет ее субсидирования из федерального бюджета.
1.4	Льготная очередь в детский сад.	Мера существует и эффективна в ряде регионов. Необходимо применить ее в федеральном масштабе. Централизация услуги на портале Госуслуг и в МФЦ.	Подзаконный акт на уровне местных властей.
1.5	Подъемные выплаты.	Мера существует в ряде регионов России (ЯНАО, Республика Саха Якутия, Ленинградская обл.) и эффективна. Предлагается увеличение подъемной выплаты молодым специалистам, имеющим 1-го и более детей в размере 5 средних заработных плат по экономике региона.	Средства регионального бюджета.
1.6	Федеральные гранты для молодых педагогов.	Гранты на внедрение новых технологий в образовательный процесс. Гранты на реализацию инновационных педагогических проектов. Гранты на реализацию инновационных образовательных проектов. Гранты на реализацию коррекционных и социально педагогических проектов. По аналогии с программой поддержки молодых ученых, аспирантов и ведущих научных школ Российской федерации, организовать конкурс на право получения грантов для государственной поддержки молодых педагогов. Грант поможет молодому педагогу реализовать педагогический проект или укрепить материально- техническую базу своего кабинета. Предлагается информацию о грантах (положение и порядок участия в конкурсах) размещать на главной странице федеральных и региональных ведомств, в качестве отдельной закладки (Доступность информации).	Средства благотворительных фондов. Средства федерального бюджета, размещенные по вкладу в государственной УК. Проценты от вклада поступают на реализацию грантов. Таким образом средства вкладываются один раз и работают в течении всего срока реализации стандарта.
2 Информационные меры.
2.1	Создание единой программы информационных и культурных мероприятий с целью подъема престижа педагогической профессии в Российской Федерации.	В программу необходимо включить: - сформировать государственный заказ на художественные фильмы, представляющие педагогику в качестве особо социально-значимой профессии. - создание телепередачи для трансляции в СМИ (Россия 24) и размещения в сети Интернет об основных направлениях развития современного Российского образования (по образцу «Наука 2.0»). Осветить вопросы: цели реформ в системе образования, внедрения ФГОС, общественно-государственного управления, вопросов проведения ЕГЭ, проблемы привлечения молодых педагогических кадров, внедрения передовых технологий в образовании. - еженедельные съемки новостных сюжетов о мероприятиях, проводимых в образовательных учреждениях России; - выработать методические рекомендации государственным СМИ в области информационной политики по представлению педагогической профессии.	Коллегия представителей СМИ и Министерства образования для выработки совместной стратегии. Письмо Министерства образования Российской Федерации к телеканалам с государственным участием. Педагогическая общественность в лице ВПС со своей стороны обращается к ведущим российским режиссерам с открытым письмом по проблемам освещения профессии учителя в кино. Ресурсы телеканалов. Средства Фонда Кино.
2.2	Создание информационного портала поддержки молодых педагогов с дифференциацией на федеральный и региональный компоненты	Разместить на портале информацию обо всех мерах поддержки молодых педагогов федерального уровня. А также агрегировать все региональные программы поддержки с помощью перекрестных ссылок.	Официальный сайт Министерства образования Российской Федерации. Дополнительная вкладка.
3 Меры методической поддержки.
3.1	Создание центров методической поддержки молодых педагогов на базе региональных методических служб или педагогических ВУЗов.	Мера необходима для координации усилий всех методических объединений, методических кабинетов, и общественных организаций молодых педагогов в целях адаптации и закрепления молодых педагогов на местах.	Письмо регионального Министерства образования о проведении коллегии методической службы и регионального педагогического ВУЗа, а также представителей молодежного педагогического сообщества с предложением выработать единую программу методической поддержки молодых педагогов. Утверждение программы на уровне регионального Министерства образования приказом. Ресурсы федерального и регионального бюджетов, уже направляемые на переобучение педагогов, перераспределяются с учетом потребностей педагогической молодежи.
3.2	Бюджетные места в аспирантуре для педагогических работников на конкурсной основе.	Действовавший до 31 августа 2013 года федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" предусматривал, для лиц, допущенных к вступительным испытаниям в аспирантуру (соискателям), предоставление отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы. Данная норма была также в Положении о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации (№ 814 от 27.03.1998). Однако с 01 сентября 2013 г. федеральный закон "О высшем и послевузовском образовании" утратил силу, а Приказом Минобразования РФ от 26 марта 2014 г. N 233 внесены изменения в Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации (отпуск предусматривается только для лиц, поступающих в адъюнктуру). В настоящее время предоставление отпусков лицам, совмещающим работу с обучением, регулируется исключительно трудовым законодательством (ст. 173.1 ТК РФ) и не предусмотрен для лиц, поступающих в аспирантуру. Все заочная аспирантура платная. Работать учителем и оплачивать обучение в аспирантуре практически невозможно. Предлагаем вернуть отпуск для соискателей и аспирантов. Выделить бюджетные места в аспирантуре для педагогических работников.	Приказ Министерства образования Российской Федерации.
3.3	Установление дополнительных педагогических квалификаций «Учитель-исследователь», «Учитель-методист», «Учитель-мастер» в системе образования Российской Федерации.	Дополнительные квалификации необходимы для расширения возможностей горизонтальной карьерной мобильности. Положение о дополнительных квалификациях прилагается[6].	Приказ Министерства образования Российской Федерации.
3.4	Возобновление работы системы наставничества.	Принятие положения о наставничестве на уровне Министерства образования. Осуществление консультаций наставников через электронную среду. Предоставить образовательным организациям возможность закрепления наставников из числа молодых педагогов, имеющих опыт работы более 5-и лет.	Приказ Министерства образования Российской Федерации.
3.5	Организация системы общественно-государственного партнерства в области адаптации молодых педагогов. Выработка программы мероприятий.	Ассоциация молодых учителей в системе Всероссийского педагогического собрания планирует проведение мероприятий, направленных на адаптацию и профессиональный рост молодых педагогов, например, Всероссийская летняя школа молодого педагога (научные конференции, конкурс проектов, мастер-классы). Использовать путевки на Всероссийскую летнюю школу молодого педагога в качестве поощрения молодых учителей, показавших высокие результаты в профессиональной деятельности. Необходима поддержка Министерства образования.	Ресурсы педагогического сообщества. Средства спонсоров, благотворительных фондов.
3.6	Включение молодых педагогов, победителей муниципальных, региональных и федеральных конкурсов профессионального мастерства в кадровый резерв руководителей образовательных организаций.	Создание условий для возможностей карьерного роста в соответствии с заслугами позволит закрепить педагогическую молодежь в образовательных организациях и сформировать новое поколение управленцев в системе образования.	Приказы Министерства образования Российской Федерации либо региональных министерств образования.

[1] Резолюция II съезда молодых учителей «Молодой учитель – школе будущего» 4-6 декабря 2014 года.

[2] Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации

2. В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165887/?frame=4

[3] Обеспечение равного соотношения количества молодых специалистов, специалистов среднего возраста и специалистов с большим стажем.

[4]На ноябрь 2014 года доля молодых педагогов в субъектах Российской Федерации составляет от 16 до 19 % от общего числа педагогических работников (данные Всероссийского педагогического собрания).

[5] ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ. Ст. 10 п. 4.

[6] Документ «Проект положения о дополнительных педагогических квалификаций «Учитель-исследователь», «Учитель-методист», «Учитель-мастер» в системе образования Российской Федерации».

Дата добавления: 2015-11-26