Гражданство детей и родителей 9 страница

Сущность Федерального Собрания как законода тельного органа России состоит в том, что парламент

£,£,Q

Российской Федерации обладает правом принимать об­щеобязательные для исполнения на территории страны правовые акты - федеральные конституционные законы и федеральные законы по вопросам своей компетенции. В отличие от ранее действовавших Конституций Россий­ской Федерации, парламент России не именуется в Кон­ституции Российской Федерации 1993 года "единст­венным законодательным органом" страны. И это вполне справедливо: в условиях реализации принципа разделе­ния властей правом принимать нормативные акты рав­ной с законами юридической силы обладает Президент России. Принятые в пределах полномочий главы госу­дарства нормативные акты также имеют общеобязатель­ный характер на территории Российской Федерации. Кроме того, ряд важнейших законов в соответствии со ст. 3 Конституции Российской Федерации может быть принят путем референдума (всенародного голосования).

Право Федерального Собрания принимать решения по важнейшим вопросам государственной жизни, отне­сенным Конституцией и другими законами Российской Федерации к его ведению, обеспечивается постоянно действующим характером его работы. В соответствии со ст.99 Конституции России Федеральное Собрание яв­ляется постоянно действующим органом. С целью обес­печения своевременного начала работы российского пар­ламента установлено правило, что вновь избранная Го­сударственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания. Однако в случае необходимос­ти Президент России может созвать заседание Государ­ственной Думы и ранее этого срока (ст.99 п.2 Конститу­ции РФ). Непрерывность в деятельности парламента России достигается тем, что полномочия Государствен­ной Думы прежнего созыва прекращаются с момента начала работы Государственной Думы нового созыва.

Законодательством урегулирован порядок заседа­ния палат Федерального Собрания. Согласно Конститу­ции РФ (ст. 100) Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. При этом заседания палат яв­ляются обычно открытыми, то есть свободными для посещения представителями других государственных органов, общественных объединений, а также работни-

ков средств массовой информации. Однако в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами о порядке работы каждой палаты (регламентами), их заседания могут быть закрытыми. Палаты могут соби­раться совместно лишь в нескольких случаях: для за­слушивания посланий Президента России, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступ­лений руководителей иностранных государств. С целью обеспечения необходимой организации работы палат, ведения заседаний и соблюдения внутреннего распоряд­ка депутаты каждой палаты избирают из своего состава соответственно Председателя Совета Федерации и его заместителей, Председателя Государственной Думы и его заместителей (ст. 101 Конституции РФ). Так, Совет Федерации избирает в руководящие органы палаты Председателя палаты и его заместителей, а Государ­ственная Дума - Председателя Государственной Думы, его первого заместителя и заместителей - по одному от крупнейших партийных фракций палаты.

Кроме того, в соответствии с Регламентом нижней палаты для предварительного рассмотрения организаци­онных вопросов, касающихся распорядка деятельности этой палаты, образуется Совет Государственной Думы. В его состав входят Председатель Государственной Ду­мы, руководители фракций и депутатских групп. С пра­вом совещательного голоса на заседаниях Совета Госу­дарственной Думы могут присутствовать заместители Председателя палаты и председатели ее комитетов. Засе­дания Совета являются открытыми: на них вправе при­сутствовать депутаты Государственной Думы. Совет Го­сударственной Думы обладает полномочиями по разра­ботке проекта общей программы работы палаты на оче­редную сессию; составлению календаря рассмотрения вопросов на очередной месяц; созыву внеочередных засе­даний палаты - по предложению Президента Российской Федерации, либо по требованию депутатского объедине­ния (фракции, группы), поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государ­ственной Думы, либо по предложению Правительства Российской Федерации; направлению на рассмотрение в комитеты палаты законопроектов, поступивших в Госу­дарственную Думу от субъектов права законодательной инициативы; принятию решений о проведении парла­ментских слушаний, разрешению других вопросов, свя­занных с организацией работы Государственной Думы.

К числу депутатских объединений Государственной Думы относятся фракции и депутатские группы. Фрак­ция формируется депутатами, избранными в состав па­латы от какого-либо избирательного объединения (поли­тической партии, движения и т.п.), и депутатами - чле­нами этой политической партии (движения), избранны­ми в нее по одномандатным избирательным округам. Депутаты Государственной Думы, не вошедшие во фракции, могут образовать депутатские группы (при наличии в них не менее 35 депутатов).

§ 2. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания России

Закрепляя полномочия палат российского парла­мента, Конституция Российской Федерации (ст. 102,103) исходит из того, что Совет Федерации призван представ­лять интересы всех регионов страны, а Государственная Дума - политических партий, иных избирательных объ­единений, а также различных групп населения.

В связи с этим к полномочиям Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации. Следует иметь в виду, что такие изменения могут осуществляться только с взаимного согласия субъектов Федерации (ст.67 п.З Конституции РФ); б) утверждение указа Президента России о введении военного положения, принятого им в соответствии со ст.87 Конституции Российской Федера­ции; в) утверждение указа Президента России о введе­нии им чрезвычайного положения в случаях, указанных в ст.88 Конституции Российской Федерации; г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами России; д) назначение выборов Президента России как в связи с истечением срока полномочий, так и в случаях их до­срочного прекращения; е) отрешение Президента России

от должности в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации (ст.93); ж) назначение на долж­ность судей Конституционного Суда Российской Федера­ции, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Это полно­мочие верхняя палата парламента Российской Федера­ции осуществляет по представлению Президента России [ст.83 п. е) Конституции Российской Федерации]; з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также по представлению Президента России).

По всем перечисленным вопросам Совет Федерации большинством голосов от общего числа членов палаты принимает постановления. При этом постановления Со­вета Федерации по целому ряду вопросов (например, утверждение изменения границ между субъектами Рос­сийской Федерации, принятие решения о введении во­енного или чрезвычайного положения и др.) носят нор­мативный характер.

Организация работы Совета Федерации, его внут­ренних органов и должностных лиц определяется на ос­нове Конституции Российской Федерации, Регламентом этой палаты, а также текущими решениями Совета Фе­дерации. Основной формой деятельности Совета Федера­ции являются заседания, которые могут быть открыты­ми или закрытыми, очередными и внеочередными. Вне­очередные заседания могут созываться Председателем Со­вета Федерации (спикер верхней палаты) по предложе­нию Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, одного из субъектов Российской Федерации, какого-либо комитета палаты или по пред­ложению не менее одной пятой от общего количества членов Совета Федерации. В первоочередном порядке на заседании палаты рассматриваются послания и обраще­ния Президента России, поправки к главам 3 - 8 Кон­ституции Российской Федерации; законы, принятые Государственной Думой и подлежащие, в соответствии со ст.106, 108 Конституции Российской Федерации, обязательному рассмотрению верхней палатой парла­мента, предложения о пересмотре глав 1, 2, и 9 Консти­туции Российской Федерации, предложения о запросах Совета Федерации в Конституционный Суд России

Решения Совета Федерации принимаются простым большинством голосов (кроме случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации) открытым или тайным голосованием. При открытом голосовании мо­жет использоваться электронная система подсчета голо­сов либо без нее - бюллетенями или путем.опроса. Для тайного голосования могут использоваться бюллетени или электронная система.

К числу полномочий Государственной Думы Кон­ституция Российской Федерации (ст. 103) относит: а) дачу согласия Президенту России на назначение Предсе­дателя Правительства Российской Федерации; б) реше­ние вопроса о доверии Правительству Российской Феде­рации; в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Россий­ской Федерации по представлению Президента России;

г) назначение на должность и освобождение от долж­ности уполномоченного по правам человека, действую­щего в соответствии 'с федеральным конституционным законом; д) объявление амнистии, то есть акта о полном или частичном освобождении от наказания лиц, совер­шивших преступления, либо замене этим лицам назна­ченного судом наказания более мягким наказанием; вы­движение обвинения против Президента России для от­решения его от должности.

По всем этим вопросам Государственная Дума при­нимает постановления, ряд которых также может иметь нормативный характер. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госу­дарственной Думы.

По поводу принимаемых Государственной Думой решений в отношении назначения Председателя Прави­тельства Российской Федерации и деятельности этого Правительства [ст.103 п.а), з) Конституции России] установлены специальные правила регулирования про­тиворечий между нижней палатой парламента и Прези­дентом России. В соответствии с Конституцией Россий­ской Федерации (ст. 109) Государственная Дума может быть распущена Президентом России в случае, если она трижды отклонила представленные главой государства кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федераций. В-ай-ом случае -Пнеаиден» Роеёий

назначает Председателя Правительства Российской Фе­дерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Кроме того. Президент России может распустить Государственную Думу в случае своего ^несо­гласия с принятым ею решением о недоверии Прави­тельству Российской Федерации. Такая процедура опре­делена ст. 117 Конституции РФ и рассматривается под­робно в главе 11 учебника. Следует, однако, отметить, что Государственная Дума не может быть распущена: по последнему основанию в течение года после ее избрания;

с момента выдвижения ею обвинения против Президента России до принятия соответствующего решения Советом Федерации; в период действия на всей территории Рос­сийской Федерации военного или чрезвычайного поло­жения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента России. Важно отметить, что Совет Федерации не может быть распущен ни по какому поводу никаким государственным органом, нет оснований говорить о возможности роспуска парламента Российской Федерации в целом. Это еще раз подтверж­дает постоянно действующий характер деятельности Фе­дерального Собрания.

В интересах более тщательной подготовки вопросов на рассмотрение депутатов каждой из палат российского парламента, принятия обоснованных решений и осущест­вления контроля за их реализацией Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты. Перечень комитетов, их состав и порядок определяются каждой палатой и закрепляются в ее Регламенте. Вследствие того что Совет Федерации и Государственная Дума в своей повседневной деятельности решают различные за­дачи, количество и содержание работы образуемых ко­миссий не одинаково.

В соответствии со своим Регламентом Совет Феде­рации в обязательном порядке формирует комитеты:

- по вопросам Федерации, Федеративному договору и региональной политике;

- по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

- по бюджету, финансовому, валютному и кредит­ному регулированию, денежной эмиссии, налоговой по­литике и таможенному регулированию;

- по вопросам экономической реформы, собствен­ности и имущественных отношений;

- по делам Содружества Независимых Государств;

- по международным делам;

- по вопросам безопасности и обороны;

- по социальной политике;

- по аграрной политике;

- по вопросам науки, культуры и образования. Государственная Дума также в обязательном по­рядке образует следующие комитеты:

- по законодательству и судебно-правовой реформе;

- по труду и социальной поддержке;

- по охране здоровья;

- по экологии;

- по образованию, культуре и науке;

- по делам женщин, семьи и молодежи;

- по бюджету, налогам, банкам и финансам;

- по экономической политике;

- по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;

- по.аграрным вопросам;

- по промышленности, строительству, транспорту и энергетике;

- по природным ресурсам и природопользованию;

- по обороне;

- по безопасности;

- по международным делам;,

- по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;

- по делам национальностей;

- по делам Федерации и региональной политике;

- по вопросам местного самоуправления;

- по делам общественных объединений и религиоз­ных организаций;

- по организации работы Государственной Думы;

- по информационной политике и связи;

- по вопросам геополитики.

При необходимости Государственная Дума вправе создавать и другие комитеты. Комитеты Совета Федера­ции и Государственной Думы образуются на срок пол­номочий каждой палаты. Сущность и порядок деятель­ности каждого комитета определяется содержанием пол-

, 230

номочий соответствующей палаты. Численный и персо­нальный состав комитетов утверждается большинством голосов депутатов палаты. При этом соблюдается сле­дующее правило: комитет Совета Федерации не может состоять менее чем из десяти депутатов; численность комитета Государственной Думы может устанавливаться в пределах 12-35 депутатов этой палаты.

Кроме того, каждая из палат Федерального Собра­ния Российской Федерации вправе создавать комиссии, деятельность которых может быть ограничена опреде­ленным сроком или какой-либо конкретной задачей. Государственная Дума обычно создает из числа депута­тов этой палаты следующие комиссии:

- мандатную;

- для определения результатов тайного голосования;

- для проверки данных о событиях или должност­ных лицах;

- для дачи заключения о выдвижении обвинения против Президента России в соответствии со ст.93 Кон­ституции Российской Федерации.

Особенностями образования и правового положения мандатной комиссии Государственной Думы является то, что она создается на весь срок полномочий этой па­латы и имеет статус комитета.

Заседания комитетов Совета Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже, как правило, одного раза в месяц. Комитеты и комиссии Государственной Думы заседают не реже двух раз в месяц. При необхо­димости комитеты и комиссии могут проводить со­вместные заседания. На заседаниях комитетов, комис­сий палат российского парламента рассматривают две группы вопросов, связанные с а) выполнением поруче­нии, даваемых палатой комитету, комиссии; б) влияни­ем комитета, комиссии на организацию и характер при­нимаемых палатой решений. К первой группе относится обсуждение на заседании комитета, комиссии передан­ного ей законопроекта либо иного документа на заклю­чение или доработку. В числе второй группы вопросов -внесение комитетом, комиссией предложений по повест­ке дня заседания палаты; выступление представителей комитета, комиссии на заседании палаты с докладами или содокладами; подготовка и проведение парламентс-

ких слушаний. Решения комитета, комиссии прини­маются простым большинством голосов присутствующих на их заседании депутатов.

Согласно ст. 101 Конституции Российской Федера­ции каждая из палат российского парламента вправе проводить парламентские слушания. Такие слушания проводятся по инициативе руководящих органов палат, их комитетов; в Совете Федерации, кроме того, группы членов этой палаты в количестве не менее десяти чело­век, а в Государственной Думе - депутатских объедине­ний. Организуются слушания комитетами (комиссиями) палаты по вопросам своего ведения. При этом ряд коми­тетов и комиссий по общим для них вопросам могут сов­местно организовать парламентские слушания. Состав участников слушаний определяется их организаторами и включает, как правило, кроме депутатов представителей заинтересованных министерств и ведомств, обществен­ных объединений, научных организаций и т.п. В соответ­ствии с регламентами палат право участия в парламент­ских слушаниях принадлежит Президенту Российской Федерации, его полномочным представителям в каждой палате, Председателю и членам Правительства России, членам Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Ар­битражного Суда России, Председателю Счетной палаты, Генеральному прокурору Российской Федерации, Пред­седателю Центральной избирательной комиссии Россий­ской Федерации. Парламентские слушания могут быть открытыми и закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать представители общественности и работники средств массовой информации. В результате парламентских слушаний могут приниматься рекомен­дации (а в Совете Федерации - и заключения) по обсуж­даемому вопросу. Материалы открытых парламентских слушаний доводятся до сведения депутатов и их объеди­нений, а также могут быть опубликованы в печати.

§ 3. Законодательная деятельность Федерального Собрания

Свои важнейшие полномочия российский парла­мент осуществляет посредством принятия законодатель^

ных актов. Процесс принятия законов складывается из ряда стадий.

Первой из них является стадия реализации права законодательной инициативы. В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации право законода­тельной инициативы (то есть право внесения в российс­кий парламент проектов законов) принадлежит Прези­денту России, Совету Федерации, членам Совета Феде­рации (лично или группе), депутатам Государственной Думы (также лично или группе). Правительству России, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициа­тивы принадлежит также Конституционному Суду Рос­сийской Федерации, Верховному Суду Российской Феде­рации, Высшему Арбитражному Суду Российской Феде­рации по вопросам их ведения. Министерства, ведомст­ва, политические партии и иные общественные объели' нения, не обладающие правом законодательной инициа­тивы, могут вносить законопроекты только посредством указанных выше субъектов законодательной инициа­тивы.

Законопроекты вносятся в нижнюю палату парла­мента - Государственную Думу. При этом должно быть соблюдено правило о том, что законопроекты по вопро­сам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об измене­нии финансовых обязательств государства, а также дру­гие законопроекты, предусматривающие расходы, по­крываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Важнейшими условиями внесения законопроекта в Государственную Думу являются: представление текста законопроекта; обоснование необходимости его приня­тия, включающее развернутую характеристику законо­проекта, его целей, места в системе действующего зако­нодательства, прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия; справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирова­ния; перечня законов и иных нормативно-правовых ак­тов, отмены, изменения, дополнения или принятия ко­торых потребует принятие данного законопроекта; пред-

ставление финансово-экономического обоснования мате­риальных и иных затрат на реализацию законопроекта.

Следующей стадией законодательного процесса яв­ляется предварительное рассмотрение законопроекта. При поступлении законопроекта Совет Государственной Думы направляет его в комитет палаты, соответствую­щий профилю представленного проекта, и назначает данный комитет ответственным по законопроекту. Если законопроект направляется в несколько комитетов. Со­вет Государственной Думы определяет из числа этих комитетов один ответственный по законопроекту. Зако­нопроекты по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов направляются каждому из субъектов России для дачи предложений и замечаний по существу законопроектов.

Третья стадия законодательного процесса включает в себя сложную процедуру рассмотрения законопроекта в Государственной Думе. В палате сложилась и нашла свое закрепление в Регламенте практика рассмотрения проектов законодательных актов в три чтения. Первое чтение проводится в палате при поступлении законо­проекта и сводится в основном к обсуждению депутата­ми вопроса о целесообразности принятия закона по дан­ному вопросу.

Само обсуждение начинается с доклада представи­теля субъекта права законодательной инициативы, за­тем с содокладом выступает представитель ответственно­го комитета (комиссии) Государственной Думы. В ходе первого чтения могут быть заслушаны замечания и предложения по законопроекту фракций и депутатских групп, отдельных депутатов Государственной Думы, представителей Президента России и Правительства Российской Федерации в парламенте, а также других лиц, в том числе и специалистов, приглашенных для участия в обсуждении законопроекта.

В результате обсуждения Государственная Дума вправе принять одно из следующих решений:

- одобрить законопроект и продолжить работу над ним с учетом высказанных замечаний и предложений;

- отклонить законопроект;

- принять закон в окончательной редакции;

- направить законопроект на всенародное обсужде­ние в соответствии с Федеральным законом "О референ­думе Российской Федерации".

Каждое из указанных решений считается приня­тым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

Если палатой принято решение продолжать работу над законопроектом, то Государственная Дума обычно устанавливает срок подачи поправок к законопроекту и определяет время внесения его на следующее, второе, чтение. Правом внесения поправок обладают все указан­ные выше субъекты законодательной инициативы. Из­учением и обобщением поступающих поправок зани­мается ответственный комитет Государственной Думы, который направляет законопроект с учтенными в нем поправками инициатору законопроекта для рассмотре­ния его во втором чтении. Одновременно законопроект направляется и депутатам Государственной Думы.

Второе чтение начинается с доклада представите­ля ответственного комитета Государственной Думы. Он сообщает депутатам результаты рассмотрения законо­проекта в комитете, о работе с поступившими поправка­ми. Затем выступают представитель инициатора законо­проекта, а при необходимости - представители Прези­дента России и Правительства Российской Федерации в парламенте страны. В прениях по законопроекту могут участвовать и депутаты Государственной Думы. При этом основное внимание уделяется рассмотрению попра­вок, включенных ответственным комитетом Государ­ственной Думы в текст законопроекта. При одобрении поправок на голосование ставится вопрос о принятии законопроекта во втором чтении и подготовке его к по­следнему, третьему, чтению. Если законопроект не был принят за основу, то на голосование может быть постав­лен вопрос о продолжении обсуждения или даже об от­клонении законопроекта. Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет Государственной Думы для окончательной доработки его текста. Большую помощь депутатам на этом этапе ока­зывают сотрудники Правового управления аппарата Го­сударственной Думы. По завершении такой работы зако-

нопроект в течение семи дней представляется в Совет Государственной Думы для рассмотрения, его палатой в третьем чтении.

Суть третьего чтения сострит в принятии зако­на. Это - четвертая стадия законодательного процесса. С учетом того, что Конституция России предусматривает принятие федеральных законов (по вопросам, указанным в ст.3,25,37,41,49,50 и др. Конституции РФ), а также федеральных конституционных законов (ст.56,65,66, 70,118,128 Конституции РФ), порядок их принятия в соответствии с Основным Законом Российской Федера­ции и Регламентом палаты 'существенно отличается. Фе­деральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Феде­ральный конституционный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депута­тов Государственной Думы.

Принятые Государственной Думой законы в тече­ние пяти дней передаются на рассмотрение верхней па­латы парламента - Совета Федерации.

Следующая, пятая стадия - рассмотрение и одоб­рение принятого закона Советом Федерации. Феде­ральный закон считается одобренным Советом Федера­ции, если за него проголосовало более половины от об­щего числа членов этой палаты. Следует отметить, что принятый нижней палатой парламента закон не являет­ся неизвестным для Совета Федерации. Дело в том, что после первого чтения законопроект дорабатывается не только в комитетах и комиссиях Государственной Думы, но и передается для рассмотрения в соответствующие комитеты и комиссии Совета Федерации. В соответствии со ст. 105 Конституции РФ федеральный'закон считается принятым также и в том случае, если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

Однако обязательному рассмотрению в Совете Фе­дерации подлежат принятые Государственной Думой фе­деральные законы по вопросам (ст. 106 Конституции РФ):

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможен­ного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных до­говоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Рос­сийской Федерации;

е) войны и мира.

При этом, в соответствии с постановлением Кон­ституционного Суда Российской Федерации, рассмотре­ние законов по указанным вопросам должно начаться не позднее 14 дней после его передачи в Совет Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации обе палаты парламента могут создать согла­сительную комиссию из числа своих членов для преодо­ления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государст­венной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Несколько иной порядок предусмотрен Конститу­цией Российской Федерации (ст. 108) и Регламентом Со­вета Федерации для одобрения федеральных конститу­ционных законов. Они считаются принятыми, если одобрены большинством не менее трех четвертей голо­сов от общего числа членов Совета Федерации.

Завершающей стадией законодательного процесса является подписание Президентом России закона и его обнародование. Конституция Российской Федерации (ст. 10 7) устанавливает, что принятый федеральный за­кон в течение пяти дней должен быть направлен Прези­денту России для подписания и обнародования. Прези­дент России в течение 14 дней подписывает федераль­ный закон и обнародует его. Если Президент России в течение этого срока отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции боль­шинством ке менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом России в течение семи дней и обнародованию. Принятый обеими

палатами парламента Российской Федерации федераль­ный конституционный закон подлежит безусловному подписанию Президентом России в течение 14 дней и обнародованию.

Порядок обнародования нормативных актов парла­мента России установлен Федеральным законом "О по­рядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 25 мая 1994 г. В соот­ветствии с этим законом федеральные конституционные и федеральные законы подлежат официальному опубли­кованию в течение семи дней со дня их подписания Президентом Российской Федерации. Официальным опубликованием признается первая публикация полно­го текста законов в "Российской газете" или бюллетене "Собрание законодательства Российской Федерации".

Федеральные законы могут быть также опублико­ваны в иных печатных изданиях, обнародованы по теле­видению и радио. Это прежде всего касается федераль­ных законов, затрагивающих права, свободы и обязан­ности человека и гражданина.

Федеральные законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по ис­течении десяти дней со дня их официального опублико­вания. Этот срок не применяется лишь в случае, если в самом федеральном законе установлен другой срок вве­дения его в действие.

Дата добавления: 2015-12-01