Федеральная контрактная система

Федеральная контрактная система (ФКС) – это мероприятия правового, организационного и экономического характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством комплексной реализации взаимосвязанных этапов прогнозирования, планирования и осуществления закупок (включая исполнение контрактов), а также проведения мониторинга, надзора, контроля и аудита.

Целями ФКС являются:

− создание единого цикла удовлетворения федеральных государственных нужд;

− эффективное использование бюджетных ресурсов;

− надежное управление технологическими и экономическими рисками;

− существенное снижение коррупции в государственном секторе.

Принципы федеральной контрактной системы:

Федеральная контрактная система основывается на таких принципах, как:

− открытость (прозрачность) федеральной контрактной системы;

− конкуренция в федеральной контрактной системе;

− профессионализм заказчика;

− единство федеральной контрактной системы;

− ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность расходования бюджетных средств;

Функции федеральной контрактной системы:

− учет, нормирование, каталогизация государственных нужд;

− ведение классификаторов государственных нужд;

− формирование прогноза и плана госзаказау;

− обеспечение взаимосвязи контрактной и бюджетной систем;

− развитие инструментов исполнения и достижения конечных целей контрактов;

− учет и управление рисками;

− ведение библиотеки типовых контрактов;

− развитие систем мониторинга, аудита и контроля качества исполнения контрактов;

− развитие классификаторов товаров, работ, услуг;

− учет и ведение реестров контрактов, реестров предметов и исполнителей контрактов;

− развитие государственно-частного партнерства;

− распространение лучшего опыта.

Новации федеральной контрактной системы:

Федеральная контрактная система состоит из трех взаимоувязанных этапов:

1) прогнозирование и планирование,

2) осуществление закупок,

3) контроль и аудит исполненных контрактов.

Краеугольный камень федеральной контрактной системы – нацеленность на результат.

Контроль в федеральной контрактной системе:

1. Контроль в федеральной контрактной системе представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти по контролю в федеральной контрактной системе, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в федеральной контрактной системе, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность в федеральной контрактной системе, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных настоящим Федеральным законом, иными законодательными актами Российской Федерации посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по контролю в федеральной контрактной системе за исполнением требований законодательства Российской Федерации.

2. Контроль в федеральной контрактной системе включает в себя контроль за:

ü эффективностью расходования бюджетных средств на цели обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах;

ü кассовым исполнением бюджетов, направляемых на закупки товаров, работ и услуг;

ü соблюдением требований к обоснованию осуществления закупки, включая определение начальных (максимальных) цен контрактов.

ü надлежащей реализацией Планов и Планов-графиков и осуществление закупок, а также за достижением предусмотренных ими результатов.

ü соблюдением требований проведения процедур осуществления закупок товаров, работ, услуг, установленных настоящим Федеральным законом;

ü соблюдением антимонопольного законодательства в сфере ФКС, в том числе недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

ü за соблюдением законодательства при осуществлении закупок по государственному оборонному заказу, а также на товары, работы. услуги, не относящиеся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну;

ü за соблюдением обязательных требований технических регламентов в отношении продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу;

ü за реализацией федеральных (государственных, целевых) программ, предусматривающих мероприятия (задания), выполняемые в рамках государственного оборонного заказа;

ü за деятельностью государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственного оборонного заказа при осуществлении закупок и выполнении контрактов на поставку продукции (работ, услуг) на предмет ее соответствия основным показателям и направлениям расходов государственного оборонного заказа;

ü за соблюдением организациями - исполнителями государственного оборонного заказа обязательных требований к продукции (работам, услугам) по государственному оборонному заказу в области унификации и стандартизации в процессе ее разработки, испытаний и серийного производства;

ü за реализацией государственной ценовой политики, применением государственных регулируемых цен при размещении и выполнении государственного оборонного заказа.

3. Контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок. Порядок проведения плановых проверок устанавливается уполномоченным органом.

4. В отношении одного заказчика, должностного лица контрактной службы заказчика, члена комиссии по проведению закупок, оператора электронной площадки плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

5. Внеплановые проверки проводятся в случае обращения участника процедур закупок с жалобой на действия (бездействие) заказчика, должностного лица контрактной службы заказчика, членов комиссий по проведению закупок, оператора электронной площадки, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

6. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений процедур осуществления закупок, установленных параграфами 3.1 - 3.4 главы 3 настоящего Федерального закона, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностного лица контрактной службы заказчика, членов комиссий по проведению закупок, оператора электронной площадки уполномоченные органы государственной власти по контролю в федеральной контрактной системе вправе:

1) выдать лицу, в отношении которого выявлено нарушение, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании действий (бездействия) лица, в отношении которого выявлено нарушение, недействительным.

Предписание об устранении нарушения должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Сведения о выданном предписании об устранении нарушений и его исполнении подлежат включению в единую информационную систему, а также отражаются в документальном отчете о реализации плана закупок..

7. В случае если действия (бездействия) заказчика, должностных лиц контрактной службы заказчика, членов комиссий по проведению закупок, оператора электронной площадки, содержащие признаки административного правонарушения, уполномоченным органом государственной власти по контролю в федеральной контрактной системе принимается решение о привлечении указанных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Сведения о привлечении к административной ответственности подлежат размещению в единой информационной системе.

8. В случае если в результате проведения плановых и внеплановых проверок выявлены факты совершения указанными в настоящей статье лицами действий (бездействий), содержащих признаки состава преступления, уполномоченные органы государственной власти по контролю в федеральной контрактной системе в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязаны передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

9. При проведении проверок работники уполномоченных органов государственной власти по контролю в федеральной контрактной системе в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителей (их заместителей) указанных органов о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственных внебюджетных фондов, казенные и бюджетные учреждения, к иным получателям бюджетных средств, а также в организации, являющиеся операторами электронных площадок, для получения документов и информации, необходимых контрольным органам для проведения проверок.

10. Уполномоченные органы государственной власти по контролю в федеральной контрактной системе осуществляют:

ü ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 78 настоящего Федерального закона;

ü ведение реестра аккредитованных органов по оценке соответствия в области продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу и систем управления качеством продукции в организациях оборонно-промышленного комплекса и выданных ими сертификатов соответствия;лицензирование отдельных видов деятельности в сфере государственного оборонного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ü иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и действующим законодательством.

Дата добавления: 2015-12-08