Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Процедура ATA

Таможенная процедура вывоза припасов 5 страница | Таможенная процедура вывоза припасов 6 страница | Таможенная процедура вывоза припасов 7 страница | Таможенный контроль за международными автомобильными перевозками | Система транзитных перевозок МДП | Международная система гарантий МДП | Книжка МДП (CARNET TIR) | Оформление книжки МДП | Международное признание мер таможенного контроля | Контролируемый доступ к системе МДП |


Читайте также:
  1. Аргументация как логико-коммуникативная процедура
  2. Вопрос № 38. Процедура рассмотрения уголовного дела в суде при применении особого порядка принятия судебного решения.
  3. Вычислительная процедура
  4. Вычислительная процедура симплексного метода
  5. Наблюдение как процедура банкротства
  6. Описание метода. Процедура метода
  7. Процедура

Правовой основой этой процедуры являются Конвенция АТА и Конвенция о времен­ном ввозе, известная также как Стамбульская конвенция. Конвенция АТА 1961 года подписана 61 страной мира и продолжает действовать в настоящее время. Стамбульская конвенция, которая первоначально готовилась Всемирной таможенной организацией (ранее СТС - Совет таможенного сотрудничества) с целью замены Конвенции АТА, была зак­лючена 26 июня 1990 года. По состоянию на 2001 год ее подписали 34 страны.

Процедура АТА является общей для двух указанных выше конвенций и предусмат­ривает применение специального международного таможенного документа, который называется "Карнет АТА". Карнеты АТА используются для контроля за временным вывозом, ввозом и возвращением товаров на таможенную территорию страны от­правления. Их использование при международных перевозках выставочного иму­щества, профессионального оборудования и коммерческих образцов освобождает перевозчика от предоставления финансовых гарантий и использования иных тамо­женных процедур транзита. Карнеты предоставляются Международной торговой па­латой национальным гарантийным ассоциациям стран, подписавших Конвенцию АТА. Как правило, такими ассоциациями являются национальные торговые или торгово-промышленные палаты. В Республике Беларусь функции национального гаранта возложены законодательством на Торгово-промышленную палату. Каждый карнет покрыт международной гарантией уплаты таможенных платежей и может использо­ваться для целей перевозки товаров под таможенным контролем.

Процедура АТА начинается открытием карнета в стране вывоза товаров. Карнет, оформленный в установленном порядке, является таможенным разрешением на вре­менный вывоз товаров и дает право на транзитную перевозку груза под гарантии Международной торговой палаты по тем странам, которые подписали Конвенцию АТА. Для целей таможенного контроля при транзите в карнете АТА предусмотрены отдельные отрывные листы (ваучеры) голубого цвета с надписью "TRANSIT".

 

66 Процедура "СТ" (Т1/ Т2)

Региональная процедура общего транзита стран ЕС и ЕАСТ была принята запад­ноевропейскими странами в связи с углублением экономической интеграции. По­требность создания европейской процедуры таможенного транзита в добавление к действующей процедуре МДП возникла в 1968 году, когда были сделаны первые шаги по созданию Общего таможенного тарифа стран ЕЭС. Принятие общего та­рифа и единого таможенного законодательства странами Европейского экономи­ческого сообщества, присоединение к европейскому рынку свободной торговли новых стран привели к подписанию в 1987 году Конвенции об общем транзите и Конвенции SAD. На начало 2002 года установленная этими конвенциями процеду­ра "СТ" (на английском - "common transit", т.е. "общий транзит") применяется странами Европейского Союза, Европейской ассоциации свободной торговли.

Процедура "СТ" не предусматривает уп­латы таможенной пошлины, акциза и на­лога на добавленную стоимость при пере­возке грузов под таможенным контролем между таможней отправления и таможней назначения. Она может быть использова­на для ускорения перевозки товаров меж­ду странами-членами Конвенции об общем транзите. Перевоза по процедуре "СТ" на­чинается в таможне отправления и закан­чивается по факту представления пере­возчиком груза и транзитного документа формы "SAD" в таможне назначения. Ко­пия транзитного документа заверяется таможней назначения и возвращается в таможню отправления либо в централь­ный таможенный орган страны, открывшей процедуру общего транзита. При получе­нии такой копии, подтверждающей выпол­нение перевозчиком условий транзита, таможня страны отправления снимает гру­зы с контроля как доставленные без на­рушений. В настоящее время страны ЕС и ЕАСТ проводят опытную эксплуатацию единой компьютерной системы контроля за транзитными перевозками.

Процедура "СТ" предполагает назначение "принципала", т.е. лица, ответственного за перевозку товаров под таможенным контролем. Принципал должен продеклари­ровать перевозимые грузы и обеспечить их представление в установленный срок вместе с документом "SAD" в таможню назначения. В соответствии с процедурой принципал является ответственным за уплату таможенных платежей при нарушении режима транзита и возникновении задолженности по уплате таможенных платежей. Уплата такой задолженности обеспечивается представлением в таможню отправления финансовой гарантии в форме депозита суммы причитающихся платежей, поручи­тельства либо банковской гарантии.

Процедура общего транзита подразделяется на процедуру "Т1" и процедуру "Т2", применение которых зависит от таможенного статуса перемещаемых товаров. Кон­венция об общем транзите подразделяет объекты перевозки под таможенным конт­ролем на две категории: "коммунитарные товары" и "некоммунитарные товары". К "коммунитарным товарам" относятся товары, происходящие с таможенной террито­рии Европейского Союза, а также товары третьих стран, ввезенные в ЕС и оформ­ленные в таможенном режиме свободного обращения. Товары, не имеющие статуса коммунитарных, определяются конвенцией как "некоммунитарные товары". Процеду­ра "Т1" применяется к некоммунитарным товарам при их транспортировке по стра­нам ЕС/ЕАСТ и не требует уплаты перевозчиком таможенных платежей при усло­вии соблюдения режима общего транзита. Процедура "Т2" покрывает перевозки "ком­мунитарных товаров" при их ввозе на таможенные территории стран ЕАСТ. Она также сохраняет за товарами ЕС статус коммунитарных при транзите через территории третьих стран. Хотя применение процедуры "СТ" в странах, подписавших Конвенцию об общем транзите, не является обязательным условием перевозки под таможенным контролем, ее введение исключило необходимость применения процедуры МДП в качестве единственного условия упрощения таможенных формальностей. Важным преимуществом процедуры является отсутствие необходимости переоформления тран­зитных деклараций на таможенной границе Европейского Союза, а также при пере­грузке товаров с одного транспортного средства на другое.

По сути, процедура общего транзита ЕС/ЕАСТ является распространением процеду­ры "коммунитарного транзита" Евросоюза на страны Европейской ассоциации свободной торговли. Перевозка грузов под таможенным контролем по территории ЕС включает:

-внешний таможенный транзит - процедура "Т1";

- внутренний таможенный транзит - процедура "Т2".

Условия процедур "коммунитарного транзита" определяются Таможенным кодек­сом Европейского Союза и Положением о применении Таможенного Кодекса ЕС. Процедура внешнего транзита (Т1) применяется, главным образом, к некоммунитарным товарам, международная перевозка которых завершается на таможенной тер­ритории ЕС. Однако, процедура "Т1" является обязательной для отдельных катего­рий товаров, оформленных в режиме экспорта с доставкой в или через страны ЕАСТ. К данным товарам относятся товары, к которым применяются меры Общей сельско­хозяйственной политики, и товары, пользующиеся различными тарифными льгота­ми при условии подтверждения их вывоза за пределы ЕС и ЕАСТ. Процедура внут­реннего транзита "Т2" распространяется на международные перевозки коммунитарных товаров при их доставке из одного пункта ЕС в другой через территории стран Европейской ассоциации свободной торговли.

Основным документом таможенного контроля в режиме общего и коммунитарного транзита является документ "SAD" (сокр. от английского названия - Single Admini­strative Document, т.е. Единый административный документ). SAD является мно­гофункциональным таможенным документом и используется в странах ЕС и ЕАСТ для целей контроля за ввозом, вывозом и транзитом товаров. Документ может ис­пользоваться также для подтверждения коммунитарного статуса перемещаемых грузов. SAD состоит из основного и добавочных формуляров, каждый из которых включает восемь листов, схожих по форме и содержанию с отечественными тамо­женными документами ГТД и ДКД. Листы 1, 2 и 3 SAD используются как форму­ляр экспортной декларации, 6, 7 и 8 - импортной, а листы 1, 4, 5 и 7 для деклари­рования товаров в транзите. Бланк первого листа по форме и содержанию соответ­ствует листам 2, 3, 6, 7, 8, а бланк четвертого - листу 5. Листы формуляра изго­товлены на самокопирующейся бумаге. При заполнении декларации сведения о гру­зе переносятся на соответствующие листы формуляра без копирки.

Транзитная декларация представляется в таможню отправления декларантом (прин­ципалом процедуры) или его таможенным агентом. Листы заполненной декларации распределяются в следующем порядке:

1-ый лист - для таможни отправления;

4-ый лист - для таможни назначения;

5-ый лист - возвратная копия для таможни отправления;

7-ой лист - статистическая копия для использования в стране назначения.

В качестве экземпляра для принципала транзита может использоваться 3-ий лист. Декларация представляется на партию груза одного таможенного статуса при ее перевозке одним транспортным средством. По данным Европейского Союза, ежегодное число перевозок с использованием документа SAD всеми видами транспорта составля­ет 18 миллионов партий грузов.

В настоящее время процедуру Т при экспорте товаров из России и Беларуси мож­но применять при доставке товаров в страны ЕС и ЕАСТ.

Таким образом, процедура Т действует в более чем в 25 странах. С 1 мая 2004 года ее действие распространилось и на страны, вступившие в Европейский союз, - Чехию, Слова­кию, Словению, Латвию, Литву, Эстонию, Польшу, Венгрию, Кипр и Мальту.

Действующее таможенное законодательство Республики Беларусь и Российской Федерации предполагает возможность выполнения экспортных перевозок без кни­жек МДП. Процедура Т доступна любому перевозчику, при этом от перевозчика не требуется предоставление гарантий (депозит, залог, гарантия банка).

После пересечения границы Республики Беларусь и въезда на территорию Рес­публики Польша, перевозчик об­ращается к таможенному агенту с просьбой оформить процедуру Т до таможни места назначения в любую из вышеперечисленных стран и представляет докумен­ты на перевозимый груз (CMR, спецификацию, инвойс). Сотрудник компании офор­мляет документ SAD и водитель - самосто­ятельно или, при необходимости, вместе с сотрудником агентства - предоставляет документы сотруднику польской таможенной службы, который производит тамо­женное оформление, после чего транспортное средство убывает в таможню назна­чения.

67 Процедура "ДКД"

Странам СНГ пока не уда­лось создать общей процедуры таможенного транзита, действующей по аналогии с европейской процедурой "СТ". Первым шагом по унификации режима перевозки това­ров под таможенным контролем стало Соглашение стран СНГ "Об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах". Данное соглашение определило структуру унифицированного Документа контроля доставки (ДКД), который должен использоваться таможенными службами стран СНГ для кон­троля за перевозками таможенных грузов между двумя таможенными органами.

В соответствии с соглашением, ДКД, оформленный таможенным органом государства отправления в соответствии с национальным законодательством, сле­дует вместе с товаросопроводительными документами. Контроль за доставкой това­ров до таможенных органов назначения осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств - Сторон Соглашения. Такой подход к регулированию перевозки товаров под таможенным контролем нормами национального таможен­ного права не позволил обеспечить единые стандарты использования ДКД на тер­ритории всех стран Содружества. Более того, отсутствие единой системы финансовых гарантий и предоставленное Сторонам Соглашения право устанавливать особые по­рядки перемещения грузов через свои таможенные границы ограничили примене­ние процедуры ДКД пределами национальных таможенных территорий.

Исключением из общей практики применения подписанного Соглашения явля­ются автомобильные перевозки грузов между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

Процедура ДКД, применяемая таможенными службами Республики Беларусь и Российской Федерации, подразделяет перемещаемые автомобильным транспортом грузы на две категории:

- товары, происходящие с таможенных территорий Белоруссии и России;

- товары, происходящие с таможенных территорий третьих стран.

Грузы, которые состоят исключительно из товаров белорусского и российского про­исхождения и перевозятся между двумя странами, могут свободно перемещаться че­рез общую границу без таможенного оформления и использования как процедуры ДКД, так и процедуры МДП. Такие грузы должны сопровождаться сертификатами происхождения товаров формы "СТ-1", которые выдаются Торгово-промышленны­ми палатами и вручаются грузоотправителями вместе с товарными документами. Ввоз таких грузов на территорию Российской Федерации без сертификата происхож­дения может стать причиной применения российскими таможенными органами про­цедуры ДКД с требованием представления финансовых гарантий.

Товары третьих стран, отгруженные из Республики Беларусь в Российскую Феде­рацию, после оформления белорусской таможней в режиме свободного обращения могут вывозиться в Россию через общую границу без таможенного оформления бело­русской таможней, но требуют применения процедуры ДКД на российской террито­рии. Их перевозка без счетов-фактур и финансовых гарантий чревата задержками и даже арестом груза российской таможней.

Процедура контроля доставки с применением ДКД является обязательной также для следующих товаров, не оформленных по процедуре МДП:

- любых товаров, перевозимых транзитом через территорию Республики Беларусь в Российскую Федерацию либо в иную третью страну;

- любых товаров, вывозимых из Республики Беларусь в иные страны, кроме России, в том числе транзитом через ее таможенную территорию;

- иных товаров, находящихся в Республике Беларусь под таможенным контролем, т.е. не выпущенных белорусской таможней в свободное обращение, но разрешен­ных к транспортировке на условиях внутренней или международной перевозки.

Основным условием процедуры ДКД является применение средств обеспечения упла­ты таможенных платежей при доставке товаров в таможню назначения. В соответствии с таможенными законодательствами Белоруссии и России к таким средствам относятся:

- перевозка товаров таможенным перевозчиком;

- таможенное сопровождение;

- депозит сумм таможенных платежей в таможенный орган отправления или на­значения;

- финансовая гарантия банка-резидента;

- залог имущества.

Залоги, депозиты и финансовые гарантии подлежат возврату по факту заверше­ния процедуры, если при ее применении груз был доставлен и представлен в тамож­ню назначения без ущерба для казны государства.

Перевозчик может воспользоваться процедурой перевозки товаров и транспорт­ных средств под таможенным контролем при следующих условиях:

- если перевозимые товары не относятся к категории запрещенных товаров для ввоза или вывоза на территорию Республики Беларусь;

- получены разрешения соответствующих органов;

- соблюдены все требования таможенных органов (обеспечена уплата таможенных платежей, возможность идентификации товаров, представлены документ контроля доставки товаров и другие документы, необходимые для таможенных целей).

Процедура перевозки товаров и транспортных средств под таможенным контролем подразделяется на три этапа и включает следующие операции:

1-й этап - операции, связанные с выдачей разрешения на перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем:

а) уведомление таможенного органа о своих намерениях;

б) представление перевозчиком предусмотренных законодательством разрешений (лицензий) на ввоз, вывоз или транзит товаров, а также иных документов органов экспортно-импортного контроля;

в) представление перевозчиком разрешений таможни на размещение вывозимых товаров за границей, полученных отправителем;

г) представление перевозчиком в предусмотренных законодательством случаях обес­печений уплаты таможенных платежей;

д) установление таможней места и срока доставки товаров и транспортных средств, а также, при необходимости, - и маршрута их перевозки;

е) представление перевозчиком документа контроля доставки;

ж) выдача таможней разрешения на перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем или отказ в выдаче разрешения и их регистрация.

2-й этап - операции, связанные с доставкой товаров из пункта ввоза до СВХ (склада временно хранения) или пункта вывоза, либо от склада до пункта вывоза, либо от склада до склада по уста­новленному маршруту доставки и в установленный срок.

3-й этап - операции, связанные с представлением товаров и транспортных средств в месте доставки:

а) размещение товаров и транспортных средств в зоне таможенного контроля на территории склада либо пункта вывоза и их регистрация;

б) уведомление должностных лиц таможни о прибытии товаров и транспортных средств и вручение документов на них должностным лицам таможни;

в) фактическое предъявление товаров и транспортных средств должностным лицам таможни по их требованию;

г) в случаях выдачи получателю в течение трех часов с момента уведомления разрешения на использование товаров и транспортных средств в одном из установ­ленных законодательством таможенных режимов - получение разрешения на пе­ремещение таких товаров и транспортных средств за пределы склада;

д) в случаях подачи представителем перевозчика краткой декларации о размеще­нии товаров и/или транспортных средств на временное хранение на СВХ либо обеспече­ния подачи такой декларации должностными лицами таможни назначения совмес­тно с водителем при отсутствии представителя перевозчика, размещение товаров и транспортных средств (при временном хранении товаров на СВХ на транспортных средствах) на временное хранение на СВХ и получение разрешения на перемеще­ние порожних (частично разгруженных) транспортных средств за пределы СВХ;

е) в случаях доставки вывозимых товаров и транспортных средств в пункт выво­за - получение разрешения на их перемещение через таможенную границу Беларуси.

 


Дата добавления: 2015-07-21; просмотров: 754 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Функционирование системы МДП| Деятельность в качестве таможенного перевозчика

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.013 сек.)