Региональный уровень (Орловская область)

5 октября 1999 года областной Совет народных депутатов разра­ботал документ, описывающий и регулирующий структуру Совета, его внутреннюю организацию, обусловливает учреждение комитетов и ко­миссий, указывает им определенные задачи и сферу компетенции. Он называется «Регламент работы областного Совета».

Ниже представлен краткий обзор некоторых из наиболее важных разделов.

2.2.1. Количество, размер и название комитетов

Раздел 15 предусматривает наличие комитетов и комиссий и каса­ется их функций, организации работы, размера комиссий и комитетов (не менее пяти и не более десяти членов).

Действующий Совет установил 7 комитетов по следующим воп­росам:

■ Организация работы Совета и вопросы местного самоуправления;
» Законотворчество и правовое регулирование;

■ Бюджет, налоги и экономическая реформа;

■ Социальная политика;

■ Средства массовой информации и общественные движения;

■ Промышленность, строительство и коммунальное хозяйство;

■ Сельское хозяйство, экология и природные ресурсы.

В комитетах работают от пяти до девяти депутатов (в частности, 5 — организация работы Совета и вопросы местного самоуправления; законотворчество и правовое регулирование; 6 — в комитете по сред­ствам массовой информации и общественным движениям; 7 — в ко­митетах по социальной политике и по сельскому хозяйству, экологии, природным ресурсам; 8 — в комитете по бюджету, налогам, экономи­ческим реформам; 9 — промышленность, строительство и коммуналь­ное хозяйство).

В отличие от комиссии комитет является постоянным органом.

2.2.2. Разное (например, внутренняя организация, право на законодательную инициативу)

Раздел 18 относится к учреждению рабочих групп и предусматри­вает, что рабочая группа состоит из членов комитетов, комиссий, пред­ставителей государственных органов. Внешние эксперты и предста­вители общественных организаций также могут быть частью таких рабочих групп. Основным принципом сессий рабочих групп является принцип свободной дискуссии. Раздел 62 и последующие касаются организации и подготовки работы над проектами.

Раздел 62 перечисляет юридических и физических лиц, имеющих право законодательной инициативы:

■ Комитеты и комиссии

■ Депутатские фракции

■ Группы депутатов

■ Глава администрации области

■ Представительные органы местного самоуправления

■ Областной суд, областной арбитражный суд

■ Прокурор Орловской области

■ Государственные органы, организации и граждане без права за­
конодательной инициативы могут предлагать проект Совету, который
будет рассматриваться, если органы с правом законодательной иници­
ативы поддержат этот проект.

Раздел 63 описывает представление проекта Совету, а раздел 64 касается структуры проекта, фактически представляя собой руковод­ство по ее созданию. Разделы от 66 до 74 описывают различные ста­дии работы над проектом от первого до третьего чтения. Раздел 75 и последующие касаются принятия законов. Раздел 98 устанавливает инструкции для взаимодействия между Советом Орловской области и администрации Орловской области.

Дата добавления: 2015-12-07