Читайте также:
|
Деятельность Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действию в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время. В зависимости от обстановки различаются 3 режима функционирования системы.
Режим первый - режим повседневной деятельности. Это функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической или бактериологической обстановке при отсутствии эпидемии, эпифитотии, ведение долгосрочных работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.
Второй режим - режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической или бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки.
Третий режим - чрезвычайный режим, когда система функционирует при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также в случае применения противником современных средств поражения. Решение о введении того или иного режима функционирования РСЧС и ее подсистем и звеньев принимает Министерство по ЧС России совместно с соответствующей территориальной комиссией по ЧС с учетом конкретной обстановки. В зависимости от обстановки различные подсистемы и звенья РСЧС могут функционировать в различных режимах.
Основными мероприятиями, которые осуществляются при функционировании РСЧС в различных режимах, являются:
1. При режиме повседневной деятельности:
- осуществление контроля и наблюдения за состоянием природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и в прилегающих к ним районах;
- выполнение государством долгосрочных целевых программ и эффективных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности и защиты населения, сокращение народнохозяйственного ущерба, повышение устойчивости функционирования объектов и отраслей народного хозяйства при возникновении ЧС;
- поддержание высокой готовности и совершенствование подготовки органов управления, сил и средств РСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;
- создание и поддержание чрезвычайных резервных фондов: финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;
- осуществление целевых видов страхования.
2. При режиме повышенной готовности:
- осуществление непосредственного руководства деятельностью подсистем и звеньев РСЧС комиссиями по ЧС;
- формирование при необходимости оперативных групп по выявлению причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия и выработка предложений по ее нормализации;
- усиление дежурно-диспетчерской службы;
- усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, обстановки на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
- прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
- принятие мер по защите населения, природной среды и повышению устойчивости объектов народного хозяйства;
- повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных ситуаций, уточнение планов их действий и выдвижения при необходимости в район предполагаемых действий.
3. При чрезвычайном режиме:
- организация защиты населения;
- выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций для непосредственного руководства работами;
- выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций для проведения работ;
- организация работы по ликвидации ЧС;
- организация работы по обеспечению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление постоянного усиленного контроля за состоянием природной среды в районах ЧС, обстановкой на аварийных объектах и прилегающих территориях.
Ликвидацию ЧС организует комиссия по ЧС. Как правило, непосредственное руководство ликвидацией ЧС осуществляют:
- если ЧС носят частный характер и их распространение ограничено производственным помещением - объектовая комиссия по ЧС;
- при объектовых ЧС, распространение которых ограничено территорией объекта - объектовая комиссия по ЧС с участием при необходимости оперативных групп районных или городских ведомственных комиссий по ЧС;
- для местных ЧС, распространение которых ограничено территорией города, района или области - комиссия по ЧС органов исполнительной власти городов, районов, краев, областей, республик в составе России в зависимости от границ распространения ЧС;
- для региональных ЧС, распространение которых ограничено территорией края, нескольких областей, республик в составе России - комиссия по ЧС органов исполнительной власти в составе РФ, городов Москвы и С. -Петербурга с координацией действий со стороны региональных центров по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- для глобальных ЧС, распространение которых охватывает значительную территорию России или сопредельных стран - МЧС России в части выполнения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, а планово-восстановительные работы осуществляются силами местных органов ГО.
В состав комиссий по ЧС всех уровней входят оперативные группы Министерства по ЧС. Они предназначены для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предотвращению ЧС, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС, по защите населения и окружающей среды и их реализации непосредственно в районе бедствия. Состав оперативных групп формируется из персонального состава МЧС России, комиссии по ЧС в зависимости от типа характера и масштаба ЧС и т. д.
Задачи оперативных групп в районе бедствия:
а) при функционировании в режиме повышенной готовности:
- организовать выявление причин, оценить характер возможной ЧС, спрогнозировать развитие обстановки и подготовить предложения по предотвращению ЧС, ее локализации и ликвидации;
- координировать действия территориальных органов или непосредственно руководить осуществлением разработанных мер по предотвращению ЧС.
б) при функционировании в чрезвычайном режиме:
- организовать оценку масштаба ЧС и прогнозировать развитие обстановки;
- подготовить план действий из числа заранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, откорректировать его в соответствии со складывающейся обстановкой по использованию сил и средств ликвидации ЧС, финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов (здесь речь идет о жизнеобеспечении населения, оборудовании для неотложных работ, социальной помощи пострадавшим и т. д.);
- координировать и контролировать действия территориальных органов управления в зоне бедствий по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и по другим неотложным мерам;
- непосредственно руководить работами по ликвидации ЧС, взаимодействовать с органами власти в зоне бедствия.
Если масштабы ЧС таковы, что территориальная или ведомственная комиссия по ЧС не может самостоятельно справиться с ее локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС. Вышестоящая комиссия может взять на себя руководство или координацию работ по ликвидации главной ЧС либо оказать помощь силами и средствами. Если масштабы ЧС таковы, что территориальные и ведомственные комиссии не могут справиться с локализацией и ликвидацией, то по заключению МЧС России, Правительство, по представлению органов исполнительной власти, принимает решение об оказании соответственной помощи. Только по указанию Президента России к ликвидации ЧС могут привлекаться соединения и воинские части вооруженных сил.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 54 | Нарушение авторских прав