Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Административное ведомство

Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов | Паспортный режим в Российской Федерации | Способы защиты прав граждан | Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления | Право гражданина на административную жалобу | Производство по административным жалобам граждан | Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления и их должностных лиц | Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц публичного управления | Государственная администрация | Линейная и функциональная власть |


Читайте также:
  1. Административное задержание
  2. Править]Административное деление
  3. Статья 60. Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение
  4. Статья 61. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение
  5. Статья 620. Административное задержание
  6. СТАТЬЯ 8. Административное положение церковно-приходских школ второй ступени.

Под административным ведомством следует понимать систему организаций, организационно подчиненных одному органу исполнительной власти. Наряду с административными существуют и иные государственные (например, прокуратура РФ) и негосударственные (например, Всероссийское общество слепых) ведомства. Особенностью первых является то, что ими руководят исполнительные органы, их руководящие подсистемы — составная часть аппарата исполнительной власти.

Каковы основные признаки административного ведомства?

Во-первых, каждое ведомство имеет определенные нормативно закрепленные цели. Они устанавливаются вышестоящими государственными органами. Выполнение поставленной задачи (охранять, оказывать услуги и др.) — это и есть главная производственная задача ведомств. Но, кроме того, в Российской Федерации ведомство осуществляет и такие общие задачи, как рациональное использование всех выделенных и природных ресурсов. Каждое ведомство одновременно выполняет три задачи: специальную производственную; экономико-экологическую; социальную. В соответствии с ними формулируются и нормативно регулируются функции соответствующих государственных организаций.

Во-вторых, административное ведомство представляет собой четко обособленную сложную систему, состоящую из самостоятельных организаций, подчиненных одной из них, которая является ее центром, руководящим органом.

В-третьих, каждое ведомство построено иерархично, имеет линейную структуру, нижестоящие организации организационно (административно) подчинены вышестоящим, а последние несут ответственность за их деятельность.

В-четвертых, ведомство — экономико-правовая общность. У него во владении есть определенное имущество, которое состоит из имущества организаций и централизованных фондов (резервов), принадлежащих системе в целом.

Внутри системы создается и используется определенная информация, складывается специфическая организация документооборота, взаимоотношений ее компонентов. Внутриведомственные связи отличаются активностью и устойчивостью.

Каждое ведомство имеет свое название. Будучи сложной самоуправляемой системой, оно как правило, состоит из трех групп элементов:

организаций, непосредственно выполняющих его основную производственную задачу;

организаций, обслуживающих его внутренние потребности;

органа (органов) исполнительной власти.

Можно сказать иначе: каждое ведомство состоит из трех блоков:

производственного;

обслуживающего;

административного.

В последнем необходимо различать уровни (звенья) управления. Минимальное их количество — два: центр и администрация ведомственной организации (больницы, вузы и т. д.).

По объему полномочий они бывают отраслевыми, функциональными и смешанными. В отраслевых организационная деятельность центра замыкается рамками ведомств, их главная задача состоит в непосредственном обеспечении потребностей общества в услугах. Для функциональных ведомств главное — внешняя организационная деятельность, административное воздействие на другие ведомства, не подчиненные линейно объекты. В некоторых ведомствах одновременно осуществляется и выпуск, обработка определенной продукции, оказание услуг и внешнее административное воздействие на системы иных ведомств. Например, Министерство образования и науки РФ линейно руководит подчиненными вузами и функционально — педагогическими, сельскохозяйственными, медицинскими и другими вузами, которые линейно подчинены другим органам.


Дата добавления: 2015-09-02; просмотров: 43 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Организационная структура государственной администрации| Понятие и правовой статус органов исполнительной власти

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)