Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Политико-правовое учение Дж. Мэдисона

Читайте также:
  1. II. Изучение нового материала.
  2. II. Изучение нового материала.
  3. III. Изучение нового материала
  4. III. Изучение нового материала.
  5. III. Изучение нового материала.
  6. III. Изучение нового материала.
  7. III. Изучение нового материала.

Джеймс Мэдисон (1751—1836), участник Филадельфийского конвента и один из авторов «Федералиста», более чем кто-либо заслуживает почетного титула «отец американской конститу­ции». Он внес значительный вклад в разработку идей республи­канского правления в условиях США, а также теории равнове­сия обособленных властей, концепции фракций и др. Именно благодаря его основательному философскому, политическому и юридическому подходу «Федералист» из развернутого коммен­тария Конституции превратился в мастерский анализ фунда­ментальных принципов государственной власти, а со време­нем — в источник конституционного права для Верховного суда США и настольную книгу всех исследователей американского конституционного опыта.

В творчестве Мэдисона отразились многие идейные традиции века: традиции естественного права и общественного договора, философские комментарии к законопроектам о правах человека и конституционном регулировании отраслей правительственной власти, а также размышления над наследием английских вигов, шотландских философов-эмпириков и переосмысление опыта древних республик. В конце жизни он пересматривает некото­рые свои прежние позиции и оценки периода сотрудничества с федералистами и сближается с демократическими республи­канцами.

В характеристике республиканского правления Мэдисон боль­шое внимание уделяет роли и значению социальных различий в обществе и государстве. Они возникают на почве различий способностей и интересов, в особенности интересов экономичес­ких, которые, по мнению Мэдисона, составляют самый общий и самый длительный по воздействию источник различий и кон­фликтов. В противоположность Руссо он считает небольшой размер республики главным фактором, ведущим к быстрой порче или гибели республиканской формы правления в ходе гражданских войн.

Большое государство со значительным числом граждан «сред­него класса» оказывается, как это констатировал еще Аристо­тель, более стабильным и жизнеспособным, поскольку это обус­ловлено умеренным достатком основного класса общества и его склонностью к поддержке умеренной формы правления. При таком варианте политического и правового общения граждане более свободны от фракций (группировок, клик) богатых или бедных сограждан. О фракциях писали Фукидид, Макиавелли, Юм, Адаме и многие другие авторитетные исследователи мира политики. Мэдисон продолжил эту традицию и внес некоторые новации в истолкование понятия фракции. Согласно определению, сделан­ному в № 10 «Федералиста», под словом «фракция» он подразу­мевал ту или иную группу граждан, объединяемых и побужда­емых к действию единым порывом страсти, интереса или мнения, которая является, однако, враждебной или стеснитель­ной для прав других граждан и совокупных интересов общества.

Исправление последствий вреда, приносимого такой группи­ровкой, возможно двумя способами. Один из них может состоять в устранении причин, вызывающих появление фракции; дру­гой — в регулировании последствий ее существования. По­скольку скрытые причины фракционности заложены в челове­ческой природе и связанных с ней же различиях имуществен­ных состояний, причин ее устранить нельзя, можно лишь облегчить последствия возникновения фракции, взяв их под контроль. Люди с фракционными наклонностями, с местнически­ми предрассудками могут интригой, подкупом или иным путем получить голоса в представительной системе республики, а затем предать интересы народа. В обществах сравнительно небольших фракциональные различия могут быть сведены мини­мум к двум— к большинству и меньшинству. В больших республиках общество образует одну нацию, разделенную на огромный спектр фракций.

На возникновение фракции оказывают влияние также склон­ность людей к разным взглядам на религию или на систему власти, на многие другие вопросы теоретического или практи­ческого характера. Источником фракционных размежеваний может послужить приверженность различным политическим лидерам или выдающимся личностям, общественное поведение или судьба которых представляют значительный интерес. И все более распространенной и постоянной причиной возникновения фракции служит неравное распределение собственности. Струк­тура правительственной власти всегда строилась главным обра­зом с учетом того, чтобы не допустить возникновения фракции, угрожающих держателям собственности и власти. Слово «фракция» долгое время переводилось при помощи слова «фракция», иногда как «несправедливая коалиция». В современном политическом анализе термином «фракция» обоз­начают, как правило, обособленную или отколовшуюся часть партии, класса, социальной группы, организации. У Мэдисона фракция более многолика и менее определенна в своих основных явлениях и характеристиках. Она чаще всего предстает объединением людей, сплоченных силой политических, иму­щественных и даже эмоциональных предпочтений и свойств. Подобные социальные единения впоследствии стали называть заинтересованными группами.

Проблему взаимоотношений различных отраслей публичной власти Мэдисон связывал, во-первых, с обособлением отраслей, представляющих «общую массу власти», во-вторых, с распределением этой массы власти среди образующих ее частей. Речь шла том, чтобы законодательная, исполнительная и судебная власти (отрасли общегосударственной власти) были обособленными и отличными друг от друга, к чему призывал еще Монтескье. Однако трудности возникали в связи с распределением власти между отраслями и с регулированием взаимоотношений между ними в случае разногласий и конфликтов. Так возникла идея создания системы обособления и сбалансированного распределения трех властей, которую не вполне точно называют системой «сдержек и противовесов», поскольку речь идет не только о контроле и уравновешивании полномочий, но: также о фактически неравном распределении полномочий влас­ти. Последнее обстоятельство было связано с особенностями разделения труда в этой области, спецификой социально-поли­тической и профессиональной деятельности, а также с особой; сложностью задачи по выделению и достаточно конкретному обозначению границ трех важнейших сфер власти— законодательной, исполнительной и судебной.

Многие из политических проблем, волновавших американских конституционалистов конца XVIII в., до сих пор находятся в центре дискуссий и обсуждений в самой Америке и за ее пределами. В частности, вновь обращают внимание на различные проявления дисбаланса в распределении властей, на чрезмерные полномочия президента и на стремление властей штатов к автономии.


Дата добавления: 2015-10-28; просмотров: 40 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Два трактата о правлении| ШАРЛЬ-ЛУИ МОНТЕСКЬЕ

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)