Читайте также: |
|
Дорогие друзья!
Сегодня мы собрались для того, чтобы подвести первые итоги работы нашего фонда. Завтра в Кремле в 10 часов у Президента В. В. Путина состоится заседание Государственного Совета. Тема, которая выносится на обсуждение заседания Государственного Совета,—«Разделение полномочий между федеральными, региональными органами власти и местным самоуправлением». Подготовлен доклад, довольно подробный и широкий. Я изучал несколько вариантов этого доклада. Один доклад был подготовлен во главе с Шаймиевым, другой — во главе со специалистами конституционного права, третий — представителем Президента и рядом юридических институтов. Как ни странно, все 3 доклада противоречат один другому. Может быть, на переходном этапе это и является правильным, в том смысле, что непознан-
ный объект всегда имеет много теневых граней, которые надо изучать. Но факт остается фактом — вопрос организации системы власти на территории РФ сегодня оказался белым пятном и в Конституции, и в повседневной практической работе. В особенности это касается вопроса, связанного с местным самоуправлением. О нем говорят много, как правило, говорят уважительно. Нет ни одного докладчика, лектора, нет ни одной 'записки, в которой бы высказывались против. В то же время, нет ни одного рубля на развитие системы власти местного самоуправления, т. е. получается казус — все «за» и одновременно все «против».
Вот в такой ситуации и начинается работа нашего фонда, когда вы должны открыто сказать, что же на самом деле происходит в этой очень сложной отрасли — организации общественной жизни народа. В конечном счете, люди живут не в Кремле, не в Федеральном Собрании, не в Правительстве, а народ живет на огромной территории Российской Федерации, и только там, внизу, где живет народ, может осуществляться настоящее народовластие, ибо в первой главе во вступительной части нашей Конституции написано, что вся власть принадлежит в стране народу. И только народ, никто другой, имеет право решать поставленные задачи, народ делегирует свои полномочия Президенту, депутатам, исполнительным органами власти, и, в то же время, народ разделяет эти полномочия. Но, как всегда у нас было, и есть сейчас, все это деление почему-то начинается сверху. Землю начинают делить сверху, собственность, власть, новые технологии — сверху, продавать или покупать территории — тоже сверху. А народ безмолвствует. Так продолжаться не может. Поэтому появление в Орловской области фонда, который будет специально заниматься законотворческой деятельностью, а также появление первых специалистов, которые решили посвятить себя данному направлению, является весенней ласточкой, которая должна принести за собой лето. Ни одно государство не может существовать, если нет нормально организованного властного органа на той территории, где живет конкретный человек. И вот, может быть, мы, наконец, подошли к сердцевине понимания того, что такое власть, что такое гражданское общество, что такое Закон, что такое взаимоотношения между людьми, которые называются уже «политическими отношениями».
Политика начинается там, где решаются вопросы взаимоотноше-
ний между личностями. Вот почему Закон и Политика здесь сливаются воедино. Я думаю, что молодые люди, решившие посвятить себя •угому направлению, заслуживают одобрения и внимания.
А сейчас давайте предоставим слово Савину Валерию Ивановичу, начальнику правового управления администрации Орловской области и координатору проекта. Они расскажут о той работе, которая проделана, и что они намечают на перспективу.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 62 | Нарушение авторских прав