|
Читайте также: |
Страны Восточной и Центральной Европы в 1990-1991 гг. провели либерализацию цен. Сначала отпустили цены на многие виды потребительских товаров и продукции производственного назначения. Следующим шагом стала отмена контроля государства над ценами на абсолютное большинство сельскохозяйственной и промышленной продукции и услуги.
Для сокращения дефицита бюджета и создания эффективной системы кредитования провели реформирование бюджетной, банковской и налоговой систем. Как следствие, было сокращено бюджетную поддержку предприятий и капитальные вложения; ограничен кредитования путем резкого поднятия процентных ставок кредита; повышены налоги на доходы предприятий (установлено налоги на добавленную стоимость и общий подоходный налог вместо налога на заработную плату), уменьшено количество налогов.
Страны Восточной и Центральной Европы в той или иной форме провели приватизацию государственных предприятий и положили начало развитию частного сектора. Так, в Чехословакии приватизацию осуществили, прибегнув к купонов. В 1992 г. 8,6 млн человек получили купоны, из них 1 млн человек обменяли их на акции предприятий. В Венгрии прибегли к прямой продажи акций государственных предприятий населению. В Польше применяли разнообразные формы приватизации: продажа предприятий, распределение государственной собственности по купонам и акциями. Позже приватизацию начали осуществлять через такие финансовые институты, как фонды, холдинги, инвестиционные компании.
70.Служба защиты конституционных прав личности (институт омбудсме-
на) в системе органов государственной власти европейских стран.
71.Парламент Великобритании: состав, порядок формирования, компе-
тенция.
72.Политико-территориальное устройство Великобритании.
73.Местное самоуправление и управление в Великобритании.
74.Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Ве-
ликобритании.
75.Политические партии и движения Великобритании.
76.Избирательный процесс Великобритании.
77.Монарх Великобритании: характер престолонаследия, полномочия.
78.Правительство и Кабинет в Великобритании.
79.Судебная система в Великобритании.
80. государственное собрание Венгрии: формирование, структура, компе-
тенция, законодательный процесс.
81.Судебная система Болгарии.
82.Регионалистское государство: понятие и особенности взаи-
модействия центральной власти с органами власти автономий (на
примере Испании).
83.Европейская хартия местного самоуправления о понятии, функ-
циях и принципах местного самоуправления в европейских государствах.
84. Президент республики в Польше.
85.Партийная система в КНР.
86. Общая характеристика Конституции Франции.
87.Права и свободы Человека и гражданина в Германии.
88.Политические партии в Германии.
89.Сейм и Сенат в Польше: компетенция, срок полномочий, статус
парламентария.
90. Народное собрание в Болгарии: формирование, организация
работы, законодательный процесс
Вопрос 68. Служба защиты конституционных прав личности (институт омбудсмена) в системе органов государственной власти европейских стран. (ответ не очень…..)
Институт омбудсмена в Швеции. Король Карл ХII, находившийся 5 лет в Турции после поражения от русского войска под Полтавой, вернулся домой и застал государственный аппарат страны в полном запустении. Процветали бюрократизм, казнокрадство, взяточничество. Примерно в это время для борьбы с этим злом впервые был создан институт под названием омбудсмен (омбудсмана)1. Этот омбудсмен должен был выполнять функции контроля за соблюдением закона2. Затем с 1809 г. в Швеции введен пост омбудсмана, который выполнял гуманитарно-правовые функции. В ХХ в. институт шведского омбудсмана разветвился, специализировался по своему содержанию и функциям, начал полнее и всестороннее выражать гуманитарный правозащитный механизм.
В Швеции в настоящее время существует действенный разветвленный механизм контроля, определяемого целой системой омбудсманов. Введены посты омбудсманов, избираемых Риксдагом (парламентом) – омбудсманов справедливости. Они стоят на вершине пирамиды контроля за соблюдением прав человека. Четыре омбудсмана справедливости, избираемые парламентом, занимаются широким кругом вопросов. Шеф-омбудсман, один из четырех, координирует их деятельность, занимается вопросами доступа общественности к официальным документам, также к компьютерной системе и персональным данным. Омбудсман по вопросам юстиции контролирует деятельность органов правосудия, полиции и тюрем, другие омбудсманы справедливости – социальное обеспечение и налоговое обложение. В 2000 г. риксдаг обсуждал необходимость введение поста парламентского омбудсмена по надзору за прокуратурой.
Четыре омбудсмана справедливости (парламентских омбудсмана) имеют бюро со штатом более 50 человек, из которых половина юристы. Сотрудники занимаются аналитической работой, ведут «выяснительное производство». Общее количество жалоб около 3000 в год. Примерно одна треть писем квалифицируется без выяснительного производства как дела, которыми омбудсманы заниматься не должны. Примерно половина писем дает основания после выяснительного производства – установления упущений и критической оценки оспариваемого решения каких-либо органов власти. Примерно по 1/6 писем омбудсманы обращаются с просьбой в соответствующие органы или подготавливают предложения об изменении доказательства в деле.
Парламентские омбудсманы в Швеции имеет доступ к любой документации и имеет право запрашивать информацию из любых источников. В ежегодных докладах Ригсдагу омбудсман публикует свои заключения. Осуществляя надзор за деятельностью в различных сферах управления и правосудия, он предъявляет обвинения государственным и должностным лицам, а также муниципальным должностным лицам и таким образом следит за поддержанием режима законности в различных сферах управления. В Швеции институт парламентских омбудсманов подкрепляется и специализированными институтами правительственных уполномоченных по контролю за соблюдением прав в разных сферах3, например, по вопросам равноправия полов в трудовом процессе, по правам потребителей и др. В 1971 г. была создана служба уполномоченного по защите прав потребителя, основывающаяся на Акте о маркетинге, направленном против нарушений в торговле, недобросовестной рекламы. Уполномоченный по правам потребителей опирается также на Акт о несправедливых условиях контракта. В последней редакции акта о маркетинге штраф за недобросовестную торговлю и рекламу может достигать от 5 тыс. до 5 млн. крон. Сумма штрафа не должна достигать 10 % от годового оборота торговой компании.
Пост уполномоченного по вопросам равноправия полов в трудовом процессе был введен в 1980 г. на основании Акта о равноправии полов в трудовом процессе. Он может проверять любое учреждение, любую фирму, независимо от величины и организационно-правовой формы. При этом защищаются не только женщины, но и мужчины. В Швеции есть также уполномоченные по защите прав детей и подростков, по защите прав и интересов инвалидов. С принятием закона против расовой дискриминации был введен пост омбудсмана, в обязанности которого входит пресечение дискриминации в области трудовых и социальных отношений по расовым признакам (аренда жилья, найм, увольнение, оплата труда и др.). Так защищаются наиболее социально уязвимые группы населения. В 2000 г. введен также пост уполномоченного по правам сексуальных меньшинств, что, правда, критиковалось в шведской прессе.
Есть также и негосударственный омбудсмен по делам печати (Pressombudsman). Эта служба создается на средства добровольных общественных объединений – Союза журналистов, Национального пресс-клуба, Ассоциации издателей страны. Названные объединения подготавливают и обновляют Этический кодекс для прессы, радио и телевидения. Прессомбудсман опирается на Акты о прессе и этот Этический кодекс.
Второй страной, учредившей подобный орган была Финляндия (1919 г.). Затем он создан в Дании, Норвегии, Новой Зеландии и др.
Институт омбудсмена в других странах. В странах Европы институт омбудсмена как механизм защиты прав человека получил широкое распространение, и его применение помогает решать ряд проблем. Долгое время он оставался специфическим шведским явлением, развивался внутри шведской правовой системы, затем был воспринят рядом других государств. Еще в начале 50-х годов ХХ в. он был только в двух государствах (Швеции и Финляндии), но затем появился более чем в 40 государствах мира. На сегодняшний день такой институт введен в более 100 стран мира4. В Англии этот институт получил наименование парламентского комиссара. В Австрии, Испании, Перу, Венесуэле он называется Защитник народа (народный защитник), Франции – медиатор, в Румынии – народный адвокат, в России, Украине – Уполномоченный по правам человека, в Польше – Уполномоченный по правам граждан.
Довольно интересна практика испанского омбудсмена – народного защитника (defensor popular), статус которого оговорен ст. 54 Конституции Королевства Испании. Народный защитник избирается на 5 лет Генеральными Кортесами (парламентом) и обязан защищать основные права и свободы граждан. Он имеет право по долгу службы или по требованию граждан и организаций (физических или юридических лиц) проводить расследование в отношении действий и решений публичной администрации, которые нарушают права граждан. В том числе народный защитник может расследовать факты деятельности министров, административных властей, любого лица, состоящего на службе в публичной администрации. Кроме обычных граждан к народному защитнику могут обращаться и парламентарии как представители интересов народа. Он выявляет нарушение, выявляет мнение злоупотребившего чиновника, ставит в известность вышестоящих руководителей. Народный защитник имеет право предлагать изменение критериев при применении актов или решений публичной администрации. Он может также рекомендовать изменение норм законодательному органу или администрации. Есть у Защитника и такое полномочие абстрактного контроля как обращение в Конституционный суд, если он считает, что какой-либо акт противоречит Конституции.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 244 | Нарушение авторских прав