Законодательный процесс в Российской Федерации.

Принятие закона состоит из не­скольких следующих одна за другой стадий, совокупность кото­рых называется зак-ым процессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституци­ей порядком. Нарушение конст. порядка прохожде­ния законопроекта хотя бы на одной из этих стадий лишает при­нятый акт законной силы. Поэтому Конституция и Регла­менты палат детально регламентируют зак-ый процесс. Споры и разногласия по поводу неопределенности некоторых формулировок этих актов привели к рассмотрению соответст­вующих вопросов зак-го процесса Конст. Судом. С общепринятой точки зрения Конституция содержит не­достаточно ясное понимание термина «принятие» закона. Она указывает, что законы принимаются Гос. Думой (ч. 1 ст. 105), создавая тем самым впечатление, будто зак-ый процесс на этом заканчивается. На самом деле Гос. Дума фактически утверждает законопроект, который после этого именно в таком качестве (хотя и называется приня­тым) передается в Сов. Фед. Сов. Фед. одобряет или не одобряет законопроект, и только после того, как Прези­дент РФ подпишет принятый обеими палатами законопроект и опубликует его, законопроект становится законом, т.е. может считаться принятым. Конст. Суд в одном из своих решений внес определенную ясность в этот вопрос, указав, что понятие «при­нятый ФЗ», содержащееся в ч. 1 ст. 107 Консти­туции, относится к результату законотворческой деятельно­сти обеих палат и, следовательно, отличается от понятия «приня­тый Гос. Думой ФЗ» (ч. 1, 2 и 3 ст. 105, ст. 106). Не совпадающее содержание этих понятий отра­жает специфику отдельных стадий зак-го процесса. В РФ зак-ый процесс состоит из следующих основных стадий:

• зак-ая инициатива и предварительное рассмотре­ние;

• рассмотрение законопроектов и принятие законов Гос. Думой;

• рассмотрение Сов. Фед. законов, принятых Гос. Думой;

• рассмотрение законов в согласительной комиссии при воз­никновении разногласий;

• повторное рассмотрение Гос. Думой законов, отклоненных Сов. Фед.;

• повторное рассмотрение Гос. Думой законов, отклоненных Президентом;

• повторное рассмотрение Сов. Фед. законов, от­клоненных Президентом;

• подписание и обнародование законов Президентом.

Разумеется, некоторые из этих стадий являются только воз­можными, а не обязательными. Так, повторное рассмотрение за­кона в Гос. Думе возможно только в случае неодобре­ния этого закона Сов. Фед. или отклонения Президен­том, то же самое - в отношении повторного рассмотрения закона в Сов. Фед. и создания двухпалатной согласитель­ной комиссии. Однако Конституция и Регламенты палат пре­дусматривают для каждого такого случая порядок, составляющий самостоятельную стадию зак-го процесса. В соответст­вии с Конституцией особый порядок предусмотрен для приня­тия в обеих палатах ФКЗ (эти законы соответствующим большинством одобряются двумя пала­тами и после этого подлежат подписанию Президентом и обнаро­дованию, т.е. без возможности вето Президента).

Зак-ая инициатива и предварительное рассмотрение. В каждом государстве желание внести законопроект в парламент присуще многим органам, орг-ям и долж. лицам, но если бы все они осуществили свое желание, то работа зак-го органа оказалась бы заблокированной. Конституции и законы поэтому ясно очерчивают круг субъектов, имеющих право на официальное внесение законопроектов в парламент. Такое право отличается от простого обращения в парламент тем, что автоматически порождает обязанность парламента начать рассмотрение внесенного законопроекта в соответствии с приня­той процедурой. Внесение законопроекта в парламент, порождающее обязан­ность парламента начать рассмотрение данного законопроекта в соответствии с принятой процедурой, называется зак-ой инициативой. Согласно ч. 1 ст. 104 Конституции правом зак-ой инициативы обладают Президент, Сов. Фед., члены Сов. Фед., депутаты Гос. Думы, Пра­вительство, зак-ые органы субъектов, а также Конст. Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд по вопросам их веде­ния. Законопроекты, согласно Конституции, вносятся только в Гос. Думу. Этим закрепляется привилегия Думы на­чинать рассмотрение любого законопроекта, что исключает ана­логичную возможность для Сов. Фед. Сов. Фед., включенный в круг субъектов зак-ой инициативы, мо­жет реализовать это свое право только путем внесения законо­проекта в Гос. Думу. Право зак-ой инициативы осуществляется в форме внесения в Гос. Думу законопроектов и поправок к законопроектам, законопроектов о внесении изменений в дейст­вующие законы либо признании этих законов утратившими силу. Необходимым условием внесения законопроекта является представление вместе с ним ряда разработок и материалов, в том числе пояснительной записки с изложением концепции законо­проекта, текста законопроекта, перечня актов, отмены, измене­ния, дополнения или принятия которых потребует принятие дан­ного законопроекта, финансово-экономического обоснования, заключения Правительства. В текст внесенного законопроекта должны быть включены положения о сроках и порядке вступле­ния закона в силу, об отмене и приостановлении ранее принятых законов и других НПА в связи с приня­тием данного закона. Законопроекты, внесенные в Гос. Думу, подле­жат регистрации Думой. Контроль за регистрацией осуществляет Комитет по орг-ии работы Гос. Думы. Зареги­стрированный законопроект направляется Председателем Гос. Думы в профильный комитет, который определяет соответствие законопроекта требованиям ст. 104 Конститу­ции и Регламента. Если в материалах к зарегистрированному законопроекту отсутствует заключение Правительства, профиль­ный комитет определяет соответствие законопроекта ст. 104 Кон­ституции и Регламенту с учетом мнения Правового управле­ния Аппарата. Когда все требования соблюдены, Совет Думы на­значает один из комитетов ответственным по законопроекту, включает законопроект в примерную программу своей деятель­ности на текущую или очередную сессию, направляет законопро­ект в комитеты, комиссии, депутатские объединения, Президен­ту, Правительству, в Сов. Фед. и в высшие суды (по вопросам их ведения) для подготовки отзывов, предложений и замечаний. В случае направления законопроекта в несколько комитетов Совет определяет один из них ответственным комите­том. Совет может установить срок для подготовки законопроекта. Для работы над законопроектами комитеты создают рабочие группы. В состав этих групп могут включаться депутаты, предста­вители соответствующего субъекта права зак-ой ини­циативы, а также представители органов госвласти, общ-ых объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты. Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и субъектов направляются субъектам для подготовки отзывов. Обсуждение законопроекта в комитетах Го­с. Думы происходит открыто. Подготовленный к рассмотрению законопроект направляется в Совет Гос. Думы для внесения на рассмотрение палаты.

Рассмотрение законопроектов и принятие законов Гос. Думой. Рассмотрение законопроектов в Гос. Ду­ме осуществляется в трех чтениях, если иной порядок не преду­смотрен зак-ом или Регламентом. В первом чтении обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответст­вия основных его положений Конституции, актуальности и практической значимости. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного комитета палаты, который, в частности, информирует о результатах рас­смотрения заключения Общ-ой палаты. Рассмотрение за­конопроекта, внесенного Президентом, Правительством, субъектом РФ, начинается с обоснования их представителями не­обходимости законопроекта и заканчивается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе обсуждения законопроек­та предложений и замечаний. В ходе рассмотрения заслушивают­ся предложения и замечания депутатов и депутатских объедине­ний, полномочного представителя Президента, представите­лей Правительства, зак-ых органов субъектов РФ и других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Гос. Дума может принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний, отклонить законопроект или принять закон. В случае принятия законопроекта Дума устанавливает сро­ки подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение. Дума может также принять решение о всенародном обсу­ждении законопроекта, принятого в первом чтении. Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Гос. Думы. Это решение оформляется пост. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, по­ступают в соответствующий комитет ГД. Ко­митет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции и ФКЗ. Лица, внесшие поправки, вправе уточнять их в ходе обсуждения в комитете. После рассмотрения на заседании комитета доработанный законопроект представляется в Совет ГД для включения в календарь рассмотрения па­латой вопросов во втором чтении. Вместе с законопроектом коми­тет представляет таблицу поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, и таблицу одобренных комитетом поправок. Таб­лицы направляются также Президенту, субъекту права зак-ой инициативы, внесшему данный законопроект, и Пра­вительству. В начале второго чтения законопроекта с докладом выступает представитель ответственного комитета, который сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, поступивших по­правках и результатах их рассмотрения. Затем выступают полно­мочный представитель Президента, представители инициато­ра законопроекта, Правительства. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и депутатских групп или депутатов против поправок, включенных ответственным ко­митетом в законопроект при его доработке. Если такие возраже­ния имеются, то предоставляется слово для их краткого обосно­вания, после чего проводится голосование об одобрении или от­клонении поправки. По окончании голосования по поправкам председательствую­щий ставит на голосование предложение о принятии законопро­екта во втором чтении. Если по итогам голосования такое пред­ложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект возвращается на доработку в ответственный комитет. После по­вторного рассмотрения во втором чтении доработанного законо­проекта председательствующий ставит на голосование предложе­ние о принятии законопроекта во втором чтении. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Принятый во втором чтении законопроект направляется в от­ветственный комитет для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении. По завершении этой работы законопроект в тече­ние 7 дней представляется ответственным комитетом в Совет ГД для включения в календарь рассмотрения вопросов. При третьем чтении не допускаются внесение в законопроект поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по от­дельным статьям, главам, разделам. Только в исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляю­щих большинство депутатов, возможно возвращение к процедуре второго чтения законопроекта. ФЗ принимается Гос. Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа де­путатов ГД. Одобренный проект закона пе­редается на рассмотрение Сов. Фед. Решение об этом оформляется пост. В случаях если принятый ГД ФЗ не подлежит обязательному рассмотрению Сов. Фед. в соответствии со ст. 106 или ст. 108 Конституции и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Сов. Фед., то в течение 5 дней данный ФЗ направ­ляется ГД Президенту для подписания и обнародования.

Рассмотрение Сов. Фед. законов, принятых Гос. Думой. В соответствии с ч. 3 ст. 105 Конституции при­нятые ГД ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Сов. Фед. Если в документах и материалах, сопровождающих поступившие из ГД ФЗ по вопросам введения или отмены налогов, освобождения от уплаты налогов, выпуска гос. займов, изменения фин. обязательств го­сударства, другие ФЗ, предусматривающие рас­ходы, покрываемые за счет федерального бюджета, отсутствует заключение Правительства, Сов. Фед. вправе сразу же отклонить такие ФЗ. Комитет, ответственный за рассмотрение ФЗ, определяется Председателем Сов. Фед. или по его поручению заместителем Председателя Сов. Фед. Эти лица вправе также передать ФЗ нескольким ко­митетам, определив при этом комитет, ответственный за рассмот­рение ФЗ. Члены Сов. Фед. вправе ор­ганизовать обсуждение ФЗ в субъектах РФ и при наличии замечаний по ФЗ направляют их в комитет, ответственный за рассмотрение ФЗ. Установленный ч. 4 ст. 105 Конституции 14 -дневный срок, в течение которого Сов. Фед. рассматривает посту­пивший из ГД ФЗ, исчисля­ется со дня, следующего за днем регистрации этого закона в Со­в. Фед. (исключая нерабочие дни). В соответствии со ст. 106 Конституции обязательному рассмотрению в Сов. Фед. подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:

1) федерального бюджета;

2) федеральных налогов и сборов;

3) фин., валютного, кредитного, таможенного регули­рования, денежной эмиссии;

4) ратификации и денонсации международных договоров РФ;

5) статуса и защиты Гос. границы РФ;

6) войны и мира.

Однако на практике в связи с прежними трудностями созыва СФ, вследствие чего он часто «не укладывался» в 14 -дневный срок, возник вопрос, распространяется ли 14- днев­ный срок, установленный ч. 4 ст. 105 Конституции для рас­смотрения и одобрения ФЗ в СФ, на ФЗ по вопросам, перечень которых дан в ст. 106 Конституции. Соответствующий запрос был направ­лен Сов. Фед. в Конст. Суд. Конст. Суд издал соответствующее пост. от 23 марта 1995 г. С переходом Сов. Фед. на постоянную профессио­нальную основу своей деятельности это решение Конст. Суда в известной степени стало менее актуальным, но все же не утратило своей силы. Из него вытекает, что конст. срок в 14 дней предусматривает не завершение рас­смотрения закона СФ, а только его начало. На­чав рассмотрение закона в 14- дневный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 105 Конституции, Сов. Фед. обязан путем го­лосования принять решение об одобрении либо отклонении за­кона. При этом истечение указанного срока не освобождает Со­в. Фед. от данной обязанности. Закон, принятый по лю­бому из вопросов, перечисленных в ст. 106, не может считаться одобренным, если Сов. Фед. не завершил его рассмотре­ние. Соответственно, закон в этом случае не подлежит подписа­нию главой государства. Если рассмотрение в СФ ФЗ, принятых по вопросам, перечисленным в ст. 106 Конституции, не завершено в установленный ч. 4 ст. 105 срок, оно должно быть продолжено на следующем заседа­нии СФ и завершено принятием решения. Комитет (комитеты), ответственный за рассмотрение ФЗ, рассматривает принятый ГД ФЗ и принимает по нему заключение. Ко­митет может рекомендовать СФ одобрить закон или отклонить его. Рассмотрение закона на заседании Сов. Фед. начина­ется с оглашения заключения комитета и проекта пост., внесенного комитетом. Затем палата большинством голосов от общего числа членов принимает решение одобрить или откло­нить закон без обсуждения либо обсудить его на заседании пала­ты. По результатам обсуждения закона СФ может одобрить или отклонить его. Пост. СФ об одобрении ФЗ принимается большинством голосов от общего числа членов палаты. Если закон, не подлежащий обязательному рассмотрению в СФ, не был рассмотрен в течение 14 -дневного срока, он направляется Президенту для подписания и обна­родования. ФЗ считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов СФ. Решение об отклонении закона оформляется пост. палаты. В пост. об отклонении закона может содержаться перечень разделов, глав, статей, а также час­тей и пунктов статей данного закона, по которым необходимо преодолеть разногласия между СФ и ГД, а также может содержаться предложение о созда­нии согласительной комиссии. Пост. СФ об отклонении закона в пятидневный срок направляется в ГД.

Рассмотрение законов в согласительной комиссии. Для преодо­ления возникших разногласий по ФЗ, приня­тому ГД и отклоненному СФ, создается согласительная комиссия. Комиссия может быть создана как по инициативе СФ, поддержанной ГД, так и по инициативе ГД, поддержанной СФ. Она образуется на па­ритетных началах из представителей двух палат. Члены сог. комиссии и ее сопредседатель от каждой палаты избира­ются палатами и образуют их депутации в комиссии. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения закона, по которым возникли разногласия между СФ и ГД, стремясь выработать согласо­ванные предложения в виде единого текста соответствующих по­ложений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей рассматриваемого закона. Решения сог. комиссии принимаются путем раздельного голосования представителей СФ и ГД. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали обе депутации. Если сог. комиссия приходит к выводу о невозможности преодоления возникших разногласий данным составом со­г. комиссии, вопрос передается на рассмотрение СФ и ГД. В таких случаях СФ вправе изменить предложения по редакции отдель­ных положений закона, изменить состав депутации в сог. комиссии, отказаться от участия в работе сог. комиссии. Пост. о принятом решении не позднее чем через 5 дней направляется в ГД.

Повторное рассмотрение ГД законов, от­клоненных СФ. В случае, если ФЗ отклонен СФ, он передается Советом ГД на заключение ответственного комитета. По итогам рассмотрения закона этот комитет вносит на рассмотрение ГД проект пост., в котором может предложить одно из сле­дующих решений:

• снять ФЗ с дальнейшего рассмотрения Го­с. Думой в связи с отклонением его Сов. Фед.;

• создать по предложению либо с предварительного согласия СФ согласительную комиссию на паритетных на­чалах для преодоления возникших между ГД и СФ разногласий по отклоненному закону;

• принять ФЗ в ранее принятой ГД редакции.

Если Гос. Дума не приняла предложения согласи­тельной комиссии и выразила свое несогласие с решением Сов. Фед. об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае закон считается при­нятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от обще­го числа депутатов. Принятый закон в течение 5 дней направ­ляется Президенту для подписания и обнародования.

Повторное рассмотрение Гос. Думой законов, от­клоненных Президентом. Согласно Конституции, если Президент в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то Гос. Дума вновь рассматривает данный закон. Закон, отклоненный Президен­том, направляется Советом Гос. Думы на заклю­чение ответственного комитета Гос. Думы или спе­циально созданной комиссии палаты, которые рассматривают его в течение 10 дней. По итогам рассмотрения комитет или ко­миссия могут рекомендовать Гос. Думе одобрить за­кон в редакции, предложенной Президентом, согласиться с предложением Президента об отклонении данного закона, создать спец. комиссию для выработки согласованного текста или одобрить закон в ранее принятой редакции. После одобрения Гос. Думой отдельных предло­жений Президента комитету или комиссии, готовившим за­ключение, поручается подготовить текст закона с включением в него одобренных Думой согласованных предложений Президен­та; такой текст представляется Гос. Думе для одобрения в целом; закон считается одобренным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Гос. Думы. Решение об одобрении ФЗ в ра­нее принятой Думой редакции принимается большинством не ме­нее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. Одобренный в ранее принятой Думой редакции ФЗ в течение 5 дней направляется Председате­лем Гос. Думы в Сов. Фед. Если же предло­жение об одобрении закона в ранее принятой редакции не набра­ло необходимого для его принятия числа голосов, то ФЗ считается отклоненным и дальнейшему рассмотрению не подлежит.

Повторное рассмотрение Сов. Фед. законов, отклонен­ных Президентом. Если при повторном рассмотрении Гос. Думой закона, отклоненного Президентом, он принят в новой редакции, то такой закон будет рассматриваться Сов. Фед. как вновь принятый. Если же этот закон одобрен Гос. Думой в ранее принятой редакции, Со­в. Фед. вправе не открывать обсуждение и поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой ре­дакции без обсуждения или открыть обсуждение. По окончании обсуждения вопрос об одобрении закона в ранее принятой ре­дакции ставится на голосование. Закон считается одобренным, если решение об этом было принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Сов. Фед. Если же за его одобрение проголосовало менее 2/3 от об­щего числа членов Сов. Фед., закон считается отклонен­ным палатой. Пост. Сов. Фед. об одобрении закона, отклоненного Президентом, в течение 5 дней на­правляется Президенту, который согласно ч. 3 ст. 107 Кон­ституции обязан его подписать и обнародовать. При отклоне­нии указанного закона соответствующее пост. в пяти­дневный срок направляется в Гос. Думу.

Особенности рассмотрения палатами ФКЗ. Согласно Конституции (ч. 2 ст. 108) ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от обще­го числа членов Сов. Фед. и не менее 2/3 голо­сов от общего числа депутатов Гос. Думы. Однако в остальном прохождение законопроекта в палатах в основном производится в порядке, установленном их Регламентами для ФЗ, хотя согласно формулировкам Конститу­ции Гос. Дума не принимает, а одобряет такой закон (следовательно, Сов. Фед. рассматривает не приня­тый, а одобренный Гос. Думой ФКЗ).

Президент в зак-ом процессе. Согласно Консти­туции Президент подписывает и обнародует законы, при­нятые Фед. Соб. Это право, известное в ряде стран под названием промульгации, превращает акты органа за­к-ой власти в акты госвласти. Только по­сле того как глава государства обнародует принятый ФЗ, этот закон приобретает юрид. силу, обязы­вающую исполнять его. В силу ч. 2 ст. 107 Конституции Президент обязан подписать принятый ФЗ, если в течение 14 дней с момента поступления не отклонит его. Он также не вправе не подписать отклоненный им ранее ФЗ после по­вторного его одобрения Гос. Думой и Сов. Фе­д. в течение 7 дней со дня получения пост. палат Фед. Собр. об одобрении закона в первона­чальной редакции и обязан обнародовать этот закон (п. «д» ч. 1 ст. 84, ч. 3 ст. 107 Конституции). Президент обладает правом вето, преодоление которого при повторном рассмотрении палатами Фед. Соб. требует большинства в 2/3 голосов депутатов (членов) в ка­ждой палате. Право вето - действенное оружие в руках Прези­дента, он им иногда пользуется. Однако, как отмечалось выше, Президент участвует в за­к-ом процессе и на более ранних стадиях. Он имеет право зак-ой инициативы, дает заключение на законопроекты, принятые Гос. Думой в первом и втором чтении, участвует в законотворческой деятельности фактически на всех стадиях. Эта деятельность осу­ществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодей­ствия Президента с палатами Фед. Соб. в законотворческом процессе, утвержденным Указом Президен­та. В Положении определяются конкретные действия полно­мочных представителей Президента в Гос. Думе и Сов. Фед. на всех стадиях зак-го процесса, порядок рассмотрения Адм. Президента вопро­сов, связанных с зак-ой инициативой, отклонением за­конов, дачей заключений по законопроектам и т.д. Из Конституции не следует, что Президент может возвращать в палаты Фед. Соб. ФЗ, принятые с соблюдением требований Конституции и пре­дусмотренных ею условий и процедур, без рассмотрения, а значит, и без мотивов отклонения. В то же время в случае нарушения установ­ленного Конституцией порядка принятия ФЗ, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Фед. Соб. и само принятие закона, Прези­дент вправе в силу ч. 2 ст. 107 Конституции вернуть его в со­ответствующую палату, указав на конкретные нарушения названных конст. требований. При этом такой закон не может счи­таться «принятым ФЗ», а его возвращение в пала­ты Фед. Соб. - отклонением, поскольку установлен­ные Конституцией требования к принятию ФЗ и предусмотренные ею условия и процедуры носят безусловный ха­рактер и не могут меняться по усмотрению участников зак-го процесса. Споры между субъектами зак-го процесса в связи с порядком принятия ФЗ в случае недости­жения согласия могут быть переданы заинтересованными сторонами на рассмотрение Конст. Суда.

Порядок обнародования законов. Порядок обнародования и вступления в силу законов, принятых Фед. Соб., регулируется ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Фед. Соб.». В соответствии с этим Законом на территории РФ применяются только те ФКЗ, ФЗ, акты палат Фед. Соб., которые официально опубликова­ны. ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом. Акты палат Фед. Соб. публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Фед. Соб., публикуются одновременно с ФЗ об их ратификации. Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Фед. Со­б. считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете» «Рос­сийской газете» или «Собрании зак-ва РФ» или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). При этом законы направляются для официального опубликования Президентом, а акты палат Фед. Со­б. направляются для официального опубликования Предсе­дателем соответствующей палаты или его заместителем. ФКЗ, ФЗ, акты палат Фед. Соб. могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (об­народованы) по телевидению и радио, разосланы госорганам, долж. лицам, предприятиям, учреждениям, орг-ям, переданы по каналам связи, распространены в ма­шиночитаемой форме. Законы, акты палат Фед. Соб. и иные документы могут быть опубликованы также в виде от­дельного издания. Закон устанавливает порядок вступления в силу ФКЗ, ФЗ и актов палат Фед. Соб. Они вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими закона­ми или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. «Собрание зак-ва РФ» является официальным периодическим изданием, в котором пуб­ликуются ФКЗ, ФЗ, акты палат Фед. Соб., указы и распоряже­ния Президента, пост. и расп. Правитель­ства, решения Конст. Суда о толковании Конституции и о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента, Сов. Фед., Гос. Думы, Правительства или отдельных положений перечисленных актов. При публикации ФКЗ и ФЗ указываются наименова­ние закона, даты его принятия (одобрения) Гос. Ду­мой и Сов. Фед., долж. лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, рег-ый номер.

Дата добавления: 2015-07-10