Тема 4. Реалізація колективного договору, угоди та контроль за їх виконанням

Ефективність дії колективних договорів і угод за­лежить не лише від їх змісту, а й від наявності пра­вових механізмів, які дозволяють реалізувати умови колективних договорів і угод.

З юридичної точки зору реалізація умов колек­тивних договорів, угод представляє певні правові умови, за яких колективні договори й угоди викону­ються сторонами. Цьому мають сприяти не лише правові механізми, закладені в них самих, а й зако­нодавче закріплення здійснення контролю за реалі­зацією колективних договорів і угод на всіх етапах виконання та притягнення винних осіб до відпові­дальності.

Діюче законодавство України не передбачає термін, на який укладаються колективні договори й угоди. Разом з тим, практика укладення вказаних нормативних актів дозволяє зробити висновок, що колективні договори й угоди, зазвичай, укладаються терміном на один-два роки. При цьому угоди на дер­жавному рівні, як правило, пролонгувались сторона­ми на певний термін.

Одним з важливих питань реалізації дії колек­тивних договорів є питання, чи зберігається дія колективного договору у випадках реорганізації і лік­відації підприємства, зміни власника майна підпри­ємства, розірвання трудового договору з керівником підприємства. Вказане питання має не лише теоре­тичний, а насамперед практичний інтерес.

У тих випадках, коли йдеться про зміну складу, структури, найменування уповноваженого власни­ком органу, від імені якого укладено договір, угоду, вони зберігають чинність на встановлений сторонами термін. Колективний договір продовжує діяти також і в тих випадках, коли розривається трудовий до­говір з керівником підприємства, який не є його власником.

У випадку реорганізації підприємства, установи, організації, галузі, тощо колективні договори, угоди зберігають чинність протягом строку, на який їх укла­дено, або можуть бути переглянуті за згодою сторін.

У разі зміни власника підприємства чинність ко­лективного договору зберігається протягом строку його дії, але не більше одного року. За цей період сторони повинні розпочати переговори щодо укла­дення нового чи зміни або доповнення чинного ко­лективного договору.

За взаємною згодою сторін протягом терміну дії колективного договору до нього можуть вноситися зміни і доповнення. Порядок їх внесення визначаєть­ся колективним договором, а в разі відсутності такого порядку внесення змін та доповнень проводиться аналогічно порядку укладення колективного договору. Причому внесені зміни і доповнення не можуть по­гіршувати рівень гарантій для працівників, які вже знайшли своє закріплення в колективному договорі.

Практичний інтерес викликає питання дії колек­тивного договору, угоди у разі ліквідації підприємства. Чинний закон передбачає, що в разі ліквідації підприємства колективний договір діє протягом всього строку проведення ліквідації. Таким чином, працівни­ки мають право на всі виплати, передбачені колектив­ним договором, вказані виплати повинні задовольняти­ся ліквідаційною комісією в першочерговому порядку за рахунок коштів і майна підприємства.

Важливим елементом реалізації умов колектив­ного договору, угод є організація здійснення контро­лю за його виконанням. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про колективні договори і угоди» контроль за виконанням колективного договору, угоди прово­диться безпосередньо сторонами, що їх уклали, чи уповноваженими представниками. Для ефективного здійснення контролю сторони зобов'язані надавати необхідну інформацію. Закон України «Про колек­тивні договори і угоди» не визначає термінів прове­дення звітів щодо виконання колективних договорів, угод. Вказані звіти відповідно до цього Закону по­винні проводитися в терміни, визначені сторонами. Разом з тим п. З.ст. 17 Закону України «Про підпри­ємства» передбачає, що взаємозвіт сторін про вико­нання колективних договорів і угод повинен прово­дитися не менше, ніж два рази на рік. У тих випадках, коли в колективних договорах, угодах встановлено більш тривалий термін взаємозвітів сторін, ніж це передбачено в Законі України «Про підприємства», сторони зобов'язані керуватися Зако­ном, а не положеннями колективних договорів і угод.

Для здійснення контролю за ходом виконання ко­лективних договорів і угод сторони створюють робо­чу комісію, яка наділена широкими повноваження­ми, в тому числі й отримувати необхідну інформацію від сторін про хід виконання економічних, соціально-побутових програм. За результатами перевірки ро­боча комісія складає акт, де вказуються заходи, прийняті сторонами щодо виконання взятих на себе зобов'язань, причини невиконання зобов'язань сторін та вжиті сторонами заходи щодо усунення причин невиконання умов договорів, угод. Результа­ти перевірки робочої комісії обговорюються на спільному засіданні сторін та приймаються рішення щодо усунення причин невиконання умов колектив­них договорів, угод.

Чинне законодавство передбачає юридичну відповідальність для осіб, які представляють влас­ників або уповноважені ними органи чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи: а) за ухилення від участі в переговорах; б) за пору­шення і невиконання колективного договору, угоди; в) за ненадання інформації, необхідної для колек­тивних переговорів та здійснення контролю за ходом виконання колективних договорів, угод.

Особи, які представляють власників або уповно­важені ними органи чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи й ухиляються від участі в переговорах щодо укладення, змін чи доповнення колективного договору, угоди, або на­вмисно порушили строк, встановлений законом для того, щоб розпочати колективні переговори, або не забезпечили роботу відповідної комісії у визначені сторонами строки, підлягають штрафу в розмірі до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Вказані особи несуть також і дисциплінарну відпові­дальність, включаючи звільнення з роботи.

Особи, які представляють власників або уповно­важені ними органи чи профспілки або інші уповно­важені трудовим колективом органи і з вини яких порушено чи не виконано зобов'язання щодо колек­тивного договору, угоди, підлягають штрафу до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Вони також несуть дисциплінарну відповідальність аж до звільнення з посади.

На вимогу профспілок, іншого уповноваженого трудовим колективом органу власник або уповнова­жений ним орган зобов'язаний вжити заходів, пе­редбачених законодавством щодо керівника, з вини якого порушуються чи не виконуються зобов'язання по колективному договору, угоді.

Ненадання інформації, необхідної для ведення колективних переговорів щодо укладення колектив­ного договору, угоди та здійснення контролю за ходом їх виконання, тягне за собою для винних осіб, які представляють власника або уповноважений ним орган чи профспілки або інші уповноважені трудо­вим колективом органи, притягнення їх до дисциплі­нарної відповідальності або накладення штрафу до п'яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Питання про притягнення до відповідальності винних осіб розглядаються судом за поданням однієї зі сторін колективного договору, угоди або відповід­них комісій чи з ініціативи прокурора.

Питання для самоконтролю.

1. Що представляє собою з юридичної точки зору реалізація умов колек­тивних договорів?

2. На який термін переважно укладаються колективні договори та угоди?

3. Чи зберігається дія колективного договору у випадках реорганізації і лік­відації підприємства?

4. Хто контролює виконання колективних договорів, угод?

Дата добавления: 2015-12-08