Основной документ градостроительного зонирования

В Российской Федерации основным документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки муниципального образования (далее - Правила). Правила принимаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Федерации, в соответствии с положениями Генерального плана муниципального образования, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Правила утверждены в большинстве населенных пунктов. По данным Минрегиона России, к концу 2013 года Правила утверждены в 9 из 10 городов-миллионников (кроме города федерального значения Москвы), а также – в 88% городских округов, 79% городских поселений, 63% сельских поселений.

В Ростовской области Правила утверждены в г.Волгодонске (2008г), г.Шахтах (2009г), г.Новошахтинске (2010г), г. Новочеркасске (2012г), г. Таганроге (2012г).

В Ростове-на-Дону Правила землепользования и застройки введены в действие с 2008г. На сегодняшний день действуют Правила, утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 N 87 (ред. от 24.12.2013) "О принятии "Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону" в новой редакции".

Основания принятия Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону:

· Градостроительный кодекс Российской Федерации (Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ Статья 30. Правила землепользования и застройки)

· Земельный кодекс Российской Федерации (Глава XV. ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий)

· Областной закон РО от 14.01.2008 N 853-ЗС (ред. от 25.02.2014) "О градостроительной деятельности в Ростовской области"

· Устав города Ростова-на-Дону (Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ)

· Генеральный план города Ростова-на-Дону

Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При принятии ГрК РФ предполагалось, что документы территориального планирования и градостроительного зонирования должны быть приняты в обязательном порядке не позднее чем через год после его введения в действие - к 1 января 2006 года. Лишь после выполнения установленных требований нормы ГрК РФ могли в полном объеме вступить в силу. Однако эти требования до сих пор не выполнены в полном объеме. Федеральными законами сроки подготовки документов продлевались несколько раз. Так, срок подготовки правил землепользования и застройки для Москвы и Московской области продлен до 31 декабря 2014 года.

При этом законодательством предусмотрены ограничительные меры при отсутствии правил землепользования и застройки (ПЗЗ), в частности, не допускается:

- выдача разрешений на строительство, за некоторыми исключениями

- предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

- изменение вида разрешенного использования земельных участков по "переходной" процедуре

Эти ограничения вступают в силу применительно к межселенным территориям муниципальных районов с 1 июля 2013 года, к территориям городских поселений и городских округов - с 1 января 2014 года, к территориям сельских поселений - с 1 июня 2014 года, к Москве и Московской области - с 31 декабря 2014 г.

Дата добавления: 2015-07-08