Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Изменения в местном управлении

Читайте также:
  1. NB! В программе возможны изменения и дополнения
  2. Quot;Статья 7. Обязательства относительно информации об управлении правами
  3. VIII. Порядок изменения и прекращения договора
  4. VIII. РАСЧЕТ СМЕЩЕНИЙ ПОРОД ПРИ АКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОРНЫМ ДАВЛЕНИЕМ В ВЫРАБОТКАХ
  5. Анализ изменения уровней рентабельности отдельных изделий
  6. Артерии. Классификация. Развитие, строение и функции артерий. Взаимосвязь строения оболочек артерий и гемодинамических условий. Возрастные изменения.
  7. Биохимические изменения в плазме крови при ОПН.

Временному правительству пришлось упразднить должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов, земских начальников. Вместо них органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства.

Губернскими комиссарами назначались, как правило, председатели губернских земских управ, уездными – уездных земских управ, но по представлению губернского комиссара и рекомендации уездного комитета. Уездные комиссары подчинялись непосредственно губернским, а губернские – правительству. Существовавшие в уездах и губерниях должностные лица продолжали исполнять свои обязанности. По мере необходимости губернскому комиссару предоставлялось право назначать помощников уездных комиссаров.

Комиссары осуществляли надзор за законностью деятельности всех лиц и учреждений на подведомственной им территории. Увольнение уездных комиссаров было возможно только по постановлению правительства. Губернские комиссары обязывались ставить в известность уездных комиссаров обо всех распоряжениях правительства. Правительство связывалось с уездными комиссарами только в исключительных случаях.

Формально губернские комиссары наделялись примерно такими же правами, какие раньше имели губернаторы. В действительности же их положение было крайне неустойчивым, так как им приходилось преодолевать сопротивление органов местного самоуправления, Советов и других организаций. В местные органы самоуправления входило много демократических деятелей.

В мае 1917 года Временное правительство значительно расширило компетенцию земств. К ведению органов местного самоуправления были отнесены вопросы охраны труда, создания бирж труда, устранение дороговизны. 21 мая в стране были образованы волостные земские собрания и волостные земские управы, соответственно сословные крестьянские институты (волостной сход, правление, суд, волостной старшина) были упразднены. Правительство ликвидировало институт земских начальников.

Аналогичные перемены произошли и в органах городского самоуправления. Более ого, в городах с населением свыше 150 тысяч человек вводились районные городские думы.

Наряду с комиссарами и раньше их на местах самочинно организовались комитеты общественных организаций. Они являлись коалиционными органами, объединявшими в своих рядах представи­телей всех слоев общества: буржуазию, рабочих, солдат, горожан политические партии, профсоюзы и даже местные Советы. Так, по неполным данным, за дни 1—5 марта комитеты общественных орга­низаций были созданы в 28 городах (преимущественно губернских). Комитеты выступали как представители власти на местах, им подчи­нялась милиция, начальник местного гарнизона. Они повели кампа­нии за перевыборы на демократических началах городских дум и земств. Вначале эти органы подверглись демократизации путем введения в них определенного количества представителей Сове­тов, политических партий, фабзавкомов, профсоюзов и солдатских комитетов, переизбрание на основе всеобщих выборов началось позднее.

В апреле 1917 года Временное правительство попыталось законодательно оформить замену полиции милицией. Ее содержание возлагалось на органы городского и земского самоуправления. Именно они выбирали начальников городской, уездной, районной (в городах), участковой (в уездах) милиции и их помощников. При начальниках милиции учреждались канцелярии.

Некоторые изменения произошли в судебной системе. Временному правительству пришлось все же пойти на уступки и санкционировать революционные суды, созданные по инициативе трудящихся масс. Все вопросы в суде решались большинством голосов, ибо все его члены имели равные процессуальные права. Судебное разбирательство было устным и гласным, приговоры вступали в законную силу немедленно и обжалованию не подлежали.

30 мая Временное правительство учредило суды по административным делам, которые рассматривали конфликты между государственными учреждениями, комиссарами правительства и органами местного самоуправления.

В апреле 1917 г. Временное правительство сделало попытку создать в стране разветвленную систему земельных комитетов. Их главная задача заключалась в сборе материала для подготовки законопроекта по земельному вопросу, который предполагалось предложить на рассмотрение Учредительного собрания.

Стремясь вырвать инициативу из рук Советов и профсоюзов, выдвигавших требования об улучшении продовольственного дела в стране, Временное правительство в мае 1917 г. создало широкую сеть продовольственных органов на местах (губернские, уездные, городские и волостные продовольственные комитеты), в которых преобладали представители буржуазии.

Несмотря на огромное количество продовольственных органов, их полезная деятельность равнялась нулю. Функционировал разветвленный бюрократический аппарат, который погряз в бумажной волоките и не был способен к каким-либо полезным действиям.

 


Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 99 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Сейм Речи Посполитой | Король Речи Посполитой | Попытки осуществления реформ в области государственного управления Речи Посполитой во второй половине XVIII века | Четырехлетний сейм. Конституция Речи Посполитой 1791 года | Организация местного управления на территории Беларуси | Органы городского самоуправления | Судебные органы в губерниях и поветах | Изменения в системе органов государственной власти и управления в ходе революции 1905-1907 гг. | Органы власти Российской империи в период Первой мировой войны. Беларусь во время войны | Февральская революция 1917 года. Создание новых органов государственной власти |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Изменения в системе высших органов власти| Советы от февраля к октябрю

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.006 сек.)