Республика Беларусь в системе международных миграционных потоков

Трансформация экономических отношений Республики Беларусь сопровождается существенны­ми изменениями в сфере занятости, а также на внутреннем рынке труда. На многих предприятиях, в организациях и учреждениях происходит структур­ная перестройка, вызывающая сокращение рабочих мест. В ряде случаев, несмотря на предпринимаемые усилия, все еще остаются невостребованными выпускники школ, средних специальных и высших учебных заведений. При относительном снижении напряженности на белорусском рынке труда сохраня­ется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по профессио­нальному составу, возрасту, полу.

В 90-е годы прошедшего столетия в Республике Беларусь сформировался новый вид территориальных перемещений – вре­менный выезд граждан Беларуси на рабо­ту в другие страны и временный въезд ино­странных трудящихся-мигрантов на рабо­ту в Республику Беларусь – внешняя тру­довая миграция.

С 1994 г. – начала регистрации трудя­щихся-мигрантов – по 2009 г. объемы внеш­ней трудовой миграции на основе подписан­ных договоров и контрактов значительно возросли: более чем в 12 раз по импорту ра­бочей силы и почти в 5 раз – по экспорту [15, с. 99].

Приступая к анализу внешней трудовой миграции, рассмотрим ее основные потоки. Согласно данным Министерства статистики и ана­лиза, в 2010 г. в Республике Беларусь экспорт рабочей силы в 6,5 раза преобла­дал над ее импортом (рис. 3.1).

За 2000-2010 гг. максимальное число выехавших за границу на основе трудовых договоров и контрактов граждан в 2004 г. соста­вило 6349 чел. Однако в последующие годы число выездов пошло на спад и в 2010 г. количество трудящихся-мигрантов в сравнении с уровнем 2004 г. умень­шилось в 1,5 раза и составило 4222 чел. Уменьшению числа выехавших бело­русских граждан на работу за рубеж в 2010 г., очевидно, способствовало ужес­точение государственного контроля над процессами внешней трудовой мигра­ции. Особое внимание государство уделяет студентам, выезжающим на работу за границу, так как отмечались случаи несвоевременного их возвращения на родину после окончания срока действия трудовых договоров и контрактов.

Рис. 3.1. Численность трудящихся-мигрантов, выехавших из Беларуси и въехавших в республику на основе официальных договоров и контрактов в 2000-2010 гг., чел.

Уменьшилось в рассматриваемый период и количество иностранных трудя­щихся-мигрантов. Так, если в 2000 г. в страну прибыло 1806 чел., то в 2010 г. – 651, т.е. сократилось в 2,8 раза.

В настоящее время трудящиеся-мигранты представлены всеми социально-демографическими и профессиональными группами, однако пропорции их включенности в процессы внешней трудовой миграции в значительной степени ва­рьируют.

Социально-демографические параметры белорусских мигрантов отражают: значительное преобладание мужчин; зависимость миграционной активности от возраста трудовых ресурсов – увеличивается их число в возрасте до 30 и сокращается – в возрасте старше 30 лет (рис. 3.2); обусловленность включенности в процессы трудовой миграции уровнем образования – наиболее активны лица с высшим и незаконченным высшим образованием.

Рис. 3.2. Распределение по возрастным группам мигрантов, работавших за границей по договорам и контрактам, %

В числе иностранных трудящихся-мигрантов также наблюдается значитель­ное преобладание мужчин, но отмечается сокращение их доли в возрасте до 30 лет и увеличение в возрасте старше 30 лет (рис. 3.3). Кроме того, в республи­ку в большинстве своем прибывают лица с более низким, чем у выезжающих из нее, образовательным уровнем.

Рис. 3.3. Распределение по возрастным группам мигрантов, работавших в Республике Беларусь по договорам и контрактам

Наибольшей вероятностью трудоустройства за границей располагают работники сельского хозяйства, занятые на неквалифицированных видах работ, в отраслях с тяжелыми и вредными условиями, наименьшей – инженерно-технические работники, служащие.

Подавляющая часть (39,0%) выехавших из Беларуси трудящихся-мигрантов по договорам и контрактам были заняты на работах, связанных с применением преимущественно физического труда, – в сельском хозяйстве, строительстве, сфере услуг и досуга, торговле и общественном питании, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания; 10,7% были заняты работой с применением преимущественно умственного труда (снабжение и сбыт, преподаватели и воспитатели) [9, с. 28].

Прибывшие в Республику Беларусь мигранты также заняты на работах, свя­занных с применением преимущественно физического труда. В 2010 г. они со­ставили 56,0% от общего числа прибывших трудящихся-мигрантов по договорам и контрактам, из них 36,3% работали в сельском хозяйстве (в большинстве своем – граждане Украины); 18,7% – в строительстве (граждане Турции, Украи­ны, России и др.); 15,4% – в торговле и общественном питании (граждане Вьет­нама, России и др.). Среди мигрантов, занимающихся преимущественно умственным трудом, преобладали инженерно-технические специалисты, пре­подаватели и воспитатели, руководители предприятий и организаций, финан­совые, учетные и экономические работники.

Расширяется география выезда трудящихся-мигрантов из Беларуси. В 2010 г. белорусы работали в 12 странах (в 1994 г. – только в четырех). Основными странами из числа государств дальнего зарубежья в 2010 г. являлись США, туда выехало 33,0% общего числа белорусских трудящихся-мигрантов, работавших на основе договоров и контрактов; Великобритания – 23,4; Германия – 3,5; страны Азии – 3,2%; из числа стран СНГ – Россия (32,8%) и Молдова (1,1%) Как известно, официальная статистика учитывает только тех мигрантов, которые работают за пределами страны на основе подписанных договоров и контрак­тов, количество же выезжающих на заработки за границу без оформленной документации остается неучтенным и порой в десятки раз превышает официальные данные. Основной поток нерегистрируемых трудящихся-мигрантов направ­лен в близлежащие страны СНГ – Российскую Федерацию и Украину, что обусловлено рядом факторов, главные из которых – безвизовый режим выезда, близость культуры и отсутствие языкового барьера.

Основными странами, из которых прибыли трудящиеся-мигранты в Респуб­лику Беларусь в 2010 г., из числа государств СНГ были: Украина – 26,7% при­бывших от общего числа иностранных трудящихся-мигрантов; Российская Фе­дерация – 26,6; Латвия – 5,5; Армения – 4,0%, из числа стран дальнего зарубежья – Турция (11,8%), Вьетнам (8,0%).

Большая часть трудящихся-мигрантов в 2010 г., как и в предыдущие годы, выезжала из Минска и Минской, а также Могилевской областей (табл. 3.1). Такое неравномерное распределение трудовых мигрантов связано в основном с тем, что большая часть фирм-посредников, занимающихся трудоустройством белорусских граждан за границей, сосредоточена преимущественно в г. Минске. Кроме того, как показывают результаты социологических исследований, сто­личные жители более активны.

Таблица 3.1

Общие итоги внешней трудовой миграции по областям, чел.

Регион	Численность трудящихся мигрантов, въехавших для работы на основе договоров и контрактов	Численность трудящихся мигрантов, выехавших для работы на основе договоров и контрактов
	2001 г.	2010 г.	2001 г.	2010 г.
Республика Беларусь
в том числе:
Брестская область
Витебская область
Гомельская область
Гродненская область
г. Минск
Минская область
Могилевская область

В 2010 г. основная часть прибывших в республику на работу по договорам и контрактам иностранных граждан трудилась в приграничных областях – Витебской и Брестской, а также в центральном регионе республики – Минске и Мин­ской области.

За период 2000-2010 гг. состав трудящихся-мигрантов по источнику средств существования до выезда изменился незначительно. В 2010 г. наибольший удель­ный вес в общей численности выезжавших составляли граждане, имевшие до выезда в качестве основного источника существования стипендию, или нахо­дившиеся на иждивении – 46,1 и 19,8% соответственно (в 2000 г. – 44,5 и 20,0%). За рассматриваемый период число белорусских трудящихся-мигрантов, основным доходом которых была оплачиваемая работа, практически не измени­лось (в 2000 г. – 30,8% общего числа выехавших трудящихся-мигрантов на ра­боту за границу, в 2010 г. – 30,4%) [9, с. 30].

По-прежнему незначительно количество трудящихся-мигрантов, имевших до выезда в качестве основного источника средств существования пособие по безработице (в 2010 г. – 0,3% от общего числа выехавших на работу за грани­цу). Внешняя трудовая миграция в определенной мере могла бы способство­вать снижению уровня безработицы в республике, однако основная проблема в том, что уезжают на работу за рубеж, как правило, не безработные, а те, кто уже занимает определенное место на национальном рынке труда. Они мигри­руют в надежде на высокий заработок, лучшие условия жизни и работы. Безра­ботные могут занять освободившиеся рабочие места, но в большинстве случаев это связано с необходимостью пройти профессиональное обучение и приобрес­ти определенные навыки, что требует времени и значительных финансовых затрат.

Анализ трудовой миграции белорусской рабочей силы будет неполным без такой ее составляющей, как международная интеллектуальная. В последнее десятилетие в связи с либерализацией режима выезда и въезда и устранения «закрытости» научных сообществ большое распространение получили зарубежные стажировки научных работников, преподавателей вузов, аспирантов, обучение студентов в университетах и других научных центрах.

Подвижность научных кадров обеспечивается также развитой системой транспорта, широкой информационной инфраструктурой, трансграничным характером социально-экономических процессов, возросшим числом межправительственных и общественных организаций, фондов различного профиля, ин­тенсификацией научных обменов. Ученые получают широкие возможности участия в международных мероприятиях, долго- и среднесрочных командиров­ках, различных курсах без изменения гражданства и места работы в стране по­стоянного проживания.

Всего за 1996-2009 гг. из республики эмигрировало 647 чел., в том числе 272 кандидата и 48 докторов наук. В 2009 г. Беларусь покинули 84 исследователя, из них 34 кандидата наук и 7 докторов. В то же время, по экспертным оценкам, подготовка одного доктора наук обходится стране в 600 тыс. долл. США.

Сокращению масштабов безвозвратной интеллектуальной миграции может способствовать создание материальных и профессиональных условий для национальных кадров на родине путем привлечения национального и иностранного капитала для финансирования научно-исследовательских центров, проек­тов и т.д. Эти меры будут эффективны только в том случае, если одновременно с финансированием науки происходит перестройка экономической системы в сторону развития наиболее передовых отраслей, использующих новейшие тех­нологии.

Для более углубленного анализа внешней трудовой миграции в Беларуси необ­ходимо рассмотреть ее потенциал. Социологическое исследование среди потенци­альных трудящихся-мигрантов, выполненное НИИ труда Министерства труда и со­циальной защиты, показывает, что в целом по Беларуси каждый четвертый житель в трудоспособном возрасте изъявляет желание временно поработать за границей. Среди безработных доля потенциальных трудовых мигрантов значительно выше – 30%. Наибольшую миграционную активность среди социальных групп проявляет учащаяся молодежь и студенты – более 50%.

Проведенные расчеты показывают, что в настоящее время общий потенциал внешней трудовой миграции из Беларуси составляет от 500 до 700 тыс. чел., или около 10% трудовых ресурсов страны, при нынешних объемах выезда 4-5 тыс. чел. (0,1% всех трудовых ресурсов).

В связи с этим в нашей стране уделяется большое внимание интеграции в международный рынок труда, принятию межправительственных соглашений в области обмена рабочей силой и защиты прав трудящихся-мигрантов. Такие соглашения подписаны с Россией, Молдовой, Украиной, Казахстаном, Арменией, Литвой, Польшей. В Совете Министров Республики Беларусь обсуждается вопрос принятия соглашений по обмену рабочей силой с рядом стран Европей­ского союза – Чехией, Словакией, Германией.

Однако государства ЕС, стремясь защитить свой внутренний рынок труда, ужесточили иммиграционную политику, визовый режим, пограничный и таможенный контроль. Правительства стран ЕС приняли так называемый Амстер­дамский договор, который определяет приоритет предоставления вакантных рабочих мест гражданам своих государств и стран-участниц Европейского со­юза, а затем – гражданам ассоциированных государств. Допуск иностранной рабочей силы возможен в тех случаях, когда вакантные места не заняты гражда­нами этих стран. Странам СНГ рекомендовано осваивать восточный рынок труда.

Однако потребности экономики, быстро происходящее старение населения многих европейских стран, несомненно, повлекут в недалеком будущем существенные изменения в миграционной политике. В этих условиях белорусское правительство поддерживает стремление государственных и коммерческих структур самостоятельно выйти на международный рынок труда и заняться тру­доустройством белорусских граждан за рубежом. Чтобы придать этой работе упорядоченный, цивилизованный характер, в Республике Беларусь активно разрабатывается миграционное законодательство, регулирующее трудовую миг­рацию. В июне 1993 г. был принят Закон Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Рес­публики Беларусь». Данный закон гарантирует в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами обеспечение права гражданина республики свободно покидать свою страну и возвращаться в нее; регулирует порядок оформления документов для выезда за границу и въезда в Беларусь. В декабре 1993 г. Сове­том Министров был принят закон «О мерах по регулированию внешней трудо­вой миграции», где определены основные требования к органам государствен­ного управления, субъектам хозяйствования независимо от форм собственнос­ти, занимающимся трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей и привлечением иностранных граждан в республику для работы на ее террито­рии. В этих целях был разработан и в июне 1998 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции». В соответствии с ним разработано Положение о порядке лицензирования деятельности как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, занимающихся трудоустройством белорусских граждан за границей и привлекающих в республику иностранную рабочую силу.

В целях искоренения негативных явлений, возникающих иногда при этом, специальными нормами данного закона предусмотрена ответственность субъектов хозяйствования за недостоверную рекламу и действия, которые могут при­вести к нежелательным и драматичным последствиям.

Не последнее место в области обмена рабочей силой и защиты прав трудящихся-мигрантов занимает сотрудничество Республики Беларусь с государствами СНГ. Так, в ноябре 1998 г. государствами, входящими в состав СНГ, было рати­фицировано соглашение «О сотрудничестве государств- участников Содруже­ства Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией».

В области регулирования трудовой миграции особое внимание среди стран СНГ Правительство Республики Беларусь уделяет сотрудничеству с Российс­кой Федерацией.

По данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, миграционный обмен между Беларусью и Россией относительно невелик. В 2010 г. по трудовым договорам и контрактам из Беларуси в Россию выехало 1367 чел. (в 2000 г. – 1493 чел.), а из России в Беларусь по договорам и контрактам прибыло 173 чел. (в 2000 г. – 52 чел.). По экспертным оценкам, число выезжающих белорусских граждан для работы в Российскую Федерацию в несколько раз превышает значения, приводимые Министерством статистики и анализа, поскольку, как отмечено выше, государственная статистика не учитывает тру­дящихся-мигрантов, которые не прошли через контрактно-договорную систе­му, работая в России. Отчасти этот недочет обусловлен отсутствием визового режима между двумя странами, в силу чего каждый гражданин России или Беларуси может беспрепятственно пересекать государственную границу, нигде при этом не регистрируясь [9, с. 34].

Для защиты трудящихся-мигрантов и регулирования миграционного процесса Россией и Беларусью принят ряд межправительственных нормативно-правовых актов. Так, в 1996 г. в двухстороннем порядке между правительствами Республики Беларусь и Российской Федерации было подписано соглашение «О трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Беларусь». В апреле 1996 г. заключен двухсторонний договор «Об образовании сообщества между Российской Федерацией и Республикой Беларусь». Согласно этому договору, стороны обязуются «обеспечивать равные права гражданам при получении образова­ния, трудоустройстве, оплате труда...», «унифицируют нормы в области охра­ны труда, социального страхования, производственной и социальной гигиены», «создают общую информационную базу по вопросам занятости населения и наличия трудовых вакансий».

В июне 1996 г. вступило в силу решение Высшего совета Сообщества Беларуси и России «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий». Согласно этому решению, «граж­дане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства тру­доустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений».

Для России и Беларуси в данный момент основной проблемой является отсутствие слаженной миграционной политики. Все попытки сформулировать государственную концепцию миграционной политики сводятся в конечном счете к созданию механизмов регулирования миграционных процессов. Однако регулирование – это лишь одна сторона государственной политики; она должна дополняться эффективной деятельностью в области защиты прав как мигрантов, так и собственных граждан.

Вероятно, причина такого суженного подхода к миграционной политике в том, что сегодня за государственную деятельность в области миграционной политики ответственно Министерство внутренних дел, которое ориентировано, в первую очередь, на защиту интересов национальной безопасности. Правоохранительные органы прежде всего охраняют право (т.е. закон), но не права граждан и уж тем более мигрантов.

Данная тенденция наблюдается не только в наших государствах, но и в дру­гих странах мира, где управление миграцией переходит из ведения министерств труда в ведение министерств внутренних дел; тем самым основной упор пере­носится с регулирования рынка труда на национальную безопасность.

В рамках Союзного государства необходимо создание единого миграционного пространства, что позволит более плодотворно осуществлять совместны­ми усилиями контроль и регулирование миграционных процессов. Одним из шагов в этом направлении является подписание в 2004 г. Советом Министров Союзного государства соглашения по единой миграционной карте.

В апреле 2005 г. Высший Государственный Совет Союзного государства про­длил действие Концепции социального развития Союзного государства до 2010 г. В Концепции, помимо всего прочего, предусмотрено формирование единой миграционной политики и отмечено, что «основной целью регулирования миг­рационных процессов в Союзном государстве является наиболее эффективная реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, обеспече­ние устойчивого социально-экономического и демографического развития, со­блюдение интересов безопасности Союзного государства».

В 2006 г. принято Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Беларуси и России на свобо­ду передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях госу­дарств-участников Союзного государства. Один из пунктов Соглашения предусматривает освобождение граждан обоих государств на срок 30 дней от необ­ходимости регистрации по месту пребывания.

В то же время, несмотря на принятие множества союзных нормативно-правовых актов, белорусские трудящиеся-мигранты в России до сих пор сталкиваются с проблемами трудоустройства и пребывания на территории Российской Федерации. Нередки случаи, когда воспринимая белорусских граждан в России как иностранцев, правоохранительные органы привлекают их к административной ответствен­ности и нарушают тем самым двусторонние соглашения. Обусловлено это ря­дом несоответствий и противоречий в законодательных актах обоих государств, что требует унификации миграционных законодательств с учетом специфики каждой из страны [9, с. 36].

Таким образом, суммируя все изложенное, можно сделать вывод о том, что белорусские граждане довольно активно принимают участие во внеш­ней трудовой миграции. Наиболее конкурентоспособными на международ­ном рынке труда являются представители молодых возрастных групп, имею­щие высшее образование и обладающие достаточно высоким уровнем квалификации. Среди профессиональных групп наибольшие возможности при трудоустройстве за границей имеют занятые физическим трудом – строите­ли, работники сельского хозяйства, сферы услуг; среди интеллектуальных мигрантов – математики и программисты. Согласно социологическим исследованиям, довольно большое число белорусских граждан хотели бы выехать на временную работу за рубеж. Однако, как известно, желание и возможности не всегда совпадают, поэтому дать какие-либо точные прогноз­ные оценки масштабов трудомиграционных потоков довольно сложно. В целом масштабы их зависят от ряда факторов и наиболее значимый из них – экономический.

В республике создана основа регулирования миграционных процессов: сфор­мировано миграционное законодательство, отвечающее международным нор­мам и правилам; с рядом стран заключены межправительственные соглашения в области трудовой миграции граждан; принята Государственная миграционная программа.

С целью оптимизации внешней трудовой миграции в Республике Беларусь необходимо:

- продолжить совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию внешней трудовой миграции, активизировать заключение международных договоров, регламентирующих рассматриваемые процессы, в первую очередь с государствами – главными импортерами белорусской рабочей силы, или включать разделы о трудовой миграции в договоры о торгово-экономических и других видах сотрудничества;

- дополнить миграционную политику Республики Беларусь эффективной деятельностью в области защиты прав как мигрантов, так и собственных граждан;

- создать единое миграционное пространство в рамках Союзного государ­ства, что позволит более результативно осуществлять контроль и регулирование миграционных процессов;

- разработать механизм стимулирования возвращения трудовых мигрантов и их инвестирования в национальную экономику;

- развивать сеть образовательных структур и информационных центров, предоставляющих такие виды услуг, как обучение иностранному языку, ознакомление с трудовым, миграционным и налоговым законодательством страны выезда, проверка правильности оформления трудового контрак­та, консультации психолога;

- привести в соответствие с международными образцами нормы и стандар­ты образовательного процесса, а также оформление документов о получении образования;

- активно привлекать иностранных трудовых мигрантов в наиболее трудо­емкие отрасли экономики Беларуси, например, сезонные работы на сельскохозяйственных предприятиях;

- облегчать налоговое бремя для иностранных трудовых мигрантов и дру­гих иностранных граждан, желающих инвестировать капитал в экономи­ку Беларуси.

Заключение

Исследование, проведенное в рамках настоящей работы, позволило сформулировать следующие выводы.

Миграция населения представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

В мировой практике принято разделять международную миграцию на следующие пять типов: работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране; профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы; нелегальные иммигранты; переселенцы.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др. Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран.

В международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений: миграция из развивающихся в промышленно развитые страны; миграция в рамках промышленно развитых стран; миграция рабочей силы между развивающимися странами; миграция рабочей силы из бывших социалистических стран; миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

Двумя традиционными центрами притяжения рабочей силы являются США и Западная Европа. К числу других центров притяжения мигрантов относятся: Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт, Австралия, Южная Африка.

Миграция оказывает значительное влияние на экономическое и социальное развитие как стран-экспортеров, так и стран-импортеров рабочей силы.

Положительный эффект от миграции для принимающей страны заключается в следующем: повышается конкурентоспособность товаров; обеспечивается рост ВВП и дополнительной занятости в стране; принимающая сторона экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку рабочей силы и пр.

Для стран, экспортирующих рабочую силу, также имеется целый ряд преимуществ, выражающихся в: поступлении в страну свободно конвертируемой валюты; уменьшении давления избыточных трудовых ресурсов; бесплатном для страны-экспортера обучении рабочей силы новым профессиональным навыкам.

В то же время миграция рабочей силы имеет также и отрицательные последствия, выражающиеся в возникновении элементов социальной напряженности в обществе, межнациональной неприязни, «утечки умов» и др.

В целом, миграция благоприятствует более эффек­тивному использованию ресурсов, причем не только трудовых, но и финансовых, и способству­ет общему повышению эффективности экономи­ки.

Рассматривая миграционные процессы, протекающие в Республике Беларусь, можно отметить следующее. Белорусские граждане довольно активно принимают участие во внеш­ней трудовой миграции. Наиболее конкурентоспособными на международ­ном рынке труда являются представители молодых возрастных групп, имею­щие высшее образование и обладающие достаточно высоким уровнем ква­лификации. Среди профессиональных групп наибольшие возможности при трудоустройстве за границей имеют занятые физическим трудом – строите­ли, работники сельского хозяйства, сферы услуг; среди интеллектуальных мигрантов – математики и программисты.

С целью оптимизации внешней трудовой миграции в Республике Беларусь предлагается реализация следующих мероприятий:

- продолжить совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию внешней трудовой миграции;

- дополнить миграционную политику Республики Беларусь эффективной деятельностью в области защиты прав как мигрантов, так и собственных граждан;

- создать единое миграционное пространство в рамках Союзного государ­ства;

- разработать механизм стимулирования возвращения трудовых мигрантов и их инвестирования в национальную экономику;

- развивать сеть образовательных структур и информационных центров;

- привести в соответствие с международными образцами нормы и стандар­ты образовательного процесса;

- активно привлекать иностранных трудовых мигрантов в наиболее трудо­емкие отрасли экономики Беларуси;

- облегчать налоговое бремя для иностранных трудовых мигрантов и дру­гих иностранных граждан, желающих инвестировать капитал в экономи­ку Беларуси.

Дата добавления: 2015-12-07