Какое правовое значение имеет установление факта нахождения на иждивении?

Следует иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Выдача соответствующим органом (в частности, жилищно-эксплуатационной организацией, органами местного самоуправления) справки о том, что, по имеющимся данным, лицо не состояло на иждивении умершего, не исключает возможности установления в судебном порядке факта нахождения на иждивении.

При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"*(250) при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"*(251), регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Статья 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, включая определение круга лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Здесь же, в частности, установлено, что семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, определенный пенсионным законодательством, расширительному толкованию не подлежит, в связи с чем для иных лиц установление факта нахождения на иждивении для получения пенсии правовых последствий порождать не может. Вместе с тем суду следует иметь в виду то обстоятельство, что установление факта нахождения на иждивении может быть необходимо для возмещения вреда в случае смерти кормильца по нормам гражданского законодательства. Круг лиц, имеющих право на такое возмещение, определен в ст. 1088 ГК и не совпадает с кругом лиц, имеющих право на получение государственной пенсии. При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно закону право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении.

В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформления права на наследство в соответствии со ст. 1148 ГК необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее года до его смерти. При этом для нетрудоспособных ко дню открытия наследства граждан, относящихся к наследникам по закону, указанным в ст. 1143-1145 ГК, совместное проживание с наследодателем не имеет значения, а для граждан, которые не входят в круг наследников, указанных в ст. 1142-1145 ГК, необходимым условием наследования является совместное проживание с наследодателем.

Какие юридически значимые обстоятельства следует проверять при рассмотрении дела об установлении фактов регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти?

При рассмотрении дел об установлении фактов регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти устанавливаются не сами факты реальной жизни, а именно факт регистрации этих событий в органах ЗАГС. Наличие таких фактов может быть поставлено под сомнение, а возможность их восстановления вследствие уничтожения архивов во время войны, стихийных бедствий, пожаров и т.п. утрачена.

В порядке особого производства дело об установлении факта регистрации актов гражданского состояния может быть рассмотрено только в том случае, когда органами ЗАГС отказано в восстановлении актовой записи либо она может быть восстановлена только по решению суда.

Порядок рассмотрения вопроса о восстановлении утраченной актовой записи регулируется Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в ред. от 18 августа 2006 г.)*(252), в соответствии со ст. 74 которого восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу.

В случае если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории РФ, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу.

Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

Запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган ЗАГС вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Следует иметь в виду, что акты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти могли иметь место лишь после создания органов, производящих эту регистрацию. Государственная регистрация актов гражданского состояния была введена Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния"*(253). Этим Декретом было предусмотрено, что актовые записи совершают отделы записи актов и рождений при городских (районных, уездных или волостных) управах. До создания этих органов приравнивались к зарегистрированным браки, совершенные по религиозным обрядам.

Во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях применялся не только церковный обряд регистрации актов гражданского состояния, но и регистрация этих актов в созданных на этих территориях органах советской власти, в партизанских отрядах, в оккупационных органах власти (управах). В 1953 г. Судебная коллегия по гражданским делам ВС СССР высказала мнение о том, что акт гражданского состояния, зарегистрированный в немецком оккупационном органе управления в Белоруссии, имеет юридическое значение.

В настоящее время установление усыновления возможно только в судебном порядке. До 1918 г. закона о регистрации фактического усыновления не было, а с 1918 г. по 1 марта 1926 г. не требовалась его обязательная государственная регистрация.

Регистрация установленного на основании ранее действовавшего порядка усыновления и ныне действующего судебного порядка установления усыновления в ряде случаев может быть не произведена. В этих случаях суд может установить не только факт регистрации усыновления, но и факт принятия решения об усыновлении уполномоченным на то органом (исполкомом местного Совета или судом).

При установлении факта регистрации расторжения брака надо учитывать, что в соответствии с Декретом ВЦИК СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. брак расторгался в органах ЗАГС или в судебном порядке. В соответствии с Семейным кодексом 1926 г. был установлен административный порядок расторжения брака в органах ЗАГС. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г.*(254) брак расторгался в суде. Согласно ст. 33, 38, 39 КоБС брак мог быть расторгнут или в органах ЗАГС, или в суде. В обоих случаях в силу ст. 40 КоБС брак считался расторгнутым только со времени его регистрации в органах ЗАГС. В связи с этим расторжение брака в судебном порядке без последующей регистрации развода в органах ЗАГС правовых последствий не имеет.

В соответствии со ст. 25 СК брак прекращается при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу.

Брак, расторгаемый в органах ЗАГС, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии со ст. 47 ГК и ч. 2 ст. 25 СК расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. В этом случае такая регистрация не входит в состав юридически значимых обстоятельств, необходимых для прекращения брака. Вместе с тем для бывших супругов регистрация расторжения брака судом имеет правовое значение, поскольку без нее они не вправе вступить в новый брак (ч. 2 ст. 25 СК).

Вопросы, касающиеся государственной регистрации расторжения брака, рассмотрены в Федеральном законе "Об актах гражданского состояния".

Установление факта регистрации смерти следует отличать от установления факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ст. 264 ГПК). Факт регистрации смерти устанавливается при утрате документов о состоявшейся регистрации смерти, а факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах устанавливается тогда, когда органы ЗАГС отказали в регистрации смерти.

Дата добавления: 2015-07-08