Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на ПФР возлагаются новые функции, не отно­сящиеся к его полномочиям страховщика по обязательному пен­сионному страхованию, но имеющие сопоставимую с ними со­циальную значимость.

Федеральный закон принят во исполнение Послания Прези­дента Российской Федерации В. В. Путина к Федеральному со­бранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. в части осуществ­ления мер, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие детей в семьях, имеющих двух и более детей.

В целях реализации этих задач Федеральный закон устанавли­вает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и определяет права граждан на их получение.

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, которые обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образо­вания, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным законом.

Финансовые средства на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, будут преду­сматриваться в федеральном бюджете, начиная с 2010 г. (ориен­тировочно — 131,8 млрд рублей).

Размер материнского (семейного) капитала составляет 250 тыс. рублей и ежегодно будет пересматриваться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом темпов роста инфляции.

Суммы материнского (семейного) капитала освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении или усыновлении ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан независимо от места их жительства:

-женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка (начиная с 1 января 2007 г.);

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей (начиная с 1 января 2007 г.), если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государ­ственной поддержки;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второ­го, третьего ребенка или последующих детей, ранее не восполь­зовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, в случае если решение суда об усыновлении вступило в законную силу (начиная с 1 января 2007 г.).

Закон устанавливает, что право на дополнительные меры госу­дарственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным документом — государственным серти­фикатом на материнский (семейный) капитал.

Лица, имеющие право на дополнительные меры государствен­ной поддержки, или их законные представители вправе в любое время после возникновения у них указанного права обратиться с заявлением в ПФР по месту жительства за получением государ­ственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

К заявлению прилагаются документы:

- удостоверяющие личность, место жительства лица, имеюще­го право на дополнительные меры государственной поддержки;

- подтверждающие принадлежность лиц к гражданству РФ;

- удостоверяющие личность, место жительства и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

- подтверждающие рождение (усыновление) детей.

В заявлении лицо также сообщает:

- сведения об очередности рождения (усыновления), фамилию, имя, отчество, дату рождения (усыновления) ребенка, с рожде­нием (усыновлением) которого возникло право на дополнитель­ные меры социальной поддержки;

- сведения о том, выдавался ли сертификат ранее;

- сведения о том, не лишался ли заявитель родительских прав в отношении ребенка (детей);

- сведения о том, не выносились ли судебные решения об от­мене усыновления ребенка (детей) заявителем, не совершал ли он (она) в отношении своего ребенка (детей) умышленного пре­ступления, относящегося к преступлениям против личности.

Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного реги­страцией места жительства и места пребывания на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР.

Статья 4 Федерального закона «О дополнительных мерах го­сударственной поддержки семей, имеющих детей» в целях обес­печения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и реализации указанного права, предусматривает ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Ведение регистра осуществляется ПФР и его территориальны­ми органами.

Правилами ведения федерального регистра определен перечень информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, для включения в регистр.

В нем содержатся:

- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

- фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;

- дата рождения;

- пол;

- адрес места жительства;

- серия и номер паспорта или данные иного документа, удо­стоверяющего личность, дата выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведе­ния, наименование выдавшего их органа;

- сведения о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рож­дения/усыновления, гражданство);

- сведения о материнском (семейном) капитале (размере ма­теринского/семейного капитала, выбранном направлении/на­правлениях распоряжения им и о его использовании);

- сведения о прекращении права на дополнительные меры
государственной поддержки.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в терри­ториальный орган ПФР заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором должно быть ука­зано направление его использования.

При этом заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года, для распоряжения средствами во втором полугодии текуще­го года или не позднее 1 октября для распоряжения средствами в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий;

- получение образования ребенком (детьми);

- формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., а также родивших (усыновивших) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государствен­ной поддержки.

Распоряжение материнским (семейным) капиталом может осуществляться одновременно по нескольким направлениям, установленным законом.

Контрольные вопросы

1. Какова роль ПФР в реализации преобразования в области соци­альных льгот?

2. Когда и в связи с чем были введены ежемесячные денежные вы­платы?

3. Какой орган и почему осуществляет функции по установлению и выплате ежемесячных денежных выплат?

4. Что такое набор социальных услуг?

5. Какие категории граждан имеют право на дополнительные меры государственной поддержки?

6. Какой документ дает право на получение материнского (семейно­го) капитала?

РАЗДЕЛ II

Дата добавления: 2015-12-07