Основы теории земельных отношений

УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

ИСТОРИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ

И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

МОСКВА «КОЛОС» 2000

Рекомендовано Министерством сельского хозяй­ства и продовольствия Российской Федерации в ка­честве учебного пособия для студентов высших учебных заведений по специальностям: «Землеуст­ройство», «Земельный кадастр», «Городской кадастр»

УДК 332.021.8 ББК 65.32-5 И 90

Ав т о р ы: А. А. Варламов, В. Н. Хлыстун, С. А. Гальченко, М. М. Демидова

Рецензенты: проф. Н. Ф. Мурашкин (Мичуринская государственная с.-х. акаде­мия), проф. Н. В. Комов

Редактор В. И. Письменный

И 90 История земельных отношений и землеустройства/Под ред. А. А. Варламова. — М.: Колос, 2000. — 336 с: ил. (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений). ISBN 5—10—003323—1

Излагаются понятие, сущность и исторические формы реализации зе­мельных отношений, земельного кадастра и землеустройства на разных эта­пах существования Российского государства — от Киевской Руси до совре­менности. Особое внимание уделяется вопросам государственного регулиро­вания земельных отношений, организации осуществления реформ, земель­ным рынкам и банкам.

Для студентов вузов землеустроительных специальностей.

УДК 332.021.8 ББК 65.32-5

ISBN 5—10—003323—1

© Варламов А. А., Хлыстун В. Н., Гальченко С. А., Демидова М. М, 2000

ВВЕДЕНИЕ

В жизни любого общества земля играет исключительно важную роль. Она выполняет множество функций — природного ресурса, пространственного базиса, средства и предмета труда, средства производства, объекта недвижимости и др. Этим обусловлена и сложность земельных отношений — системы социально-экономических связей, относящихся к владению, пользованию и распоряжению землей.

Как и другие общественные институты, земельные отношения развиваются по определенным общеисторическим и социально-экономическим законам. Поскольку земля - важнейший источник средств существования и общественного богатства, борьба за нее всегда носила ожесточенный характер. Соответственно любому государству приходилось осуществлять регулирование земельных отношений. Его целью было разрешение противоречий и реализация интересов отдельных общественных групп и индивидуумов, развитие производства, научно-технический прогресс, совершенствование систем хозяйствования и т. д.

Методы регулирования в значительной степени определяются господствующими формами собственности на землю; они включают систему политических, социально-экономических, правовых и организационно-административных мер, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов в интересах общества в целом. Основные из них — землеустройство, государственный земельный кадастр и мониторинг земель, а также контроль за использованием и охраной земель.

Предметом учебного курса «История земельных отношений и землеустройства» является процесс развития земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра в России. В настоящем учебнике дан подробный анализ развития земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра на различных этапах существования Российского государства. Особое внимание уделено периодам проведения земельных реформ (1861г., 1906-1917 гг., 1927-1934 гг., 1991 — 1998 гг.) как наиболее ярко характеризующим процессы преобразования земельных отношений и механизм управления ими.

Авторы надеются, что книга будет полезной преподавателям для подготовки лекционных и семинарских занятий, факультативных дисциплин и спецкурсов, а также специалистам государственных земельных служб. Они будут весьма признательны за замечания и пожелания по дальнейшему совершенствованию учебника, которые просят направлять в адрес издательства.

Введение, главы 1—2, 6, 11 и заключение написаны проф. А. А. Варламовым, главы 3—5 — доц. С. А. Галь-ченко, главы 7—10 — проф. В. Н. Хлыстуном и доц. М. М.Демидовой.

Глава I

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Дата добавления: 2015-11-26