Основные институты гражданского общества и конституционные средства обеспечения их функционирования в Украине

Формирование и развитие теории гражданского общества

Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Всегда формирование гражданского общества так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

Так, в древнем мире этому объективно служила теория эйдоса (идея государства) Платона. Так же следует рассматривать высказывание Аристотеля о том, что государство есть достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…». На данном этапе развития человечества гражданское общество полностью отождествлялось с государством. Это продолжалось достаточно длительное время и было обусловлено уровнем развития экономических и социально-политических отношений (примитивные формы разделения труда, начальный этап развития товарно-денежных отношений, огосударствление общественной жизни, кастовый характер социальной структуры).

Последовательное развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых о гражданском обществе. На рубеже XVI–XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Греция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо уже мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах. В частности, Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия… несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.

Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта. Главными он считал такие идеи:

а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;

б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей;

в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.

Эти идеи можно безусловно положить в основание теории гражданского общества. Кант, перенеся концепцию антагонизма между индивидами как стимула их саморазвития на отношения между государствами, делает вывод о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества. В. Гумбольдт, принимая философское учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и различия между гражданским обществом и государством. К первому он относил:

а) систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами;

б) естественное и общее право;

в) человека.

Государство, в отличие от гражданского общества, состоит, по его мнению:

а) из системы государственных институтов;

6) позитивного права, издаваемого государством;

в) гражданина.

Важную роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл Гегель, определив его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель отводил противостоящим друг другу индивидам. «В гражданском обществе каждый для себя – цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей».

Материалистическую характеристику анализируемому явлению и категории, его отражающей, дали К. Маркс и Ф. Энгельс. Они писали: «Гражданское общество обнимает все материальное общение индивидов в рамках определенной ступени развития производительных сил. Оно обнимает всю торгово-промышленную жизнь данной ступени и постольку выходит за пределы государства и наций, хотя, с другой стороны, оно опять-таки должно выступать вовне в виде национальности и строиться внутри в виде государства».

Анализ исторических данных и приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив. Он охватывает десятки столетий, начинаясь с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такие «очаги» средневековья, как вольные города Любек, Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы и Америки в Новое время. Становление гражданского общества зависит от степени развитости экономических и правовых отношений, реальности личной и экономической свободы индивидов, действенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную степень развития. Так, на определенном отрезке времени они находятся в зачаточном состоянии, в условиях тоталитарного государства они могут быть временно подавлены, находятся в состоянии сжатой пружины, при ярко выраженном классовом характере общественного строя они дозируются и лишь при достижении социального равновесия и в условиях демократической правовой государственности получают развитие и становятся преобладающими.

Понятие гражданского общества. Структура и принципы самоорганизации гражданского общества

Гражданское общество – это совокупность социальных образований, групп, коллективов, объединенных специфическими интересами – экономическими, этническими, культурными, реализуемыми вне сферы деятельности государства. Существование гражданского общества возможно лишь тогда, когда член этого общества ощущает себя гражданином: имеет определенный комплекс прав и свобод и в то же время несет перед обществом моральную и иную ответственность за свои поступки.

Понятие гражданского общества раскрывается в широком и узком смыслах. В широком смысле гражданское общество включает все социальные структуры и отношения, которые не регулируются непосредственно государством. В таком случае элементы гражданского общества присутствуют в любом государстве, даже тоталитарном, так как невозможно полностью ликвидировать (даже насильственными мерами) естественные формы жизнедеятельности людей.

Гражданское общество в узком смысле – это общество на определенном этапе своего развития, когда оно выступает социально-экономической основой демократического и правового государства. В современной политологии преимущественно используется понимание гражданского общества в узком смысле. С таких позиций гражданское общество – это непосредственно не контролируемая государством сфера жизнедеятельности индивидов, не опосредуемые государством взаимоотношения свободных индивидов в условиях рынка и демократического правового государства.

Если для государственной власти и государственных структур характерны вертикальные отношения подчинения, то гражданское общество строится на отношениях по горизонтали – солидарности и справедливой конкуренции свободных и равноправных партнеров.

В гражданском обществе на всем протяжении его развития формируются основополагающие нормы, принципы, традиции, установки того, как следует, как должно вести себя в обществе каждому его члену, какое бы высокое общественное положение он ни занимал. Человек в гражданском обществе одновременно и частное лицо, и гражданин общества. Сфера частных интересов, наемного труда и частных прав освобождена от политического контроля.

Во всех сферах жизнедеятельности гражданское общество воплощается в трех основных формах:

· в свободной самодеятельности граждан;

· в добровольных объединениях граждан в разнообразные негосударственные организации;

· в развитии негосударственных общественных отношений – семейных, экономических, политических, социальных, духовных, культурных, религиозных и других.

Все они направлены на обеспечение условий для наиболее полного удовлетворения многообразных интересов и потребностей членов общества.

Каковы же главные принципы формирования гражданского общества? Выделим их из всего множества составляющих:

· Основополагающим началом является неотъемлемое право конкретного человека, индивида на личную свободу, самореализацию.

· Принцип достаточности при определении общества как гражданского; суть его состоит в существовании правового механизма взаимодействия структур гражданского общества и государственных структур, развитой политической системы.

Таким образом, в современной политологии гражданское общество рассматривается как сложная, многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и вмешательства государства.

Первый уровень межличностных отношений в гражданском обществе связан с удовлетворением базовых (первичных) потребностей в пище, одежде, жилье и т. д., обеспечивающих жизнедеятельность индивидов; они удовлетворяются благодаря производственным отношениям.Эти потребности реализуются через такие общественные институты как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации (например, частные предприятия, акционерные общества, потребительские ассоциации, профессиональные объединения врачей, преподавателей, строителей и др.).

Второй уровень межличностных отношений связан с потребностями в продолжении жизни, поддержании здоровья, воспитании детей, духовно-культурном совершенствовании, религиозной вере, информации, общении и т. д. Они образуют комплекс социокультурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические и иные формы взаимодействий. Потребности этого уровня реализуются через такие институты, как семья, церковь, образовательные, научные учреждения, творческие, спортивные союзы, СМИ, учреждения культуры и др.

Высший, третий уровень межличностных отношений связан с политическим участием, с индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Данный уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью политических партий, движений, групп интересов, групп давления и т. д.

Современное гражданское общество различных стран мира состоит из огромного числа самостоятельно действующих групп людей, имеющих различную направленность. Гражданское общество включает добровольные ассоциации граждан, творческие и корпоративные объединения, религиозные, общественные организации и союзы, которые отражают разнообразные социальные, групповые интересы. Эти организации и объединения имеют собственные механизмы саморегуляции и самоуправления, позволяющие им функционировать без вмешательства государства. Гражданское общество способствует самодеятельности граждан, реализации творческого потенциала личности, так как только свободный человек может созидать, экспериментировать, творить.

Рассматривая структуру гражданского общества, выделяют три его основные сферы: экономическую, социально-политическую и духовную.

В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются: индивидуальные формы экономической активности; коллективные хозяйства, кооперативы, частные предприятия и акционерные общества (промышленные, торговые, финансовые и др.); отраслевые союзы и ассоциации (союзы нефтяников, газовиков, промышленников и предпринимателей, ассоциации банков и др.). Иными словами, это все формы и виды предприятий и организаций, которые созданы гражданами в области хозяйственно-экономической деятельности на основе добровольного объединения, по собственной инициативе, без участия государства. Исключение составляют государственные унитарные предприятия. Отношения конкуренции, баланса и интеграции интересов устанавливаются на основе действия законов свободной рыночной экономики.

Социально-политическая сфера гражданского общества включает в себя: различные формы общественно-политической активности граждан (митинги, собрания, демонстрации); общественные, политические организации[49] и движения (профсоюзы, общества для оказания содействия социально незащищенным и малообеспеченным слоям населения, партии и др.); органы общественного (местного) самоуправления; негосударственные средства массовой информации. Ее традиционными элементами являются: семья, социальные группы и общности. В этой сфере реализуются такие важные функции гражданского общества, как формирование и выражение общественного мнения, выработка общепринятых норм и ценностей, разрешение социальных конфликтов без вмешательства государства, самоорганизация социальных общностей, оказание взаимопомощи на основе солидарности граждан.

Духовная сфера гражданского общества непосредственно связана с нравственно-духовным развитием людей, их научным и художественным творчеством, культурой. В этой сфере к элементам гражданского общества следует отнести наличие таких важнейших прав и свобод как свобода совести и слова. Их реализация выражается, прежде всего, в творческой самодеятельности и саморазвитии отдельных людей, их реальной возможности развивать собственные идеи и концепции, публично высказывать свое мнение и отстаивать свои убеждения. Эта сфера включает также деятельность самостоятельных и независимых от политической власти и чрезмерного контроля со стороны государственных органов творческих, научных, культурных, духовных, образовательных и других организаций, объединений, союзов, ассоциаций, сообществ (например, союзы писателей, художников, композиторов; научные сообщества; культурные и просветительские организации; негосударственные образовательные учреждения; церковь, религиозные организации и духовные движения).

Такова структура гражданского общества, рассматриваемая в соответствии с основными сферами общественной жизни. Однако необходимо обратить внимание еще на два важных обстоятельства, которые тесно связаны друг с другом. Во-первых, хотя структура гражданского общества несет на себе отпечаток основных сфер деятельности людей и существующего социально-классового деления общества, сама по себе она складывается в результате взаимодействия свободных (суверенных, автономных) субъектов гражданского общества. Гражданское общество основано на балансе их интересов, поэтому первостепенное значение при характеристике его структуры принадлежит функциональному анализу, который позволяет раскрыть указанный характер объединения людей в сообщества, характер их членства в такой специфической человеческой общности как гражданское общество.

В этим связано второе важное обстоятельство. Структура гражданского общества имеет по преимуществу горизонтальный характер. В отличие от государства, в нем преобладают не вертикальные связи, а горизонтальные. В гражданском обществе складываются отношения (конкуренции, противоборства, а также солидарности, сотрудничества) между свободными и юридически равноправными партнерами. Организации гражданского общества возникают в результате свободного волеизъявления и добровольного согласия (договора) равных субъектов (партнеров, контрагентов), являются самоорганизующимися и самоуправляемыми. Вертикальные связи при этом не исключаются (например, при объединении нескольких сходных по целям региональных организаций в более крупную структуру с образованием руководящего центрального органа), но горизонтальные связи являются основополагающими и, безусловно, доминируют.

Только развитая система вертикальных и горизонтальных связей между индивидуумами и их объединениями способна противостоять прямому воздействию государства на внутреннюю структуру гражданского общества, условия его жизнедеятельности, а по отношению к индивиду – предотвратить возможные ограничения его прав и свобод. И сегодня гражданское общество во многом определяет состояние государственности. В сложное переходное время, в новой для себя ситуации, общество стоит перед альтернативой – пассивно наблюдать и без сопротивления принимать формирование нового господствующего сословия (класса) или использовать этот период для оформления силы, способной к защите своих интересов и выражению своей политической воли, созданию формальных и неформальных институтов представительства своих интересов, последовательно трудиться над расширением гражданского общества.

У сучасних поглядах на громадянське суспільство можна виділити такі основні моменти:

· невід’ємною ознакою громадянського суспільства є плюралістичність способів суспільного життя і відповідно соціальна диференційованість і структурованість;

· у ньому є місце як для консервативних, так і для радикальних сил – і перші, і другі виступають його необхідними компонентами;

· громадянське суспільство постає діалогом між різними соціальними суб’єктами і відносним консенсусом за системою базових соціальних цінностей (права людини, демократія, плюралізм, правова держава, верховенство закону, власність, соціальна захищеність тощо) та за більш конкретними питаннями практичної політики;

· саме існування громадянського суспільства забезпечується підтриманням певного балансу інтересів різних груп, що співіснують у соціумі за посередництвом дії механізмів конкуренції і соціального партнерства;

· соціально-економічним підґрунтям громадянського суспільства є ринкова економіка з притаманною їй різноманітністю форм власності, а суб’єктною основою – середній клас.

Социально-правовые предпосылки становления в Украине гражданского общества

Определенные предпосылки для становления гражданского общества потенциально существуют в культуре любого народа. Это означает, что ценности, на которых оно основано, не отбрасываются ни одной культурой, однако они не всегда могут реализоваться в полном объеме из-за наличия определенных политических, экономических, культурных, религиозных особенностей конкретной страны. Известно, что в одних странах развитое гражданское общество формируется значительно быстрее, тогда как в других его развитие тормозится определенными факторами. В основном это зависит от интерпретационных возможностей самой культуры, от характера человека с социокультурной целостностью, от механизмов обеспечения такой целостности.

Гражданское общество первично относительно правового государства, которое происходит от него, но при этом имеет самостоятельный механизм функционирования. Общество выступает социальным фундаментом государства и, вместе с тем, его социальной средой. Оно участвует в его формировании и функционировании в соответствии со своими интересами и ценностями, определенным образом сдерживая и осуществляя контроль над ним. Только при наличии гражданского общества может существовать, развиваться и успешно решать свои задачи правовое государство. Именно оно признает, гарантирует и закрепляет права и обязанности человека и гражданина, регулирует правовые отношения, возникающие в гражданском обществе.

Демократизация общественной и государственной жизни закономерно ведет к усложнению социальной структуры общества, что не может не привести к возникновению определенных противоречий и конфликтов между субъектами гражданского общества в процессе их взаимодействия. На это обращают внимание отдельные ученые, отмечая, что в основе дихотомии «гражданское общество – государство» лежит противоречие между инициативой членов общества, их стремлением к свободному проявлению индивидуальности и тенденцией по упорядочению общественной жизни, что сопровождается определенными ограничениями свободы.

Обеспечивая свободное развитие социальных групп и отдельных индивидов, признавая права и свободы человека как неотъемлемые, подчиняя свою деятельность интересам и потребностям общества, государство само изменяется качественно, превращаясь в правовое. Возникновение новых конкурирующих интересов и потребностей у субъектов гражданского общества, необходимость их согласования обусловливают изменение правового государства, которое идет путем постепенного расширения спектра прав и свобод человека и гражданина, какие оно признает, гарантирует и защищает, вследствие чего происходит его трансформация из либеральной в социальную модель. Таким образом, степень зрелости гражданского общества предопределяет уровень демократичности государства. Без зрелого гражданского общества невозможно построить правовое государство. Оптимальное человеческое сосуществование может быть сформировано лишь свободными сознательными людьми. Иными словами, «...общество имеет такое государство, уровня развития которого, оно само достигло».

Также нужно иметь в виду, что гражданское общество полноценно может сформироваться лишь при наличии правового государства. Ведь неправовое государство не допустит становление институтов гражданского общества, а негражданское общество не создаст правового государства. Только правовое государство создает условия для сосуществования принципа свободы, на котором основывается развитие гражданского общества и возможности применения государственного принуждения для ограничения свободы отдельных индивидов общепризнанным правом.

Поскольку основной доминантой гражданского общества есть отдельно взятая личность, то несущими его конструкциями являются все-таки институты, организации, группы и т.д., призваны содействовать всесторонней реализации личности, ее интересов, целей, стремлений и т.п. Развитие гражданского общества является одним из приоритетных задач украинского государства на современном этапе и одним из важнейших аспектов политических трансформаций в нашей стране.

Сегодня политическая трансформация в Украине имеет следующие характерные черты:

– происходит динамическая трансформация политической системы общества;

– трансформационные изменения в различных сферах жизни имеют неодинаковые темпы;

– существуют противоречивые изменения в массовом сознании;

– наблюдаются неподготовленность и низкий уровень общественной активности населения;

– имеет место высокий уровень политического скептицизма;

– осуществляется политическая дезинтеграция граждан в контексте продолжающейся нестабильности общества.

Формирование гражданского общества в Украине отличается от такого же процесса европейских стран тем, что там оно продолжается уже сотни лет и общество уже прошло от «дикой капитализации» первоначального накопления капитала к современной цивилизации, от стихийной социальной структуризации, проходившей по объективным законам формирование капитализма, экономической системы на почве отношений капиталистической частной собственности, к демократическим цивилизованным формам государственной и общественной регуляции этих отношений в направлении ограничения крупного капитала и создании широкого слоя среднего класса. В Украине названый процесс происходит еще на стадии «дикой капитализации». Вследствие этого социальная структуризация гражданского общества вызвала резкую поляризацию на незначительное меньшинство очень богатых и подавляющее большинство очень бедных людей. В этой ситуации формирование классов, групп работающих собственников (среднего класса) является непременным условием экономического развития страны, демократических преобразований во всех сферах общественной жизни, политической стабильности и еще в большей степени нуждается в государственной и общественной регуляции.

Среди иных факторов, прямо или косвенно влияющих на формирование гражданского общества, выделяют следующие:

– снижение жизненного уровня основной массы населения, его расслоение, маргинализация;

– высокая степень эгалитаризма, иждивенчества, пассивности в обществе, укоренившаяся привычка к духовной и политической несвободе;

– наличие существенных сдвигов в духовной сфере жизни посттоталитарного общества, возникновение в нем социальной анемии, т.е. состояния ценностно-нормативного вакуума в обществе, когда разрушение старого, привычного значительно опережает изменения в сознании людей;

– особая роль политических элит, армии, чиновничества во время переходного процесса от тоталитаризма к демократии;

– возникновения в переходном обществе социальных патологий и т.д.

Для современного украинского общества актуализируются минимум три основные особенности гражданского общества.

Во-первых, гражданское общество должно стать структурированным, вызреть в определенную социокультурную композицию общественных организаций, объединений, ассоциаций, движений, что само по себе требует правового регулирования их деятельности и сопоставлений между ними.

Во-вторых, задачами такого общества, как его понимает европейская традиция рационализма, можно считать:

– гарантирования прав и свобод каждому гражданину, общественного страхования по их реальному обеспечению;

– общественная оценка «жизненного мира» о соблюдении принципа справедливости;

– общественный контроль относительно невмешательства государственных органов управления в личную жизнь гражданина.

В-третьих, поскольку современное социальное государство, «государство благосостояния», не выдерживает финансовой нагрузки «социальности», определенные функции по этому делу берет на себя гражданское общество.

Идеологическим обоснованием исторического процесса формирования гражданского общества являются:

1) концепция индивидуализма, согласно которой человек рассматривается как первооснова общественного политического устройства, наивысшая социальная ценность;

2) либеральное понимание свободы, что не сводит ее лишь к взаимоотношениям между человеком и государством, когда политическая свобода рассматривается лишь как средство реализации личной свободы;

3) идея самоуправления и, прежде всего, местного самоуправления, предусматривает дифференциацию и относительную автономию организации, осуществления различных форм публичной власти.

Всестороннее содействие процессам формирования гражданского общества в Украине, создание условий для реальной поддержки народной инициативы и свободного волеизъявления граждан является залогом современного демократического, правового, социально ориентированного государства, основной предпосылкой успешного осуществления общественных реформ: экономической, социальной, политической, административной.

Конституционные основы формирования и развития гражданского общества в Украине

Становление гражданского общества в Украине – долговременная задача, решение которой зависит от множества факторов и условий. На данном этапе, этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой

эффективностью механизма правовой защиты личности.

В настоящее время многие черты украинского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности. И все же, несмотря на эти сложности, и различного рода катаклизмы формирование гражданского общества в Украине идет в русле мирового развития с удержанием позитивного опыта собственного прошлого, с сохранением самобытных черт. Дальнейшее развитие гражданского общества в Украине зависит от:

• разумной и последовательной приватизации,

• сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата,

• создания системы стимулов для развития производства,

• разработки оптимальных социальных программ и т. д.

Одним из действенных рычагов правового регулирования основополагающих отношений гражданского общества заключается в решении посредством права трех основных целей: защитить гражданское общество и личную жизнь гражданина от чрезмерного контроля государством; зафиксировать обязанности государства перед гражданским обществом; обеспечить реализацию конституционных положений о правовом государстве.

Несмотря на эти сложности, формирование гражданского общества в Украине идет в русле мирового развития с удержанием позитивного опыта собственного прошлого, с сохранением самобытных черт. С принятием 28 июня 1996 г. Конституции Украины процесс формирования гражданского общества и правового государства получил мощный импульс и определенные юридические гарантии его осуществления. Конституционно были закреплены основополагающие идеи гражданского общества. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства. Провозглашено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, установлены гарантии, органов местного самоуправления.

Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Следовательно, необходимо различать гражданское общество как концепцию, идею и процесс.

Основные институты гражданского общества и конституционные средства обеспечения их функционирования в Украине

Осными институтами гражданского общ-ва явл.:

• собственность в установленных законом формах;

• свободное предпринимательство в условиях добросовестной конкуренции и социальной направленности, защиты интересов потребителей;

• эколог. безопасность как система мер, проводимых в соответствующих орг-ционных формах и направленная на сохранение окружающей среды, генофонда живой природы;

• семья - естественная и основная ячейка общ-ва, в которой брак основан на добровольном и свободном соглашении мужчины и женщины, равноправных семейных отношениях;

• охрана здоровья народа как система социально-экон., медико-санитарных, оздоровительно-профилактических мер;

• народное образование, развитие науки, культуры и искусства в условиях свободного выбора каждым чел-ком и объединениями людей форм и видов образования, сфер занятия научной деятельностью, областью культуры и искусства;

• объединения граждан в полит. партии, массовые движения, профессиональные союзы, добровольные товарищества, фонды, ассоциации и др. объединения людей (не имеющих целью получение прибыли);

• СМИ, действующие на основе свободы, исключения цензуры и монополизма каких-либо средств массовой информации.

Становление и функционирование гражданского общ-ва во внегосударственной сфере общественных отношений не означает его изолированности от государственно-правовых институтов, организационной деятельности гос. органов и орг-ций, правовых ср-в воздействия на деятельность орг-ций и поведение людей в системе гражд. общ-ва. Конституция закрепляет основы формирования, развития и защиты гражд. общ-ва, определяет начала его взаимосвязей с гос-вом. Она должна провозгласить приоритет гражданского общ-ва над гос-вом, обеспечивающим условия нормального его функционирования.

При этом используются различные гос.-правовые средства. Акты, правовые отношения, складывающиеся в связи с правовым регулированием поведения людей, орг-цией, реорг-цией, деят-тью и прекращением объединений людей, функционированием др. институтов гр-кого общ-ва, договорные и внедоговорные ср-ва правового регулирования взаимоотношений, взаимодействия общ-ва и гос-ва, правоохр. деятельность гос-ва, его органов и организаций.

Дата добавления: 2015-10-28