Рекомендации для программы обучения и методологии

Нужно подчеркнуть, что рекомендации должны быть приняты как стратегическое руководство, которое может изменяться в соот­ветствии с ситуацией на практике и в соответствии с дальнейшим выполнением этого проекта. Это происходит потому, что проект яв­ляется органичным процессом, в течение которого могут возникнуть новые нужды.

30 Заказ № 7288 465

Состав из двух групп

В группе профессиональных экспертов существует четкое разли­чие уровней между двумя подгруппами по семь человек в каждой. Поэтому группа профессиональных экспертов должна быть разделе­на, и обучение должно идти по различным программам.

С другой стороны, группа молодых экспертов очень однородна, но им не хватает практического мастерства. Поэтому в дальнейшем не составит проблемы разделить их на две подгруппы.

Основная идея — микширование одной подгруппы профессио­нальных экспертов с подгруппой молодых экспертов, чтобы создать синергетические эффекты. Также принимается во внимание различие в уровнях среди профессиональных экспертов.

Идея этого подхода состоит в том, чтобы соединить теоретичес­кий и практический опыт. Мы надеемся, каждая подгруппа получит полезные знания от опыта другой подгруппы. Это поможет каждой подгруппе понять лучше, чем занимается другая подгруппа.

В каждой группе должно быть приблизительно одно и то же число участников (ориентировочно 15). Это гарантирует то, что обе группы работают практически, и они открыты для активных педагогических методик. Эта цель может быть не достигнута, если в составе группы будет более чем 15 участников.

Методы, предполагаемые к применению

Конечно, традиционные лекции полезны. Однако большая часть обучаемых (профессиональные и молодые эксперты) предпочитает ак­тивные методы, состоящие из семинаров, обсуждений «круглого сто­ла», обнаружения идей (Brainstorming), ролевых игр, практических си­туаций, моделирования.

Необходимо принять во внимание и другое желание обучаемых. Обучаемые хотели бы обменяться опытом с государственными служа­щими из других субъектов РФ и зарубежных стран. Также участники хотят видеть в процессе обучения местных специалистов из универси­тетов и администрации. Это означает, что они желают, чтобы они, эти специалисты, читали лекции или принимали участие в обсуждении.

Поэтому обучение должно включать в себя традиционные мето­ды, подобно лекциям, и современные методики. Нам кажется логич­ным, если обучение начнется со своего рода вводной лекции, кратко определяющей соответствующие вопросы обучения и дающей общий обзор тематики. Современные же методы будут такими, как «круглые столы», открытые дискуссии, ролевые игры и другие методы, которые гарантируют активное участие обучаемых специалистов.

Содержание программы обучения

Фактический план структуры курса в контракте разделен на три стадии, а именно:

а) Основной курс (1 — 12 неделя)

б) Практическая стадия (13 — 17 неделя)

в) Расширенный курс (18 — 20 неделя)

6.3.1. Основной курс

Недели 1—2: Специальная группа будет составлена из всех тех обучаемых, у кого не полная правовая квалификация. В рамках интен­сивного введения эта группа будет работать в специальных лекциях и семинарах по общим принципам Конституции РФ и регионального устава, разграничения полномочий, иерархии закона.

Другая группа (более квалифицированные юристы) будет рабо­тать по более сложным вопросам, в особенности с противоречиями между федеральными и региональными законами, предметами веде­ния и местным самоуправлением.

Недели 3—4: Это время предназначено для работы с информаци­онной технологией и базами данных. Две группы будут сформирова­ны согласно их практическому уровню навыков.

Недели 5—6 (идентификация стадий законодательного процесса): Профессиональные обучаемые из областной администрации и коми­тетов должны быть включены в подготовку и презентацию лекций. Отсюда должна получиться хорошая смесь теоретического и практи­ческого опыта. Одну неделю необходимо оставить для общей теории законотворчества перед работой над различными стадиями законода­тельного процесса.

Недели 7—8 (определение целей законодательного акта). Обуче-

зо- 467

ние будет делать акцент на принципы правовых процедур, успешно применяемых в разных странах. Должно быть подчеркнуто при этом, что правовое регулирование — не всегда хороший ответ на возникаю­щую проблему. Целью должно стать то, чтобы иметь меньше нерабо­тающих законов, а лучше разрабатывать законопроекты.

Недели 9—11 (проверка логических стадий процесса законотвор­чества). Необходимо сфокусироваться на прояснении терминологии перед моделированием составления закона. Если говорить о модели­ровании, то выбор закона, который нужно моделировать, должен быть прост и легко осуществим. Мы предлагаем, чтобы тема закона была выбрана совместно с местными властями.

Неделя 12 (практический тест: комплексное упражнение). Долж­на быть выбрана сфера действия законопроекта в тесном контакте с местными властями. Здесь настоятельно рекомендуется учесть список законов, которые обсуждаются Советом в 2000 году.

6.3.2. Практическая стадия (13—17 недели)

Обучаемые будут разделены в маленькие проектные группы (до 15 групп). Эти малые группы должны представлять в своем составе различные отделы и комитеты, к которым принадлежат профессиональ­ные обучаемые. В каждой проектной группе будет, по крайней мере, один молодой эксперт.

6.3.3. Расширенный курс (18 — 20 недели)

Здесь необходимо указать важность распространения результатов обу­чения. Одна специально выбранная группа будет писать практический справочник, используемый по будущим заявкам в других регионах. Эта группа должна состоять в первую очередь из молодых специалистов.

Дата добавления: 2015-12-07