Основные направления двустороннего сотрудничества

1. Торговое, экономическое взаимодействие, межрегиональное и межотраслевое сотрудничество. Совместные проекты в финансовом секторе.

Объем и темпы роста торговых отношений двух стран можно охарактеризовать как соответствующие нынешним реалиям потребления и промышленного производства двух стран. Однако по различным отраслям и рынкам возможна и необходима оптимизация структуры экономического взаимодействия. Этот процесс определяется постоянным изменением потребностей рынка и наличием качественных ресурсов к развитию новых производств в России и Азербайджане. Баку и Москва начинают более активно использовать резервы трансрегиональных транспортных коммуникаций, что, в перспективе, позволит российским и азербайджанским компаниям активнее и с более сильных позиций выйти на международные рынки юга и юго-востока Евразии.

Россия занимает первое место в списке поставщиков импорта в Азербайджан. В свою очередь Азербайджанская Республика является стратегически значимым торговым партнером России на Южном Кавказе. В настоящий момент Азербайджан едва ли не единственная страна в регионе, имеющая потенциал для технологического рывка к новой индустриализации, ресурсы для создания инновационных производств.

Экономика Азербайджана – 72-я по номинальному объёму ВВП национальная экономика мира (по состоянию на 2010 год). Рейтинговое агентство Moody Investor Service подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента Азербайджан на уровне Ba1 и изменило прогноз по ним со «стабильного» на «позитивный». В последние годы Азербайджан лидировал среди стран СНГ по темпам экономического роста: в 2003 – 2008 годах ВВП Азербайджана вырос в 2,6 раза; уровень бедности в стране снизился с 45% в 2003 году до 9,1% по итогам 2010 году. Рост ненефтяного сектора Азербайджана в 2010 году составил 7,9% по сравнению с 3,2% в 2009 г.

О позитивных тенденциях в развитии двухсторонних отношений свидетельствуют основные параметры торговых отношений между Россией и Азербайджаном. В 2010 году по данным ФТС РФ, двусторонний товарооборот составил $1,9 млрд. (увеличение на 9,4% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года). Экспорт составил $1,56 млрд. (рост на 6,3%), а импорт – $385,6 млн. (увеличение на 23,8%).

В структуре экспорта России в Азербайджан в 2010 году преобладали поставки продовольственных товаров (22,2%), машин и оборудования (28,5%), металлов и изделия из них (15,7%), древесины и целюлозно-бумажных изделий (14,2%), продукции химической промышленности (9,3%).

В импорте России из Азербайджана значительную долю составили продовольственные товары (60,9%) – жиры и масла растительные и их фракции, сахар белый и чистая сахароза, орехи лесные, чай черный ферментированный, пищевые смеси животных и растительных масел, соки фруктовые и овощные, свежие фрукты и овощи, винно-коньячная продукция, минеральные продукты (13,8%), в том числе бензин, дизель и масла (12,3%), а также текстиль и изделия из него (9,2%).

Азербайджанские эксперты полагают, что в структуру импорта России из Азербайджана также следует включить 799 миллионов кубометров природного газа, транспортированного в Россию компанией SOCAR в 2010 году по контракту с "Газпромом". Крупнейшими промышленными предприятиями России, имеющими интерес на азербайджанском рынке, являются АвтоВАЗ, «Россельмаш», «Метровагонмаш» (обновление подвижного состава Бакинского метрополитена), судостроительный завод «Красное Сормово» (выполняет заказы на строительство танкеров для Каспийского морского пароходства).

Всего на азербайджанском рынке осуществляют свою деятельность более 500 российских компаний, в т.ч. свыше 170 со 100%-м российским капиталом и 237 – в формате СП.

Российско-азербайджанским СП «АзРосПромИнвест» в 2007 году в Азербайджане был построен и введен в эксплуатацию завод по переработке бентонита. Обе стороны имеют равное долевое участие в СП, уставный фонд которого составляет $12 млн. Объем производства – 245 тыс. тонн бентонитовой продукции в год. Только в 2009 году в развитие данного совместного предприятия вложено более $3 млн.

В мае 2008 года российская компания «Балтика» (г. Санкт-Петербург) приобрела азербайджанский пивоваренный завод «Баку-Кастель». В мае 2009 года завершена модернизация производства в объеме $20 млн. и начат выпуск продукции на пивоваренном заводе в г. Хырдалан. Компания сохранила производство традиционной линейки продуктов предприятия и расширила ее новыми брэндами.

Благодаря налаженному взаимодействию ассоциации «Росагромаш» с местным ОАО «Агролизинг» заметно увеличился экспорт в Азербайджан сельхозтехники, в том числе – зерноуборочных комбайнов «Нива». В целях расширения рынка сбыта своей продукции и увеличения объема продаж на территории Азербайджана ОАО «Агромашхолдинг» создано совместное предприятие ООО «Агромашхолдинг-Баку».

В Азербайджане создано и действует совместное предприятие «ХазарLada» с участием капитала ОАО «АВТОВАЗ» по сбыту, сервису и техническому обслуживанию автомобилей LADA. Фирма «Хазар-Лада» включает в себя более 40 станций технического обслуживания, расположенных в разных городах страны. Ситуацию по поставкам и реализации продукции ОАО «АВТОВАЗ» на рынке в условиях кризиса 2008-2009 гг. можно оценить как стабильную. Лидерами продаж на рынке среди новых автомобилей являются автомобили LADA (42,5%). За 2010 год на рынок Азербайджана отгружено более 9140 автомобилей LADA, из них 6330 LADA-21074. По состоянию на 15 марта 2011 года поставки автомобилей LADA составили 2300 шт.

С азербайджанскими предприятиями успешно сотрудничает ОАО «УАЗ», входящее в группу компаний ОАО «СОЛЛЕРС» (поставки автомобильной и специальной техники, технической обслуживание, продажа запчастей). Основными потребителями автомобилей УАЗ в Азербайджане являются компании нефте- и газоперерабатывающей отрасли (ГНКАР, ЗАО «Азеригаз», ОАО «Азерсу»), Минтранс, Минздрав, строительные компании. В 2010 году в Азербайджан поставлено 124 шт. автомобилей марки УАЗ. Рассматривается возможность открытия в г. Баку дилерского центра.

В свою очередь, азербайджанские инвесторы также вкладывают свои средства в производственные объекты на территории России. В сентябре 2010 года в Краснодарском крае (г. Белореченск) введена в эксплуатацию чаеразвесочная фабрика стоимостью $17 млн. и начато строительство консервного завода с аналогичным объемом капвложений, финансирование которых осуществляет азербайджанская компания Azersun Holding. Данная компания активно сотрудничает с местными фермерами по закупке их продукции и намерена инвестировать средства в возрождение чайных плантаций.

Еще одно важное направление двухстороннего взаимодействия - сотрудничество в авиационной сфере. ОАО "Аэропорт "Астрахань" и ЗАО "Азербайджанские авиалинии" (AZAL) готовят к реализации совместный инвестиционный проект строительства грузового хаба в Астрахани стоимостью 200 млн. рублей. Хаб будет занимать площадь в 4 га, включая загрузочную площадку и терминалы разгрузки. В 2010 году в целях расширения грузового направления была увеличена взлетно-посадочная полоса аэропорта с 2,5 до 3,2 км.

Активно развивается сотрудничество в финансово-банковском секторе. Успешно функционирует «дочка» Международного банка Азербайджана в России – МБА-Москва. Сеть филиалов и офисов МБА-Москва в России насчитывает 9 подразделений: пять в Москве, три – в Санкт-Петербурге и один в Екатеринбурге.

В свою очередь, активно работает на азербайджанском рынке финансовых услуг «дочка» ВТБ - VTB-Азербайджан (Официальное открытие Банка ВТБ (Азербайджан) состоялось 23 ноября 2009 года).

"Дочку" в Азербайджане имеет также один из крупнейших банков России "Уралсиб" - это банк "Никойл", входящий в топ-десятку ведущих финансовых структур по размеру активов.

В тоже время, очевидно, что формат торгово-экономического взаимодействия не в полной мере соответствует потенциальным возможностям двух стран. Существуют определенные резервы, связанные со снятием бюрократических препятствий, более эффективной государственной поддержкой инициатив малого и среднего бизнеса. Системное использование этого потенциала приведет к интенсификации торгово-экономического сотрудничества между Россией и Азербайджаном.

Вопрос 19

История традиционно дружественных взаимоотношений между русским и армянским народами восходит к периоду Древней Руси. Освобождение Россией в первой трети 19 века Восточной Армении создало благоприятные возможности для национальной консолидации и быстрого социально-экономического развития армянского народа. За десятилетия совместного созидательного развития в составе Советского Союза окрепли братские отношения между армянами и русскими, ярко проявившиеся в суровые годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В современной истории Российская Федерация признала независимость Республики Армения 18 декабря 1991 г. Дипломатические отношения установлены 3 апреля 1992 г. Двусторонняя правовая база в политической, экономической и гуманитарной областях, сфере безопасности составляет более 160 международно-договорных документов. Перспективные направления совместной деятельности определены в подписанной 26 сентября 2000 г. Декларации о союзническом взаимодействии между Россией и Арменией, ориентированном в 21 век.

На регулярной основе совершаются взаимные визиты лидеров двух государств. В 2010 г. было проведено 9 встреч российского и армянского президентов, что свидетельствует о высокой интенсивности и насыщенной повестке двустороннего сотрудничества. Новая страница в истории российско-армянского взаимодействия была открыта в результате первого государственного визита Президента России Д.А.Медведева в Армению в августе 2010 г. и первого государственного визита Президента Армении С.А.Саргсяна в Россию в октябре 2011 г. Подписанный в их рамках ряд двусторонних соглашений способствует развитию российско-армянских отношений стратегического партнерства.

Россия и Армения активно сотрудничают в решении международных проблем на основных международных площадках – в ООН, в рамках Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности стран СНГ, а также Евразийского экономического сообщества, в которое республика была принята в 2003 г. в качестве наблюдателя.

Активно развиваются разносторонние гуманитарные связи. Одним из ведущих высших учебных заведений РА стал Российско-Армянский (Славянский) государственный университет, учрежденный в 1997 г. Пользуются популярностью действующие в Армении филиалы российских вузов. Реализуются программы поддержки русского языка в республике.

Российско-армянское военное сотрудничество имеет своей целью обеспечение безопасности обеих стран, коллективной безопасности на пространстве СНГ, поддержание региональной стабильности. На территории РА дислоцирована 102-я российская военная база, образована объединенная российско-армянская войсковая группировка. Охрана армянского участка внешней границы СНГ осуществляется силами Пограничного управления ФСБ России в Армении.

Торговля Российской Федерации с Республикой Армения регламентируется двусторонним Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о свободной торговле от 30 сентября 1992 г., Протоколом о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли от 30 января 2004 г. к этому Соглашению, Протоколом от 6 февраля 2008 г. о внесении изменений в Соглашение о свободной торговле, Соглашением между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Республики Армения о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле от 20 октября 2000 г. и Протоколом о внесении в него изменения от 25 сентября 2007 г.

Взаимный товарооборот с 2004 по 2010 годы постоянно увеличивался. Если в 2004 году он составил 208,4 млн. долл. США, то в 2010 году он был 859,1 млн. долл. США, рост в 4 раза. Положительное торговое сальдо традиционно складывается в пользу России.

Основу российского экспорта в Армению составляют поставки минеральных продуктов, машин, оборудования и транспортных средств, продовольственных товаров и сельхозсырья, металлов и изделий из них, продукции химической промышленности, каучука, драгоценных камней, драгметаллов и изделий из них.

В структуре импорта из Армении преобладают продовольственные товары и сельхозсырье, драгоценные камни, драгметаллы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, каучук, текстиль, текстильные изделия и обувь.

Развитие экономических отношений между Российской Федерацией и Республикой Армения обусловлено исторически сложившимися тесными и многосторонними производственными, а также научно-техническими связями, совместными стратегическими интересами. Российские компании представлены в основных секторах экономики республики – энергетическом, транспортном, телекоммуникационном, банковском, страховом, горнодобывающем.

По состоянию на 1 января 2011 г., общее число предприятий и обособленных подразделений с российским капиталом в Армении составило 1277. Удельный вес этих предприятий в общем количестве предприятий с участием иностранного капитала составил 27,6%.

Российская Федерация остается лидером среди стран-инвесторов в армянскую экономику и занимает первое место среди крупнейших иностранных инвесторов. Доля России в привлеченных в Армению инвестициях составляет порядка 38,5%. Кроме того, в общем объеме поступающих в Армению из-за рубежа частные трансферты переводы из России занимают первое место (1113,4 млн. долл. США в 2010 году, что превышает товарооборот между Россией и Арменией).

Из наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых российскими компаниями в Армении, можно выделить следующие:

– в соответствии с инвестиционной программой, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» осуществляет модернизацию «Ереванской ГЭС», «Аргел ГЭС», «Арзни ГЭС», «Разданской ТЭС». Выполнены реабилитационные работы на «Севанской ГЭС» и «Канакерской ГЭС». До 2013 года корпорация планирует инвестировать около 40 млн. долл. США;

– инвестиционная программа ЗАО «Электрические сети Армении» на 2009-2011 годы предусматривает вложение средств в размере 180,3 млн. долл. США ( 100% акций компании принадлежит ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»). Основной целью инвестиций является реализация специальных программ и повышение качества обслуживания потребителей;

– общий объем капитальных вложений компании ЗАО «АрменТел» (бренд «Beeline») в телекоммуникационную отрасль Армении за 2007-2009 годы составил 180 млн. долл. США. Инвестиции «АрменТел» в оцифровку аналоговых станций в Армении за последние два года составили порядка 200 млн. долларов США;

– инвестиции GeoProMining в течение 2009-2010 годов превысили 260 млн. долларов США, из которых 19,8 млн. долларов США – на капитальные и операционные затраты для запуска фабрик GPM Gold и Агаракского медно-молибденового комбината. Более 25 млн. долл. США затрачено на погашение долгов бывших владельцев, выплаты налоговых долгов в бюджет Республики Армении.

– ЗАО «Банк ВТБ (Армения)» (100% акций ЗАО «Банк ВТБ (Армения)» принадлежит ОАО Банк ВТБ) входит в число лидеров банковской системы Армении. На сегодняшний день он владеет самой крупной и разветвленной филиальной сетью в Армении (68 филиала, из которых 24 в Ереване и 44 в регионах Армении). Одним из наиболее крупных проектов банка является инвестиционный проект по организации горнорудного производства на Техутском медно-молибденовом месторождении, на который планируется предоставить кредит в размере 283,3 млн. долл. США.

– российская управляющая компания ОАО «Ситроникс» разработала бизнес-план по управлению заводом «Марс» (передан в счет погашения госзадолженности Армении перед Россией). Данный проект высокотехнологичен, в рамках его реализации будут созданы армяно-российский технопарк и венчурный фонд в размере 40 млн. долларов США. По предварительной договоренности с российской стороной, намечается внедрить высокотехнологичные направления в таких сферах, как органическая химия, фармацевтика, микробиология, альтернативная энергетика, лазерные технологии;

– совместное армяно-российское предприятие ЗАО «АрмРосгазпром» (80% компании принадлежит российской стороне). «АрмРосгазпром» обладает монопольным правом на поставку и распределение российского природного газа на внутреннем рынке Армении. Инвестиционная программа ЗАО «АрмРосгазпрома» в Армении на 2009-2011 годы составляет 169,6 млн. долл. США.

– компания ОАО «Газпром» подтвердила участие своей дочерней компании «АрмРосГазпром» в проекте строительства нефтепровода Иран-Армения. Общая стоимость проекта оценивается в 250-260 млн. долл. США. Мощность нефтепровода составит около 1,5 млн. тонн в год.

– регулярно вкладывает средства в модернизацию и развитие железнодорожной инфраструктуры ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога», инвестиции только за январь-июнь 2011 года составили 16,5 млн. долл. США.

Одним из перспективных направлений сотрудничества может стать организация производства и создание венчурного фонда для развития новых технологий (планируемый объем инвестиций – 10,0 млн. долларов США) на площадях ЗАО «РАО Марс» в условиях свободной экономической зоны (Закон вступил в силу в июне 2011 года) с последующей реализацией готовой продукции на местном, региональном и мировом рынках.

……………………………………………………………………………………………………………………………………….

В отличие от некоторых государств СНГ в Армении существует ясное понимание, что Россия — ключевой партнер республики. Очень важный аргумент для людей — присутствие в стране российской военной базы, Россию рассматривают как способную защитить от внешней агрессии. Пока в Армении распространено знание русского языка, в том числе и среди молодежи, так как учебная и научная литература часто русскоязычная.

Но нельзя сказать, что Россия максимально использует даже этот имеющийся потенциал позитивного отношения для усиления своего имиджа в Армении. Западные государства имеют в республике проекты и взаимодействуют с общественными организациями, посол США общается с молодежью в твиттере, европейские и американские вузы предлагают программы обучения и обмена. Россия же, которая должна была бы озаботиться своим имиджем даже для развития двухсторонних отношений, а теперь должна думать об этом вдвойне в связи с евразийской интеграцией, не проявляет аналогичной активности.

Вопрос не только в имидже России, но и в ценностном ядре евразийского проекта. За кадром разговоров об экономической интеграции и совместном решении проблем военной безопасности остается вопрос: а ради чего эта интеграция? Что ее центральный участник Россия предлагает партнерам — и не в виде цен на энергоносители, а в форме идей?

Можно предположить, запрос на какие ценности реально объединяет миллионы людей на постсоветском пространстве независимо от того, какой выбор делают их правящие элиты, — это справедливость, равные возможности для развития, труд для созидания, а не для выживания, социальные гарантии и уважение к традициям и культуре друг друга. Предлагает ли сегодня Россия такую модель и может ли служить сама примером ее реализации — где эти ценности сочетаются с развитием неспекулятивной экономики, современных технологий и эффективных производств? Вряд ли. Но только когда у евразийской интеграции появится привлекательная собственная модель общего будущего, а не просто идея взаимовыгодной экономической зоны и оборонного альянса, можно говорить о том, что соседи будут заинтересованы в ней на уровне всего своего населения.

Армения заинтересована в интеграционных процессах и стабильности в регионе

Сегодняшние внешнеполитические принципы Армении для журнала «Однако» прокомментировал Шаварш КОЧАРЯН, заместитель министра иностранных дел Армении Взаимоотношения России и Армении — это союзничество и стратегическое партнерство. Это включает в себя и военно-политическое сотрудничество, и взаимодействие в международных организациях, и участие в общих международных структурах, к которым относятся СНГ и ОДКБ. С точки зрения динамики развития этих отношений очень важен был последний визит в Армению президента Медведева. Был подписан ряд договоров, и в частности, был подписан протокол об изменении в Договоре о российской военной базе. В предыдущей редакции говорилось, что военная база совместно с вооруженными силами Армении обеспечивает безопасность Армении по внешней границе СССР. В новом протоколе этого уточнения нет, из чего следует, что речь идет уже о всем периметре госграницы. Срок договора продлен на 49 лет, было 25. Обе стороны видят это сотрудничество в длительной перспективе, что свидетельствует об обоюдном стремлении сохранить стабильность в регионе. Мы сторонники любых интеграционных процессов, которые выгодны Армении. Если речь идет о России — тем более. В ЕврАзЭс мы наблюдатели, так как у нас нет общей границы, но при этом, будучи наблюдателями, мы активно работаем. Например, мы стали инициаторами двух проектов в рамках ЕврАзЭс — это Фонд инновационных исследований и Антикризисный фонд ЕврАзЭс. Логика проекта Евразийского союза предусматривает ряд шагов: общее таможенное пространство, общее валютное пространство и дальше уже (или параллельно) создание административных структур по аналогу ЕС. Но у нас проблемы начались уже на уровне таможенного пространства — у нас нет ни морской, ни сухопутной границы с Россией. Именно поэтому во время встречи президентов Саргсяна и Путина был поставлен вопрос о поиске модели взаимодействия Армении и Таможенного союза. Там, где подобных ограничений нет, мы готовы к интеграции — например, мы подписали и ратифицировали Договор о зоне свободной торговли в СНГ.

Что касается экономического сотрудничества с ЕС — мы не видим противопоставлений. Да, есть сферы, где это невозможно. Будучи членом ОДКБ, мы не можем войти в НАТО и никогда об этом не заявляли. Хотя совместные с НАТО программы у нас, как и у России, есть. Это касается и политической интеграции с Евросоюзом — задача войти в него никогда в Армении не ставилась. Но вот выйти на договор свободной торговли с Европой нам выгодно.

Почему мы стремимся иметь такие договора о льготных торговых условиях со всеми? Не надо забывать, что Армения находится в блокаде, у нас полностью закрыта граница с Азербайджаном и Турцией, и мы имеем только два окна во внешний мир – через Иран и Грузию. Это удорожает нашу продукцию, делает ее менее конкурентоспособной. Поэтому любые льготные условия нам очень важны, чтобы, даже находясь в блокаде, наша экономика развивалась. Влияет это и на нашу внешнюю политику. Например, у нас достаточно разноплановые и глубокие отношения с Ираном. И США к этому относятся с пониманием. То же самое — с Грузией. Это наш сосед, через которого идет 80% нашего транзита. Несмотря на сложности в отношениях России и Грузии, Москва понимает нашу позицию.

О перспективах влияния эскалации конфликта в Сирии на положение Армении и ее соседей. Неслучайно, что Армения всегда была и будет заинтересована в стабильности в государствах, где есть большая армянская община, в том числе и в Иране, и в Сирии. Любые конфликты и потрясения всегда бьют по меньшинствам, так как во время гражданских конфликтов на первый план часто выходят радикальные силы. А армянская диаспора — это не только нацменьшинство, но и религиозное меньшинство в данных регионах. И нет сомнений, что при разрастании этого конфликта христианское население будет только страдать. Вот основа нашего подхода к сирийскому вопросу. Вот почему мы поддерживаем подходы России и Китая, поскольку эти подходы были направлены на стабилизацию ситуации, но, к сожалению, она продолжает раскачиваться. С каждым годом мир становится геополитически все менее стабильным. И в одиночку сегодня ни одно государство не в состоянии справиться с этими вызовами. Возрастает роль альянсов и блоков. Но если эти формирующиеся и существующие блоки поляризованы, то это не снижает международной напряженности, а даже увеличивает ее.

Да, государства должны выступать совместно. Но с другой стороны, самое важное, чтобы при этом работало международное право. Хаос мировых войн в XX веке продиктовал принятие всеми единых норм и правил игры. Сегодня есть силы, заинтересованные говорить, что все эти нормы уже не действуют. И тем не менее, если есть этот правовой порядок, международное право, нужно следовать ему и искать консенсус.

Вопрос 20

Грузия намерена начать новый этап в российско-грузинских отношениях, и появление новой должности специального представителя премьер-министра по вопросам отношений с Российской Федерацией, в Тбилиси называют первым шагом навстречу Москве. Теперь Тбилиси ждет ее реакции.

"Мы сегодня должны суметь сперва урегулировать и потом возвести в новое качество отношения между двумя странами", - заявил премьер-министр Грузии, Бидзина Иванишвили, представляя опытного дипломата Зураба Абашидзе на новую должность. Начало диалога с Россией было одним из основных обещаний "Грузинской мечты", коалиции Иванишвили, победившей на парламентских выборах в Грузии первого октября. Но в условиях когда ни одна из сторон не готова отступать от своих позиций в главных вопросах - интеграции Грузии в НАТО и отколовшихся от Грузии регионов - урегулирование отношений с Россией становится трудновыполнимой задачей для новых властей.

Первый шаг

Абашидзе, который будет непосредственно подчиняться премьер-министру, является опытным дипломатом. Он был послом Грузии в России с 2000 по 2004 год.

В правительстве надеются, что опыт и контакты дипломата помогут и облегчат задачу по налаживанию отношений с Москвой.

В условиях, когда между двумя странами нет дипломатических отношений, создание новой должности в грузинском правительстве дает возможность прямого контакта на высшем уровне, говорят эксперты.

"В принципе, введение такого поста носит и характер доброй воли. Это объявление грузинским государством готовности к серьезным консультациям на высоком уровне" - сказал в интервью Би-би-си, директор центра европейских исследований, Каха Гоголашвили.

Грузия прервала дипломатические отношения с Москвой после августовской войны 2008 года. В грузинском правительстве заявляют, что препятствием для восстановления дипломатических отношений с Россией на данном этапе является признание Россией независимости отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии и российские посольства в Сухуми и Цхинвали.

Эта проблема, по мнению экспертов, останется камнем преткновения в российско-грузинских отношениях, по крайней мере, в ближайшем будущем.

В ожидании ответа

В Москве, в свою очередь, нередко указывали на то, что главным препятствием на пути к диалогу между Тбилиси и Москвой является Михаил Саакашвили. Его не раз критиковали за чересчур резкую риторику в адрес Кремля и внутри страны.

"Москве было неприемлемо, что во главу угла на всех переговорах, которые были, сразу ставился вопрос об этих территориях [Абхазия и Южная Осетия]. После этого диалог быстро заканчивался. Во-вторых постоянно было некое подчеркивание грозящей агрессии и еще чего-то, я бы сказал какой-то мрачный алармизм. Это в Москве сильно раздражало и, вкупе с проблемой личного характера, создавало проблему", - считает эксперт Московского Центра Карнеги Андрей Рябов.

Сегодня, в новом грузинском правительстве люди готовы к обсуждению широкого спектра вопросов. Его представители уже делают заявления свидетельствующие о том, что у Грузии будет целый ряд предложений для обсуждений с Москвой, отмечает эксперт.

Однако, к обещаниям нового правительства наладить отношения с Москвой в Едином Национальном движении, партии Саакашвили, относятся скептически.

"Я не думаю, что Зураб Абашидзе сможет наладить отношения с Россией, в первую очередь потому, что главная проблема существует в Российской Федерации. Россия хочет осуществлять и усилить свое влияние на Грузию, она желает, чтобы Абхазия и Цхинвальский регион были независимыми государствами", - говорит депутат Акаки Минашвили.

В парламентском меньшинстве заявляют, что поддерживают новое правительство и министра иностранных дел в позиции относительно неприемлемости восстановления дипломатических отношений с Россией в условиях наличия посольств в отколовшихся от Грузии регионах.

Игра продолжается

Грузия не собирается идти на компромисс также и в вопросе интеграции страны в НАТО. Начать процесс налаживания отношений с Россией грузинское правительство надеется с восстановления торговых и культурных отношений.

Эти вопросы премьер-министр Грузии, Бидзина Иванишвили, называет "более легкими" и "реалистичными" для решения в ближайшем будущем.

Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко в интервью "Известиям" не исключил, что грузинское вино скоро появится в России.

По мнению грузинских политологов, в российско-грузинских отношениях легких вопросов нет. А, учитывая то, что многие раздражители, такие как вопрос о вступлении в НАТО, не устранены, открытие российского рынка вполне может стать предметом торга и игры со стороны Москвы.

При этом, по словам экспертов, рычаги давления на Россию в Грузии ограничены. В то время как для Грузии возвращение на российский рынок и безвизовый режим с Россией являются жизненно важными вопросами, Россия может легко диверсифицировать свой импорт и не особо заинтересована в безвизовом режиме с Грузией.

По словам Гоголашвили, несмотря на то, что Россия, как член ВТО, обязана открыть рынок для грузинских товаров, у Москвы много рычагов и бюрократических возможностей, чтобы максимально задержать этот процесс, говорит он.

"Мы не должны забывать, что нарушение соглашений со стороны России в отношении малых стран, очень часто ей сходит с рук. Здесь добрая воля со стороны России все равно имеет огромное значение и имеет значение политический интерес, который должен у России существовать для восстановления нормальных отношений с Грузией", - говорит Гоголашвили.

Добрососедские и экономические отношения с Грузией, по мнению Гоголашвили, Россию интересуют лишь в плане ослабления международного давления в вопросе отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии.

"Единственное, что остается у Грузии - это международное давление на Россию. Если мы потеряем международную поддержку, у нас практически не будет никаких возможностей противопоставить что-то натиску России", - считает эксперт.

Россия-Грузия: Общие проблемы

Однако, несмотря на то, что в вопросе отколовшихся регионов как Москве, так и Тбилиси будет трудно пойти на какие-то уступки, есть ряд вопросов, по которым стороны могут достичь взаимовыгодного компромисса.

"Ясно, что те вопросы, которые прежде всего интересуют грузинскую сторону - это вопросы об Абхазии и Южной Осетии - Россия сегодня не готова обсуждать. В то же время есть ряд вопросов, касающихся общих интересов, в сфере безопасности, экономического сотрудничества, логистики на Южном Кавказе, в обсуждении которых были бы заинтересованы обе стороны", - сказал Андрей Рябов Би-би-си.

Еще одним раздражителем, который может быть снят в российско-грузинских отношениях является тема Северного Кавказа. По мнению экспертов, при наличии политической воли, Грузия и Россия могут начать обсуждение координации усилий по поддержанию безопасности в этом регионе.

"Очевидно, что Северный Кавказ - это не только российская проблема, и для исламских экстремистов главный кавказский хребет вряд ли будет являться серьезным препятствием, - говорит он. - Я по своему опыту чувствую, что в Грузии в политических кругах есть понимание этого вопроса, может не у всех, но у многих влиятельных политиков".

Сегодня, в Грузии есть явное намерение и желание начать новую страницу в грузино-российских отношениях, однако, по словам Рябова, у нового грузинского правительства Грузии не слишком много времени, и оно должно показать хоть какой-то результат на российском направлении в ближайшее время.

"Если никаких реальных сдвигов по каким-то конкретным темам не удастся добиться, я думаю, что правительство Грузии переключиться на какие-то более важные для него направления внешней политики", - говорит Рябов.

Дата добавления: 2015-12-07