Читайте также:
|
Этапы интеграции Беларуси и России.
- 26 июня 1992 г. были установлены дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
- 6 января 1995 г. Беларусь и Россия заключили Соглашение о Таможенном союзе.
- 21 февраля 1995 г. президенты Беларуси и России подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет.
- 26 мая 1995 г. у белорусской деревни речка Президентом Республики Беларусь и председателем Правительства РФ был убран символический пограничный столб. Это означало ликвидацию границы между Беларусью и Россией.
- 2 апреля 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, который стал первым документом в интеграционном процессе Беларуси и России.
Заключение договора было направлено на обеспечение тесного и взаимовыгодного развития двух государств. К этому времени СНГ переживало кризис и уже не являлось эффективным органом сотрудничества государств. Сообщество было основано на принципах суверенитета и равенства сторон.
Цель создания Сообщества: объединение материального и интеллектуального потенциалов государств для подъема экономики, создания равных условий повышения уровня жизни народов и духовного развития личности.
Органы Сообщества.
Ø Высшим органом Сообщества являлся Высший Совет, в который входили главы государств и правительств, руководители парламентов, а также председатель Исполнительного Комитета. Высший Совет решал важнейшие вопросы развития Сообщества.
Ø Парламентское Собрание формировалось из равного числа парламентариев от каждой из Сторон. Оно принимало модельные законодательные акты и вносило соответствующие предложения в органы, имеющие право законодательной инициативы, в парламенты и в Высший Совет – по вопросам развития правовой базы Сообщества.
Ø Исполнительный Комитет: был создан в качестве постоянно действующего исполнительного органа для организации практической работы по выполнению Договора.
Функциями органов Сообщества являлось:
Ø проведение общей экономической и социальной политики, разработка и реализация совместных программ;
Ø формирование единой нормативно-правовой базы;
Ø осуществление мероприятий, направленных на унификацию денежно-кредитных, налоговых и бюджетных систем;
Ø разработка и осуществление мер, создающих условия для введения общей валюты;
Ø формирование единой энергетической, транспортной систем и системы связи;
Ø рациональное размещение новых и модернизация существующих производственных мощностей;
Ø взаимодействие в решении вопросов занятости населения;
Ø согласованное осуществление внешнеэкономических связей;
Ø совместная организация таможенного дела;
Ø формирование единых стандартов, эталонов, метрических систем, статистики;
Ø всемерное содействие развитию общего научного, образовательного и культурного пространства;
Ø взаимодействие в обеспечении охраны окружающей среды, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;
Ø создание единой метеорологической службы;
Ø взаимодействие в обеспечении безопасности и охране границ.
В 1998 г. была принята Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации, которая подтвердила желание двух стран объединиться в Союзное государство, а также закрепила конкретные мероприятия, которые необходимо было провести для достижения поставленной цели (создание союзных органов, всенародное обсуждение договора о союзном государстве и др.).
8 декабря 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства, что послужило началом нового этапа в процессе интеграции двух стран.
Органами Союзного государства являются:
Ø Высший Государственный Совет,
Является высшим органом Союзного государства.
Состав:
- главы государств,
- главы правительств,
- руководители палат парламентов государств-участников.
Компетенция:
§ решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;
§ образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства;
§ назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
§ утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;
§ утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
§ заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений и др.
Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы.
Ø Парламент,
Является представительным и законодательным органом Союзного государства. Он состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты Представителей.
Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты Представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь.
Палата Представителей состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.
Компетенция Парламента Союзного государства:
§ принимает законы и Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным настоящим Договором к компетенции Союзного государства;
§ содействует унификации законодательства государств-участников;
§ заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;
§ заслушивает доклады о деятельности Совета Министров;
§ принимает бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;
§ утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства;
§ ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;
§ заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями;
§ назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства;
§ утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека;
§ назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;
§ осуществляет иные полномочия, предусмотренные Договором.
Ø Совет Министров,
Является исполнительным органом Союзного государства.
Состав:
- Председатель Совета Министров,
- главы правительств,
- Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров),
- министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников,
- руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.
Компетенция Совета Министров:
§ разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;
§ вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью;
§ вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;
§ обеспечивает контроль за выполнением положений Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;
§ разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;
§ рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;
§ осуществляет управление собственностью Союзного государства;
§ обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
§ координирует процесс унификации законодательства государств-участников;
§ способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;
§ иные полномочия, возложенные на него Договором и Высшим Государственным Советом.
Ø Суд,
Является органом Союзного государства, который призван обеспечить единообразное толкование и применение Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства.
В состав Суда входит 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета.
Судьи назначаются сроком на 6 лет.
Решения Суда принимаются двумя третями голосов от общего числа судей в соответствующем судебном заседании. Решения Суда имеют обязательную юридическую силу и подлежат официальному опубликованию.
Ø Счетная палата.
Создана для осуществления контроля за финансами Союзного государства.
Счетная палата состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет из числа граждан государств-участников, имеющих опыт работы в контрольно-ревизионных и аудиторских организациях, профессионализм и добросовестность которых не вызывают сомнений.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 56 | Нарушение авторских прав