Читайте также:
|
комиссия)
Из предыдущего параграфа видно, что информация является стратегическим национальным ресурсом, одним из основных богатств экономически развитого государства. Быстрое совершенствование процессов информатизации в России, проникновение их во все сферы жизненно важных интересов личности, общества и государства повлекли, помимо несомненных преимуществ, появление ряда стратегических проблем, одна из которых - необходимость защиты информации. Оценивая роль и место государственной системы защиты информации в общей системе безопасности страны, следует отметить, что в настоящее время все большее значение приобретают не силовые, а информационные факторы. Происходит явное смещение центра тяжести с открытых силовых методов и средств к тонким, несиловым информационным методам и средствам воздействия. Это касается и экономической мощи государства. В настоящее время экономический потенциал все в большей степени определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. В то же время растет потенциальная уязвимость экономики по отношению к информационным воздействиям.
Наступает новый этап и в военном деле. Наметилась устойчивая тенденция перехода от оружия массового поражения к высокоточному и информационному оружию. Расчеты и моделирование показывают, что в случае разведанности характеристик зенитных комплексов их эффективность снижается на 25-30%. Чем это чревато - видно из опыта военных конфликтов.
Государственная система защиты информации была организована в нашей стране в 1973 году. В те времена она соответствовала политической обстановке и действовала в основном в интересах Министерства обороны и военно-промышленного комплекса. Цели защиты информации достигались в основном за счет реализации принципа "максимальной секретности", в соответствии с которым доступ ко многим видам информации не всегда обоснованно был ограничен. Одновременно не существовало каких-либо положений, определяющих защиту информационных прав граждан, конфиденциальность личной информации. С переходом к политике создания в России открытого общества и правового государства существенно изменились условия защиты информации.
1. В связи с переходом на рыночные отношения в экономике появилось множество государственных и частных производителей и потребителей информации, в том числе и зарубежных. По состоянию на 31 марта 1994 года в России зарегистрировано 8085 совместных с инофирмами предприятий, в том числе 4521 с участием стран НАТО, Японии, Южной Кореи.
2. Так как информация открыто стала товаром, то появилась реальная опасность расхищения информационного ресурса за счет снижения возможностей государства по контролю за информационными потоками.
3. Ориентация на кооперацию с зарубежными странами при развитии в России систем информационного обмена привела к доступу в эти системы зарубежных пользователей.
4. Слабость воздействия государства на функционирование и развитие рынка информационных продуктов и услуг в России привели к появлению на этом рынке информации, утечка которой представляет угрозу для безопасности страны, в особенности при широкомасштабной деятельности на рынке зарубежных фирм.
5. Стремление к более тесному взаимодействию с зарубежными странами в процессе конверсии оборонного комплекса, ориентация при этом на открытость информации приводит к утечке важных сведений об оборонном потенциале страны и передовых технологиях. Такая неуправляемая конверсия может привести к угрожающей тенденции "расползания" ядерных и ракетных технологий, биотехнологий, технологий двойного применения.
6. Сегодня отмечаются неединичные случаи, когда отдельные государственные и негосударственные организации, предприятия и отдельные личности, получив каким-либо путем информацию, продают ее за бесценок, нанося ущерб государству и даже своему бизнесу.
7. За последние годы реализован комплекс политических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение большей предсказуемости в деятельности Вооруженных сил. Такими мероприятиями являются уведомления об определенных видах военной деятельности, обмен ежегодными планами военной деятельности и военной информацией, проведение инспекций военной деятельности и визитов по оценке информации о вооруженных силах и планах развертывания основных систем вооружения (количество мест инспектирования Российской Федерации в рамках договоров о сокращении различных вооружений - 613).
8. В настоящее время в нашей стране осуществляется последовательный переход от практики "закрытых районов" к практике закрытых объектов и зон. Площадь территорий с регламентированным посещением иностранными гражданами уменьшилась за последние два года в 2, 3 раза и составляет 1, 6 процента от общей площади России (в США - 10%).
Все перечисленные условия определили необходимость изменения подходов к решению задач защиты информации. Они реализованы при создании новой Государственной системы защиты информации от ее утечки по техническим каналам. Положение об этой системе введено в действие Постановлением правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 года. В Положении определены структура, задачи и функции, а также организация работ по защите информации применительно к сведениям, составляющим государственную и служебную тайну.
Основной задачей Государственной системы защиты информации является проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в оборонной, экономической, политической, научно-технической и других сферах деятельности страны. Гостехкомиссия (в редакции Указа Президента № 649 от 20.05.2004 г. – функции Гостехкомиссии переданы Федеральному агентству по экспортному и техническому контролю, которое в момент написания настоящего пособия находится в стадии реформирования. В связи с эти авторы не стали править главу о Гостехкомиссии в части выполняемых ею задач.) России организует функционирование системы, являясь коллегиальным органом, формирует общую стратегию и определяет приоритетные направления защиты информации. В этих целях Гостехкомиссией России:
- утвержден Перечень федеральных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проводящих работы по защите информации;
- приняты меры по недопущению разрушения организационных структур государственной системы защиты информации;
- определены первоочередные задачи и мероприятия по совершенствованию защиты информации в органах исполнительной власти;
- разработана новая концепция защиты информации, выданы рекомендации по организации работ в региональных органах исполнительной власти, издан ряд нормативно-методических документов;
- начата лицензионная деятельность в области защиты информации. К настоящему времени 53 предприятия имеют лицензии на право предоставления услуг по защите информации.
Все эти меры в определенной степени позволили затруднить процесс разбазаривания национального информационного ресурса. Однако анализ современного состояния информационной безопасности в России показывает, что уровень защиты информации еще не соответствует масштабу и темпам информатизации общества. Этот вывод подтверждается результатами изучения состояния дел в органах исполнительной власти, в банковских структурах, на предприятиях оборонного комплекса и в научно-исследовательских учреждениях, которое в 1993-1994 годах осуществлялось силами Гостехкомиссии на 952 объектах. Основными причинами упущений в этом виде деятельности является то, что:
1. В стране не в полной мере создана законодательно-правовая система, регулирующая организацию защиты информации. * *)
2. Бессистемность защиты данных, ведомственная разобщенность в обеспечении целостности и конфиденциальности информации приводит к слабой результативности мер по защите информации в общегосударственном масштабе.
3. Не работает механизм цивилизованного включения информационного ресурса в хозяйственный оборот. Условия для эквивалентного обмена научно-технической информацией, экспорта Российских технологий еще не созданы.
4. Продолжается спад производства на государственных предприятиях, специализирующихся на выпуске специальной техники защиты информации.
5. Не разработаны экономические механизмы стимулирования работ в области защиты информации. * *)
Проблема обеспечения необходимого уровня защиты информации в государстве весьма сложна. На ее решение в том числе направлена деятельность по выработке механизма реализации закона РФ "О государственной тайне". Указом Президента РФ от 30 марта 1994 года №614 на Гостехкомиссию России временно возложены функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 60 | Нарушение авторских прав