Доступ на территорию налогоплательщика при проведении выездной проверки

По общему правилу выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица, поэтому вы должны предоставить проверяющим доступ на свою территорию (п. 1 ст. 89, п. 1 ст. 91 НК РФ). По смыслу п. 2 ст. 91 НК РФ предоставление доступа включает в том числе обеспечение проверяющим возможности осматривать территории или помещения, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, либо объекты налогообложения.

Исключение из этого правила предусмотрены в отношении жилых помещений. Неприкосновенность жилища - право, закрепленное ст. 25 Конституции РФ. Доступ должностных лиц налоговых органов в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них лиц возможен лишь в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ, п. 5 ст. 91 НК РФ).

При выездной проверке доступ должностных лиц налогового органа на вашу территорию возможен только при предъявлении ими служебных удостоверений и решения о проведении выездной налоговой проверки (п. 1 ст. 91 НК РФ). При несоблюдении этих требований вы вправе отказать проверяющим в допуске. Это следует из системного толкования пп. 11 п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 91 НК РФ.

Также с учетом положений пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ мы полагаем, что право отказать проверяющим в допуске остается за вами и в том случае, когда решение о проведении выездной проверки вынесено с нарушениями требований ст. 89 НК РФ.

Отказывая проверяющим в допуске, учтите следующее. При воспрепятствовании доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица (за исключением жилых помещений) составляется акт (п. 3 ст. 91 НК РФ). Этот акт дает налоговому органу право самостоятельно определить сумму налога, которая подлежит уплате, на основании имеющихся о вас данных или по аналогии с другими налогоплательщиками (п. 3 ст. 91 НК РФ).

Акт составляется руководителем проверяющей группы (бригады) и подписывается им и налогоплательщиком (п. 3 ст. 91 НК РФ). Мы рекомендуем при подписании акта указать причину, по которой вы отказываете проверяющим в допуске. Если вы не подпишете акт, это не сделает его недействительным, но согласно правилам п. 3 ст. 91 НК РФ факт вашего отказа от подписания будет в акте зафиксирован.

МЕРОПРИЯТИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В ХОДЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ

В ходе выездной проверки налоговики могут проводить следующие мероприятия налогового контроля (ст. ст. 89, 90 - 97 НК РФ):

- истребование документов у налогоплательщика, а также у его контрагентов и иных лиц, которые обладают необходимыми документами или информацией о деятельности налогоплательщика;

- допрос свидетелей;

- назначение экспертизы;

- выемка документов и предметов;

- осмотр;

- инвентаризация имущества;

- привлечение специалиста, переводчика.

Кроме того, в ходе выездной проверки инспекторы могут запросить у налогоплательщика пояснения по фактам, которые свидетельствуют о возможных налоговых правонарушениях, имеющих значительный характер (см. Письмо ФНС России от 13.08.2014 N ЕД-4-2/16015).

О правилах назначения и проведения указанных мероприятий, а также о последствиях их нарушения мы и расскажем ниже.

Дата добавления: 2015-11-28