Роль кадрового органа по реализации кадровой политики на государственной и муниципальной службе

Механизмы государственной кадровой политики Российской Федерации действуют:

· в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных организациях, учреждениях и предприятиях -в полном объеме; · в организациях и на предприятиях различных форм собственности с установленной долей участия государства-в части регулирования кадровых процессов и отношений, определенных соответствующими правовыми актами; · в негосударственной сфере – в части регулирования кадровых процессов и отношений, определенных соответствующими правовыми актами.

Органами по обеспечению разработки, координации и контроля реализации основных направлений государственной кадровой политики Российской Федерации являются:

· на общероссийском уровне – Администрация Президента Российской Федерации как орган, обеспечивающий деятельность Президента Российской Федерации по осуществлению его конституционных полномочий, а также аппараты федеральных органов государственной власти, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации, в части соответствующих органов государственной власти, государственных организаций, учреждений и предприятий, а также организаций и предприятий с установленной долей собственности государства;

· в федеральных округах — аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в части полномочий, установленных Президентом Российской Федерации;

· в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления — аппараты органов государственной власти и органов местного самоуправления в части соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных организаций, учреждений и предприятий, а также организаций и предприятий с установленной долей собственности государственных органов и органов местного самоуправления.

Координирующие функции по реализации государственной кадровой политики Российской Федерации возлагаются:

на общероссийском уровне – Совет по государственной кадровой политике при Президенте Российской Федерации;

в федеральных округах –советы по государственной кадровой политике при полномочных представителях Президента Российской Федерации;

в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления – советы по государственной кадровой политике при их руководителях.

Этими органами обеспечиваются:

· сбор, накопление, систематизация и анализ данных о состоянии и тенденциях развития кадрового потенциала, информационно-справочное обслуживание пользователей кадровой информации;

· действенная система информирования общества о содержании государственной кадровой политики на основе сочетания принципов общественного доступа к кадровой информации и ее эффективной защиты;

· обмен кадровой информацией с коммерческими, общественными некоммерческими и иными негосударственными организациями;

· внедрение новых информационных технологий в сферу кадровой политики;

· информационно-аналитическое сопровождение государственных кадровых программ, включая широкие рекламные акции в электронных и печатных средствах массовой информации;

· модернизация кадровой статистики.

39. Роль Федерального закона "Об основах государственной службы РФ" для дальнейшего становления современной государственной службы.

(мысли В.Н. Южакова, заместителя председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике Государственной Думы Российской Федерации)

В целом Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" существенно продвинул вперед (по сравнению с ФЗ 1993-го года) правовое регулирование одного из видов государственной службы - гражданской службы. В основном этот закон значительно менее рамочный, чем первый закон о государственной службе. Большинство вопросов прохождения гражданской службы, которые ранее регулировались субсидиарно с трудовым законодательством, теперь в отношении гражданской службы полностью урегулированы законом о гражданской службе. Оценка Президентом России ситуации, данная в его Послании Федеральному Собранию в 2005 г. ("Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса") и поставленная в связи с этим задача ("И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению") потребуют дальнейшей работы не только по адекватному применению законодательства о государственной службе, подготовке необходимых подзаконных актов, но и дальнейшему развитию законодательства о государственной службе, его заострению против коррупции, безответственности и непрофессионализма. Вероятно, потребуется вернуться и к тем проблемам, оставшейся правовой недосказанности, неопределенности, на которые обращалось внимание при обсуждении проектов новых федеральных законов о гос службе.

На усмотрение руководителя остается и решение вопросов предотвращения и урегулирования конфликтов интересов. Руководитель фактически может счесть конфликт незначительным и позволить государственному служащему исполнять служебные обязанности в состоянии конфликта интересов. Может наказать, а может и не наказывать за умышленные действия в ситуации конфликта интересов, их систематическое возникновение.

Потребуется установить федеральным законом более конкретные механизмы прямой зависимости денежного содержания и карьеры государственного служащего от эффективности и результативности его профессиональной служебной деятельности, в том числе и прежде всего - от качества оказываемых им государственных услуг, от оценки этого качества пользователями государственных услуг. Реформирование государственной службы, подготовка подзаконных актов в частности, должны проводиться в контексте реформирования государственного управления в целом, административной реформы.

Однако реформирование государственной службы - лишь одно, хотя и очень важное, звено повышения эффективности государственного управления, деятельности государственных органов. Теперь условием успешного реформирования государственной службы становится его координация с мероприятиями более широких реформ государственного управления.

Дата добавления: 2015-11-26