Общие правила назначения административных наказаний

- наказание назначается на основании закона, действующего во время и по месту совершения правонарушения

- за одно правонарушение может быть назначено основное и дополнительное наказание

- требования индивидуализации наказания:
- учитывать характер правонарушения
- учитывать характеристику личности правонарушителя (4.1, ч. 1,2)
- учитывать имущественное положение

- обстоятельства, смягчающие ответственность (4.2)
- обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)

- соблюдение требований целесообразности наложения наказаний (3.1)

- соблюдение правил наложения наказаний при совершении нескольких правонарушений (4.4)

- соблюдение сроков давности (4.5, 4.6)

- выполнение правил возмещения причиненного ущерба (4.7)

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях представляют собой специфические средства административно-правового принуждения, применяемые в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Виды мер:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности.

Основания мер:

во-первых, совершение административного правонарушения (проступка), а в ряде случаев - наличие данных, свидетельствующих о возможном совершении конкретным лицом такого деяния (т. е. предположение о правонарушении),

во-вторых, наличие нормы закона, прямо предусматривающей возможность применения этих мер в связи с совершением данного конкретного правонарушения.

Цели применения мер:

- пресечение административных правонарушений,

- составление протоколов,

- обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел,

- обеспечение исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. При применении той или иной меры может реализовываться как вся совокупность целей, так и отдельные из них.

Доставление

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

1 Готчина, Л. В. Межведомственное взаимодействие субъектов социальной профилактики молодежного наркотизма: учебно-метод. пособие / Л. В. Готчина. – Белгород, 2006. (Гриф МВД России).

[1] О дополнительных мерах по контролю наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ: Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности, 14.08.1995 г., № 239 // Документ опубликован не был. Электрон. изд. – Официальный сайт. – Режим доступа к изд.: http://www.zdorovo.tyumen.ru/meta-don1.htm.

[2] Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

1 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

1 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

[3] Там же.

1 Состояние и динамика наркоситуации в среде населения России в возрасте 11-40 лет. – М.: Центр аналитического прогнозирования, 2006. – С. 11.

1 Сведения о преступлениях, связанных с иностранными гражданами и лицами без гражданства за 12 месяцев 2007 года: Отчет Отдела учета и анализа оперативно-разыскной информации ГУ ИВД России по ЦФО. – М., 2008.

1 Рыбаковский, Л. Л. Демографическое будущее России и миграционные процессы / Л. Л. Рыбаковский // СОЦИС. - 2005. - № 3.

[4] Кобец, П. Н. Предупреждение преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Центрального федерального округа Российской Федерации / П. Н. Кобец. – М., 2005.

[5] Состояние и динамика наркоситуации в среде населения России в возрасте 11-40 лет: информационно-аналитическая записка. – М.: Центр социального прогнозирования, 2006.

1 Состояние и динамика наркоситуации в среде населения России в возрасте 11-40 лет. – М.: Центр аналитического прогнозирования, 2006. – С. 6.

1 Состояние и динамика наркоситуации в среде населения России в возрасте 11-40 лет. – М.: Центр аналитического прогнозирования, 2006. -С. 39.

2 Там же.

3 Габиани, А. А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы / А. А. Габиани. – М.: Мысль, 1990. – С. 14.

4 Кесельман, Л. Социальные координаты отечественного наркотизма. / Л. Кесельман, М. Мацкевич. – 2000. – http://www.narcom.ru/ideas/socio/31.html.

[6] Кошкина, Е. А. Распространенность психических и поведенческих расстройств, связанных с употреблением наркотических и иных ПАВ в Российской Федерации в 1999-2002 гг. / Е. А. Кошкина, В. В. Киржанова // Наркотизация населения в современной России: специфика, субъекты, динамика. – М.: Инст.-т социологии РАН, 2003. – С. 34.

[7] Шурыгина, И. И. Социологические подходы к изучению мужских и женских моделей наркотизации / И. И. Шурыгина // Девиантное поведение в современной России в фокусе социологии: наркотизация, алкоголизация, преступность, коррупция / под ред. М. Е. Поздняковой, А. Л. Салагаева. – М.: Институт социологии РАН, 2005. – С. 56.

[8] Там же.

[9] Там же. – С. 41.

[10] Состояние и динамика наркоситуации в среде населения России в возрасте 11-40 лет. – М.: Центр аналитического прогнозирования, 2006. – С. 24.

[11] Там же. – С. 24.

[12] Там же. – С. 33.

[13] Shaw, M. N. International Law. Third Edition / M. N. Shaw. – Cambridge, 1991. - P. 57.

1 Ильин, И. А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) / И. А. Ильин // Правоведение. - 1992. - № 3. - С. 96.

1 Современные зарубежные конституции. – М., 1992. - С. 98.

[14] Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации: Утверждена Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 года № 5494-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 32. - Ст. 1265.

[15] Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 2. - Ст. 219.

1 Леонтьев, А. Н. Деятельность. Сознание. Личность / А. Н. Леонтьев. – М.: Политиздат, 1975.

1 Мальцев, Г. В. Понимание права: подходы и проблемы / Г. В. Мальцев. – М., 1999. - С. 32.

[16] Лунев, В. В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ / В. В. Лунеев. – М.: Норма, 1997. - С. 5.

[17] Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 года «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 17. - Ст. 923.

[18] Соловьев, К. С. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: автореф. дис. … канд. юрид. наук / К. С. Соловьев. – М., 2001. - С. 10.

[19] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 51/59 «Борьба с коррупцией» от 12 декабря 1996 г./ Международные избирательные стандарты. Сборник документов. – М.: ВЕСЬ МИР, 2004. - С. 129.

1 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

1 В соответствии с Унифицированным ведомственным словарем терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков, «группа риска наркотизации» - группа несовершеннолетних и молодежи, выделенная на основании определенного набора социально-демографических, личностных, психологических и сомато-физических признаков, характеризующихся большой склонностью к злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами.

1 Бабинцев, В. П. Проблема наркомании в общественном мнении белгородцев (сентябрь-октябрь 2007 года): Информационно-аналитический отчет по итогам социологического исследования / В. П. Бабинцев. – Белгород: ИГ и МУ БелГУ, 2008.

1 См.: социологическое исследование «Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни Белгородской молодежи», проведенное при участии автора в феврале-апреле 2002 года по заказу департамента безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области.

2 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

3 Результаты социологического исследования «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе» по проекту Российского гуманитарного научного фонда «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года № 06-03-55306 а/ц.

[20] Готчина, Л. В. Молодежный наркотизм: состояние и проблемы профилактики: монография / Л. В. Готчина. – Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2006.

[21] Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни Белгородской молодежи. Информационно-аналитический отчет по итогам социологического исследования (февраль-апрель 2002 года). – Белгород, 2002.

[22] См.: Готчина Л.В. Молодежный наркотизм: состояние и проблемы профилактики: Монография. – Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2006.

1 Психоактивные вещества - химические и фармакологические средства, влияющие на физическое и психическое состояние, вызывающие болезненное пристрастие; к ним относятся наркотики, алкоголь, никотин и др. средства. - Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

1 Прокопенко, А. Н. Правовая защита информации: курс лекций / А. Н. Прокопенко, А. А. Кривоухов; под ред. Ю.Н. Канибера. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. - С. 10.

[23] Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.03.2006). - Ст. 6.13.

1 Состояние и динамика наркоситуации в среде населения России в возрасте 11-40 лет. – М.: Центр аналитического прогнозирования, 2006.

1 Данные приводятся на основе материалов аналитического отчета «Инфраструктура учреждений органов по молодежной политике субъектов Российской Федерации», подготовленного по заданию Министерства образования РФ ОГУ «Дом молодежи» (город Великий Новгород). Координатор проекта А.В. Астафьев.

1 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

2 Там же.

[24] Там же.

[25] Там же.

1 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

1 Приводятся данные работы: Салагаев, А. Л. Религиозность подростков Казани и ее влияние на потребление наркотических веществ: результаты разведывательного исследования / А. Л. Салагаев, А. В. Шашкин // Тезисы докладов 1 Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения-2004». – М.: Альфа-М, 2005. - Т. 4.

1 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

1 Состояние и динамика наркоситуации в среде населения России в возрасте 11-40 лет. – М.: Центр аналитического прогнозирования, 2006. – С. 28.

2 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

1 Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

1 Результаты социологического исследования «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе» по проекту Российского гуманитарного научного фонда «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года № 06-03-55306 а/ц.

[26] Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

[27] Там же.

[28] Там же.

1 Социологическое исследование «Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни Белгородской молодежи», проведенное при участии автора в феврале-апреле 2002 года по заказу департамента безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области.

2 Там же.

1 Социологическое исследование «Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни Белгородской молодежи», проведенное при участии автора в феврале-апреле 2002 года по заказу департамента безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области.

2 Социологическое исследование «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе» по проекту Российского гуманитарного научного фонда «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года № 0 6-03-55306 а/ц.

1 Социологическое исследование «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе» по проекту Российского гуманитарного научного фонда «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года № 0 6-03-55306 а/ц.

1 Данные приводятся на основе материалов аналитического отчета «Инфраструктура учрежде-ний органов по молодежной политике субъектов Российской Федерации», подготовленного по заданию Министерства образования РФ ОГУ «Дом молодежи» (город Великий Новгород). Координатор проекта А.В.Астафьев.

1 Таблица 7-13 - результаты социологического исследования «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе» по проекту Российского гуманитарного научного фонда «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года № 06-03-55306 а/ц.

Дата добавления: 2015-10-30