|
Читайте также: |
Впрочем, у межрегиональных фабрик мысли есть и другие задачи. Одна из самых актуальных состоит в выработке новых принципов оценки региональных программ и проектов, организации их концептуальной экспертизы и контроля. Это позволяет уже на самых ранних стадиях отсеивать нежизнеспособные проекты. Дело в том, что многие региональные деятели часто забывают, что концептуальное обоснование того или иного проекта должно предшествовать экономическим расчетам. Для выполнения функции концептуального контроля фабрикам мысли, безусловно, необходимо иметь непререкаемый авторитет. Поскольку у них нет и не должно быть права принимать решения, их мнение может быть исключительно весомо. Они могут наладить процесс коммуникации между соседними субъектами Федерации, организовать выдвижение людей с оригинальными идеями и толковыми находками, но они не могут спроектировать жизнь за людей.
Возьмем еще один пример. Центр стратегических разработок Северо-Запад заключил со всеми губернаторами договоры на разработку доктрины развития регионов. В каждом субъекте Федерации были созданы рабочие группы экспертов численностью 10-15 человек. Эти группы регулярно собирались на организуемые ЦСР семинары, где различные версии доктрины развития Северо-Запада России рассматривались с самых разных позиций. Итогом этой работы стало создание доктрины, где были прописаны некоторые базовые принципы, на которых можно было строить стратегию, общую для всех регионов, входящих в Северо-Западный Федеральный округ. Доктрина была принята, и это был первый за многие годы случай, когда удалось преломить традиционную схему регионального лоббирования. Вместо продавливания решений на федеральном уровне была создана дискуссионная площадка для их принятия на месте. В принципе, эта модель может стать адекватной заменой существующей практике лоббизма.
Ротация кадров: власть, бизнес, общество
Эта проблема представляется одной из наиболее важных. Дело в том, что положение мозговых трестов в России значительно отличается от положения, в котором находятся их аналоги в Соединенных Штатах. Прежде всего это касается системы поиска и замены квалифицированных кадров. В США есть устойчивая традиция - перемещение кадров в треугольнике, вершинами которого являются мозговые тресты, правительство и бизнес, есть норма признанная всеми - общепринятая практика. Никого не удивляет, когда в Федеральную администрацию или в правительство штата приходит человек из бизнеса или академических кругов. Например, корпорация RAND активно и успешно продвигает своих экспертов к власти. А с государственной службы они снова могут уйти - и уходят - в бизнес, науку или, например, в некоммерческий сектор. И тот же RAND или Нeritage Foundation охотно берут к себе выходцев из властных структур. Эта модель обеспечивает присутствие, например, в администрации, наряду с профессиональными чиновниками, высококвалифицированных экспертов в таких областях, как политология, экономика или, скажем, конфликтология.
В нашей стране ситуация совсем иная. Отлаженный механизм взаимодействия между бизнесом, властью и обществом в России отсутствует. Например, перемещение людей науки или предпринимателей во властные структуры до сих пор часто воспринимается с недоумением, представляется чем-то необычным. Такое исключение, как последовательный переход ученого-экономиста Олега Вьюгина с поста замминистра финансов в инвестиционную компанию "Тройка Диалог", а затем в руководство Центрального Банка, лишь подтверждает общее правило.
Что это означает? Что в американскую администрацию приходят люди из фабрик мысли, а затем, пройдя еще и через школу предпринимательства, возвращаются обратно, обогащенные опытом практической управленческой работы и деловой активности. Что же касается России, то схема этого исключительно полезного взаимообогащения секторов пока не действует. К сожалению.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 46 | Нарушение авторских прав