Принципы организации и структура ГО Украины, области, города, района, объекта хозяйственной деятельности (ОХД)

Гражданская оборона организуется по всей территории страны по территориально-производственному принципу (смотри схему – структура ГО). Территориальный принцип заключается в организации ГО на всей территории Украины согласно административному деле­нию. Руководство ГО осуществляют органы государственной испол­нительной власти, а их руководители являются начальниками ГО об­ластей, городов, районов и т.д.

Производственный принцип заключается в организации ГО в министерстве, ведомстве, учреждении и на объекте хозяйственной деятельности. Начальниками ГО министерств, ведомств, предприятий, организаций, учебных заведений являются их руководители.

Начальники ГО объекта подчинены вышестоящему начальнику ГО по производственному принципу (ведомства, министерства) и по территориальному принципу (области, города, района), на территории которого расположен объект. ГО является всенародным делом и опи­рается на материальные и людские ресурсы всей страны.

Основное звено в системе ГО – город, сельский район и входящие в них объекты хозяйственной деятельности. Начальником ГО страны является премьер-министр, на других административно-территориальных уровнях начальниками ГО являются руководители соответствующих органов государственной власти.

Основные задачи государственной системы предупреждений и действий в ЧС это разработка перспективных планов в вопросе преду­преждения ЧС и принятия быстрых решений:

· прогнозирование, выявление потенциальных источников возникновения ЧС;

· обеспечение эффективных действий в ЧС и ликвидация их последствий.

Единая система предупреждения обеспечивает выполнение вы­ше указанных задач на государственном, региональном и местном уровне и организуется по территориально-производственному прин­ципу.

Она включает:

· органы управления – комиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям;

· силы и средства (наблюдения и контроля; реагирования и ли­квидации ЧС).

В соответствии с законом о гражданской обороне Украины основными задачами ГО являются:

1. Предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций техноген­ного происхождения и проведение мероприятий по уменьшению потерь и затрат в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2. Оповещение населения об угрозе возникновения ЧС в мирное и военное время и постоянное его информирование о существующей обстановке.

3. Защита населения от последствий аварий; катастроф; стихийных бедствий и последствий применения противником современных средств поражения.

4. Организация и проведение спасательных и других неотложных ра­бот в районах бедствий и очагах поражения.

5. Организация жизнеобеспечения расселения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время.

6. Создание систем управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическом за­ражением и поддержание их в готовности к функционированию в условиях ЧС.

7. Подготовка руководящего состава, органов управления, сил и средств ГО, а также обучение населения умению применять средст­ва защиты и действовать в условиях ЧС.

Непосредственное руководство выполнения задач ГО возлагает­ся на штабы по ЧС гражданской обороны.

Система ГО Украины включает:

• органы государственной исполнительной власти в компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением и действиями в ЧС;

• органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов Государственной исполни­тельной власти, управлений и предприятий;

• силы и средства, предназначенные для выполнения задач граждан­ской обороны;

• фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций;

• система связи, оповещения и информационного обеспечения.

Система ГО Украины предусматривает сочетание централизо­ванного и децентрализованного управления гражданской обороной.

Каждый гражданин Украины обязан активно участвовать в про­ведении мероприятий ГО. Законом Украины «О гражданской оборо­не» раздел 5, стр.16 предусмотрена ответственность за нарушение за­конодательства по вопросам ГО: «Должностные лица и граждане, ви­новные в нарушении законодательства по ГО несут ответственность в соответствии с законодательством Украины».

3. Организация ГО Украины, города, городского и сельского районов, объекта народного хозяйства, службы ГО и базы ихсоздания.

Начальником ГО города является глава исполнительной власти города, который отвечает за организацию и проведение всех меро­приятий ГО города и осуществляет руководство через штабы и служ­бы ГО.

Штаб ГО (объекта, района, города и т. д.) разрабатывает планы ГО по периодам оперативной готовности и организует их выполнение. Он организует и контролирует создание и подготовку невоенизиро­ванных формирований ГО, обучение рабочих, служащих и населения по ГО, обеспечивает своевременное оповещение об их угрозе нападе­ния, организует и руководит мероприятиями при проведении СиДНР (спасательных и других неотложных работ).

Начальник штаба является заместителем начальника ГО. Ему предоставляется право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам ГО.

Службы ГО – организации, которые объединяют в своем составе все родственные силы и средства независимо от ведомственной принадлежности. Создаются в мирное время для обеспечения мероприятий ГО, подготовки специальных формирований и запасов имущества специального назначения и осуществляют профильные мероприятия при угрозе возникновения ЧС и проведении СиДНР в очаге поражения. Начальниками служб назначаются заведующие соответствующих отделений исполнительных органов или руководители организаций и учреждений, на базе которых они созданы.

На базе отделов исполнительных органов и соответствующих организаций создаются следующие службы ГО:

1. Служба связи и оповещения — создается на базе управлений и узлов связи.

2. Служба охраны общественного порядка (ООП) – создается на базе управления (отделов) милиции, подразделений ве­домственной охраны и народных дружин.

3. Служба противорадиационной противохимиче­ской защиты – создается на базе химических лабораторий, СЭС, предприятий коммунального хозяйства (бань, санпропускников, душе­вых павильонов, механических прачечных, фабрик чистки), метео­станцией и т. д.

4. Противопожарная служба – создается на базе под­разделений и органов пожарной охраны.

5. Медицинская служба – организуется на базе орга­нов здравоохранения и медицинских учреждений всех министерств и ведомств.

6. Инженерная служба – создается на базе строитель­ных и строительно-монтажных организаций. Она:

· обеспечивает проектирование и строительство убежищ (укрытий), организует водоснабжение;

· проводит инженерно-технические мероприятия на маршрутах движения и объектах по обеспечению их устойчивой работы в во­енное время;

· устраивает проезды и проходы в завалах очагов поражения;

· создает инженерные формирования ГО (отряды и команды: спасательные, инженерно-строительные и др.);

· обеспечивает извлечение людей из-под завалов и разрушенных зданий, убежищ.

7. Коммунально-техническая служба – организуется на базе управления коммунального хозяйства города для локализации и лик­видации аварий на сетях и сооружениях ком. хозяйства в очагах пора­жения. Она создает аварийно-технические команды, команды обеспе­чения территории, сооружений, одежды, обуви, индивидуальных средств защиты, проводит санобработку людей.

8. Транспортная служба – создается на базе транспортных учреждений и хозяйств.

9. Служба энергоснабжения и светомаскировки – организу­ется на базе энергохозяйства.

10. Служба торговли и питания – создается на базе отделов (упр.) торговли и предприятий общественного питания. Задачи служ­бы:

· разрабатывает и проводит мероприятия по защите продуктов, запа­сов пищевого сырья и промтоваров;

· обеспечивает население и личный состав формирований ГО пита­нием;

· производит забор проб продуктов питания и предметов первой необходимости и направляет их на экспертизу;

· создает в загородной зоне подвижные пункты питания и вещ. снабжения.

11. Аварийно-техническая служба – организуется на базе сельхозтехники, ремонтных организаций, отдела главного механика и др. Она проводит неотложные работы по ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях и технических сооружениях объектов.

12. Служба материально-технического снабжения – созда­ется на базе планирующих и снабжающих организаций для обеспече­ния формирований ГО, работающих в очагах поражения, всеми вида­ми стройматериалов, дегазирующих и моющих средств, запчастей, ГСМ, а также питьевой и технической водой.

13. Служба защиты животных и растений — создается на базе ветеринарных управлений, опытных станций, мест зеленых насаждений и др.

14. Служба убежищ и укрытий – создается по мере необходимости для обслуживания убежищ и укрытий и поддержания их в постоянной готовности. Она образует звенья обслуживания убежищ.

Число служб может быть увеличено или уменьшено, что зависит от конкретных условий местного характера.

Аналогичную структуру имеет организация ГО городского района. В городских районах начальником ГО является глава районной исполнительной власти. У него имеются заместители и органы управления – штаб и службы ГО района. В районе, как в городе и области, создаются районная эвакуационная комиссия и курсы ГО, а также комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Начальнику ГО района подчинены начальники ГО объектов хозяйственной деятельности, расположенных в данном районе.

В районах сельской местности вместо эвакуационных комиссий создаются приемные эвакуационные комиссии и служба защиты животных и растений, вместо районных курсов – межрайонные курсы ГО.

4. Организация ГО на объектах хозяйственной деятельности ( ОХД).

ОХД является промышленное и сельскохозяйственное предприятие, учреждение, учебное заведение и организации, имеющие определенный состав рабочих и служащих, территорию, здания, сооружения и техническое оборудование. ГО образуется на всех объектах хозяйственной деятельности. Начальником ГО объекта является его руководитель. Он отвечает за организацию и состояние ГО на объекте, постоянную готовность ее сил и средств к проведению СиДНР. Начальник ГО объекта подчиняется начальнику ГО министерства (ведомства), к которому относится объект, а также начальнику ГО района, по месту территориального расположения объекта.

На объекте создаются: штаб ГО, службы и эвакуационная комиссия, на военное время невоенизированные формирования общего и специального назначения (формирования служб). Штаб ГО объекта во главе НШ комплектуется в зависимости от категории объекта штатными работниками или должностными лицами не освобожденными от своих служебных обязанностей. Эвакуационная комиссия, как правило, возглавляется одним из заместителей руководителя (начальника) предприятия, учреждения, т.е. объекта ГО.

Для организации и проведения специальных мероприятий в очаге поражения и при стихийных бедствиях на объектах создаются службы ГО: связи, ООП, противопожарная, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, медицинская, противорадиационная, и противохимической защиты, материально-технического снабжения и др.

Базой их создания являются соответствующие организации, отделы, лаборатории и т. п. или их функции выполняют должностные лица. Из рабочих, служащих создаются невоенизированные формирования ГО. (Показать и разъяснить схему ГО ХГУ).

Дата добавления: 2015-12-07