Меры социальной поддержки граждан,

Пострадавших от радиационных и техногенных

Катастроф

К радиационным и техногенном катастрофам относятся:

- авария на ЧАЭС;

- авария на производственном объединении «Маяк» и сброс радиоактивных отходов в реку Теча;

- ядерные испытания на Семипалатинском полигоне;

- ядерные и термоядерные испытания оружия, ликвидация
аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных
объектах.

По каждому из перечисленных случаев были приняты соот­ветствующие нормативные акты:

- Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (с последующими изменениями и дополнениями);

- Закон РФ от 20 мая 1993 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоак­тивных отходов в реку Теча»;

- Федеральный закон от 19 августа 1995 г. «О социальной за­щите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядер­ных испытаний на Семипалатинском полигоне» (действовал до 12 января 2002 г., с 12 января 2002 г. действует Федеральный закон от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, под­вергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных ис­пытаний на Семипалатинском полигоне»);

- Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделе­ния особого риска».

Все эти нормативные акты построены по принципу распро­странения отдельных норм Закона от 15 мая 1991 г. на соответ­ствующую категорию граждан. Указанный закон является базовым и распространяется на все произошедшие техногенные катастро­фы в том или ином объеме, за исключением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, зависят от того, к какой категории они относятся по ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. В зависимости от наличия инвалид­ности, связанной с ЧАЭС, от зоны проживания и от других фак­торов, ст. 13 выделяет 12 категорий граждан.

Их можно сгруппировать следующим образом:

- инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС;

- ликвидаторы последствий аварии;

- граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС;

- эвакуированные граждане;

- граждане, проживающие в зонах заражения.

Объем предоставляемых льгот зависит от категории граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.

К мерам социальной поддержки, предоставляемым органами социальной защиты населения, относятся:

- компенсации;

- пособия.

Компенсации можно классифицировать:

- по периодичности выплаты (единовременные, ежемесячные, ежегодные);

- по целевому назначению (за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров, за потерю кормиль­ца, на питание школьников, дошкольников и др.).

Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию по­хорон, выплачивается пособие на погребение умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС или лиц, умерших следствие черно­быльской катастрофы.

Размеры компенсаций и иных выплат гражданам, пострадав­шим от радиационных и техногенных катастроф, индексируются исходя из уровня инфляции.

Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вслед­ствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, еже­месячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Органы исполнительной власти субъектов РФ могут принимать дополнительные меры социальной поддержки отдельных катего­рий граждан. Например, в субъектах РФ принят закон «О еже­годной денежной выплате отдельным категориям граждан, под­вергшихся радиационным воздействиям, и их семьям».

Действие Закона распространяется на лиц, зарегистрирован­ных по месту жительства на территории субъекта РФ.

Право на ежегодную денежную выплату имеют:

1) инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

3) граждане из подразделений особого риска, признанные ин­валидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;

4) участники ликвидации последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС;

5) участники ликвидации последствий аварии в 1957 г. на про­изводственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

6) граждане из подразделений особого риска;

7) родители, несовершеннолетние дети, а также не вступившие в новый брак вдовы умерших лиц, перечисленных в п. 1—6, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие ката­строфы на Чернобыльской АЭС или аварии в 1957 г. на произ­водственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных от-

ходов в реку Теча, а также в связи с заболеваниями, обусловлен­ными непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Ежегодная денежная выплата устанавливается родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам умерших лиц.

Ежегодная денежная выплата назначается независимо от фак­та получения пенсии либо ведомственной принадлежности орга­на, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Ежегодная денежная выплата устанавливается:

- лицам, перечисленным в п. 1 — 3, — в размере 900 рублей;

- лицам, перечисленным в п. 4—6, — в размере 600 рублей;

- лицам, перечисленным в п. 7, — в размере 1200 рублей. Размеры ежегодных денежных выплат индексируются не реже

одного раза в год в порядке, утверждаемом органом исполнитель­ной власти субъекта РФ.

Финансирование расходов на предоставление ежегодной де­нежной выплаты, установленной Законом, осуществляется за счет средств регионального бюджета.

Контрольные вопросы и задания

1. С какими организациями взаимодействуют органы социальной за­щиты населения?

2. Какова роль должностного регламента при распределении обязан­ностей специалиста?

3. Охарактеризуйте основные этапы работы с обращениями граж­дан.

4. Каково значение справочно-кодификационной работы деятельно­сти органов социальной защиты населения?

5. Что понимается под реабилитацией инвалидов?

6. Назовите виды реабилитации.

7. Каков порядок направления граждан в стационарные учреждения социального обслуживания?

8. Каков порядок предоставления субсидий на оплату жилого поме­щения и коммунальных услуг?

9. Каков порядок предоставления компенсаций расходов на оплату ЖКУ?

10. Назовите меры социальной поддержки отдельных категорий
граждан.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовая литература

Жилищный кодекс РФ.

Конституция РФ.

Положение о Министерстве здравоохранения и социального разви­тия Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. - 2004. - № 28. - Ст. 2898.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости РСФСР. — 1990. - № 27. - Ст. 352.

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «Об утверж­дении Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации» (в ред. от 24 декабря 1993 г. и от 5 мая 1997 г.) // Ведомости РСФСР. — 1992. — № 5. - Ст. 180.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. «О предо­ставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // СЗ РФ. - 2005. - № 51. - Ст. 5547.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. «О федераль­ной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 — 2010 годы"» // СЗ РФ. - 2006. - № 2. - Ст. 199.

Постановление Правления ПФР от 30 января 2002 г. «Об утвержде­нии методических рекомендаций по организации и проведении доку­ментальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознагражде­нии), доходе застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования» // Вестник Пенсионного фонда России. — 2002. — № 2.

Постановление Правления ПФР от 31 мая 2004 г. «Об организа­ции работы по созданию и развитию клиентских служб в территориаль­ных органах ПФР» // Вестник Пенсионного фонда России. — 2004. — № 10.

Постановление Правления ПФР от 4 октября 2004 г. «Об утвержде­нии Положения о Комиссии территориального органа ПФР по рассмо­трению вопросов реализации пенсионных прав граждан» // Вестник Пенсионного фонда России. — 2004. — № 19.

Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенси­онный капитал. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. -2002. - № 24. - Ст. 2311.

Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Утверждены поста-

новлением Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. // СЗ РФ. — 2005. — № 49. - Ст. 5226.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реаби­литации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Утв. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. // Российская газета. — 2008. — 15 апреля.

Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 марта 1989 г. «О справочно-кодификационной работе по законодательству о социальном обеспечении в органах социального обеспечения» // Сбор­ник приказов и инструктивных писем министерства социального обес­печения РСФСР по пенсионным вопросам. — Ч. XXI. — М., 1989.

Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. «О мерах по совершен­ствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2000. - № 40. - Ст. 3936.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1995. - № 21. - Ст. 1929.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в за­конодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодатель­ных (представительных) и исполнительных органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации"» и "Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации"» (с последую­щими изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2004. - № 35. — Ст. 3607.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре органов исполнительной власти» (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. —-2004. -№ П.-Ст. 945.

Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. «Вопросы структуры федераль­ных органов исполнительной власти» (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2004. - № 21. - Ст. 2023.

Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. «О мерах по улучшению ма­териального положения некоторых категорий граждан Российской Фе­дерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // СЗ РФ. - 2005. - № 14. - Ст. 1220.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, техниче­ских средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Утв. распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. // СЗ РФ. — 2006. - № 4. - Ст. 453.

Учебная литература

Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспече­ния: учебник. — М., 2003.

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения Рос­сии: учебник. — М., 2005.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие................................................................................................................ 3

Раздел I. Пенсионный фонд Российской Федерации............................. 8

Дата добавления: 2015-12-07