Гражданство детей и родителей 8 страница

К числу важнейших обязанностей депутата за­конодательство относит поддержание им постоянной связи с избирателями. Так, федеральный закон о ста­тусе депутатов парламента России устанавливает прави­ло, что депутаты Совета Федерации и избранные по од­номандатным избирательным округам депутаты Госу­дарственной Думы поддерживают связь с избирателями своих округов. Депутаты Государственной Думы, из­бранные по федеральному избирательному округу, под­держивают связь с избирателями того региона, который определен им для этого соответствующим депутатским объединением (фракцией). При этом, конечно, учиты­вается, с каким краем, городом была связана политиче­ская и трудовая деятельность депутата Государственной Думы. Организация встреч депутатов с избирателями проводится при активном участии органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, командования воинских частей.

Депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые соответствующим представитель­ным органом государственной власти. Формы ответ­ственности депутатов за нарушение правил устанавли­ваются регламентами этих органов.

Обязанностью депутата является представление в установленном порядке в налоговые органы деклара­ции о доходах и сведений об изменении своего имуще­ственного положения. Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы представляют их в со-

ответствующую палату парламента России. Информация о нарушениях, выявленных в результате проверки нало­говыми органами, публикуется в официальных издани­ях представительных органов государственной власти.

§ 2. Основные гарантии депутатской деятельности

Под гарантиями депутатской деятельности следует понимать условия, способствующие наиболее эффек­тивной работе депутата в соответствующем представи­тельном органе государственной власти.

Важнейшей правовой гарантией депутатской дея­тельности является неприкосновенность депутата. Де­путаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев их за­держания на месте преступления. Они также не могут быть подвергнуты личному досмотру за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законоЫ для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального, прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. При этом соблюдаются следующие основные правила. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судеб­ном порядке, арест и обыск депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы Генеральный проку­рор РФ вносит представление в соответствующую палату Федерального Собрания. Совет Федерации или Государ­ственная Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесения представления Генерального прокурора РФ рассматривает это представление, принимает по нему мотивированное решение и в трехдневный срок изве­щает о нем Генерального прокурора РФ. При необходи­мости от Генерального прокурора РФ могут быть истре­бованы дополнительные материалы. В рассмотрении во­проса в соответствующей палате Федерального Собрания вправе участвовать депутат, в отношении которого вне­сено представление. О прекращений уголовного дела ли-

бо о вступившем в законную силу приговоре суда в от­ношении депутата сообщается той палате, депутатом которой он является.

К числу социальных гарантий депутатской дея­тельности законодательство о статусе депутата относит его обязательное государственное страхование. Жизнь и здоровье депутата страхуется за счет федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы. При этом установлено, что органы государствен­ного страхования выплачивают депутату страховые сум­мы в двух случаях:

а) гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) наступила в результате телесных повреждений или при­чинения иного вреда его здоровью в связи с осуществле­нием им депутатских полномочий;

б) причинения депутату увечья или иного вреда здоровью, как не повлекших стойкой утраты трудоспо­собности, так и повлекших таковую в связи с осущест­влением им депутатских полномочий.

Депутат представительного органа государственной власти на период его полномочий освобождается от призыва на военную службу и на военные сборы. В соот­ветствии с избирательным законодательством Россий­ской Федерации от призыва на военную службу и на военные сборы освобождаются лица, зарегистрирован­ные в установленном порядке в качестве кандидатов в депутаты соответствующих представительных органов власти.

Срок полномочий депутата засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по его прежней специаль­ности. Депутату по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на дру­гом предприятии, в учреждении, организации.

Законодательством установлен ряд социальных га­рантий для депутатов Совета Федерации во время осу­ществления ими депутатской деятельности. Они осво­бождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей на время работы в Совете Фе-

8 Зах. 235

дерации или выполнения его поручений. В этот период депутату Совета Федерации выплачивается по его выбо-РУ средний заработок по основному месту работы либо денежное вознаграждение депутата. Оно определяется в сумме, равной ежемесячному вознаграждению депутата Государственной Думы, работающего, как известно, на постоянной основе. Размер такого вознаграждения равен должностному окладу федерального министра.

Кроме того, депутату Государственной Думы еже­месячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью (транспортные, почтовые, оплата теле­фонных переговоров и т.п.), в сумме, равной пяти ми­нимальным размерам оплаты труда.

Депутату Совета Федерации и депутату Государ­ственной Думы предоставляется ежегодный оплачивае­мый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере его двойного ежемесячного денежного вознаграждения.

На срок полномочий депутата Государственной Ду­мы, а также на время работы в г.Москве депутатам Со­вета Федерации предоставляется жилое помещение в виде служебной квартиры или двухместного номера в гостинице. Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь по постоянному месту жительства бронируется на время его отсутствия в связи с осущест­влением депутатских полномочий.

Важнейшей организационной гарантией депутат­ской.деятельности является право депутата иметь по­мощников. Депутат Совета Федерации вправе иметь до пяти помощников: по работе в данной палате и по рабо­те в своем избирательном округе. Депутат Государствен­ной Думы вправе также иметь до 5 помощников: по ра­боте в данной палате, по работе в своем избирательном округе или регионе. Помощники депутатов принимают­ся на работу на постоянной основе распоряжением руко­водителя аппарата соответствующей палаты на срок, не превышающий срок полномочий депутата.

К числу основных обязанностей помощника депу­тата относится:

а) проведение предварительного приема избирате­лей и других лиц, ведение записи на прием к депутату;

б) получение по поручению депутата в государ­ственных органах и общественных объединениях ин­формационных и справочных материалов, необходимых для осуществления депутатской деятельности;

в) выезд по поручению депутата в служебные ко­мандировки в пределах Российской Федерации.

Для оплаты труда помощников каждому депутату выделяется общий месячный фонд в размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения депутата Госу­дарственной Думы. В пределах указанного фонда депу­тат самостоятельно определяет должностные оклады своих помощников, порядок и размеры их премирова­ния.

Закрепленные в законодательстве правовые, соци­альные и организационные гарантии способствуют по­вышению эффективности депутатской деятельности.

Проблемные вопросы темы:

В интересах совершенствования правовой регламен­тации и организации депутатской деятельности необхо­димо предельно точно определить статус депутатов пред­ставительных органов власти всех уровней с учетом осо­бенностей работы народных избранников в каждом зве­не власти; установить соотношение полномочий депутата Совета Федерации с полномочиями депутата другого ор­гана государственной власти, если он туда избран; пол­нее отразить в законодательстве формы и методы повы­шения эффективности участия депутата в нормотвор-ческой деятельности соответствующего органа власти.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под статусом депутата?

2. Каковы основные черты правового положения депутата? Их сущность.

3. Перечислите формы депутатской деятельности. Каковы особенности форм деятельности депута­тов Государственной Думы?

4. Назовите основные права депутата. Дайте их ха­рактеристику и укажите способы их осущест­вления.

8*

5. Каковы основные обязанности депутата? Каким образом они осуществляются?

6. Что понимается под гарантиями депутатской деятельности?

7. Назовите основные правовые, социальные и ор­ганизационные гарантии депутатской деятель­ности. Дайте их краткую характеристику,

Глава 12

Президент Российской Федерации - глава государства

§ 1. Сущность правового статуса и полномочия Президента Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Феде­рации (ст.80) Президент России является главой госу­дарства. Как глава государства, Президент представляет Российскую Федерацию как внутри страны, так и в международных отношениях. Это означает, что Прези­дент России обладает правом вести официальные встре­чи и переговоры не только с представителями ино­странных государств и международных организаций, но и руководителями органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации, выражая при этом пози­цию и интересы всей Федерации в целом. Наделение Президента России такими обширными полномочиями прямо вытекает из конституционной нормы о том, что он является гарантом Конституции Российской Федера­ции, прав и свобод человека и гражданина, в устано­вленном порядке принимает меры по охране суверените­та Российской Федерации, ее независимости и государ­ственной целостности, обеспечивает согласованное функ­ционирование и взаимодействие органов государствен­ной власти (ст.80 п.2 Конституции РФ).

В отличие от ранее действовавшего Основного За­кона России Конституция Российской Федерации не называет Президента страны главой исполнительной власти, ограничиваясь лишь указанием на то, что Пре­зидент России - это глава государства. Однако перечень

полномочий Президента России и характер его.взаимо­отношений -с другими должностными лицами и органа­ми власти позволяют сделать вывод о том, что Прези­дент Российской Федерации оказывает самое непосред­ственное влияние на организацию деятельности испол­нительной власти. Это проявляется прежде всего в праве Президента России определять основные направления внутренней и внешней политики государства в соот­ветствии с Конституцией Российской Федерации и феде­ральными законами. Кроме того, Президент России ак­тивно участвует в определении персонального состава Правительства Российской Федерации и организации его работы. Так, согласно ст.83 п. а), б), в), г), и), к) Конституции Российской Федерации Президент России назначает с согласия Государственной Думы Председа­теля Правительства Российской Федерации; принимает решение об отставке Правительства Российской Федера­ции; по предложению Председателя Правительства Рос­сийской Федерации назначает на должность и осво­бождает от должности заместителей Председателя Пра­вительства Российской Федерации, федеральных мини­стров; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; формирует Ад­министрацию Президента России; назначает и осво­бождает своих полномочных представителей в субъектах Российской Федерации.

Президент России обладает весьма значительными полномочиями учредительного характера в отношении других государственных органов. Он представляет Госу­дарственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Россий­ской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; представля­ет Совету Федерации кандидатуры для. назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Рос-

сийской Федерации; назначает судей других федераль­ных судов, в том числе и судей военных судов военных округов, групп войск, армий, флотилий, гарнизонов и им равных военно-судебных органов; назначает и отзы­вает после консультаций с соответствующими комитета­ми или комиссиями палат Федерального Собрания ди­пломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных органи­зациях.

Президент России осуществляет ряд функций, свя­занных с обеспечением деятельности парламента Рос­сийской Федерации и принятием федеральных законов. Так, в соответствии с положениями ст. 84 Конституции РФ Президент России назначает выборы Государствен­ной Думы; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы;

назначает референдум в порядке, установленном феде­ральным конституционным законом. Президент России обращается также к Федеральному Собранию с ежегод­ными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики госу­дарства. Впервые это было осуществлено в феврале 1994г., когда Президент России направил Федеральному Собранию послание "Об укреплении Российского госу­дарства (Основные направления внутренней и внешней политики)", где объявил политический курс главы госу­дарства, содержащий политические, экономические и социальные ориентиры для деятельности всех органов государственной власти Российской Федерации.

Президент России как должностное лицо, призвая-ное обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, наделен Конституцией Российской Федерации (ст.85) правом использовать согласительные процедуры для разреше­ния разногласий между органами государственной влас­ти Российской федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также меж­ду органами государственной власти субъектов Россий­ской Федерации. Кроме того, Президент России вправе

приостанавливать действие актов органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Фе­дерации и федеральным законам, международным обя­зательствам России или нарушения прав и свобод чело­века и гражданина до решения этого вопроса соответ­ствующим судом. Обращаться в судебные инстанции Президент России может также и в случае недостиже­ния согласованного решения по спорам как между ор­ганами власти Российской Федерации и ее субъек­тов, так и органами власти субъектов Федерации между собой.

Весьма значительными полномочиями обладает Президент России в сфере реализации внешнеполитиче­ских функций Российского государства. В соответствии со ст.86 Конституции Российской Федерации Президент России осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; под­писывает ратифицированные грамоты (после ратифика­ции международных договоров парламентом России);

принимает верительные и отзывные грамоты аккредити-руемых при нем дипломатических представителей ино­странных государств и международных организаций.

Содержание полномочий Президента России в об­ласти организации обороны страны определяется тем, что, получая власть от народа Российской Федерации, он обязан в силу Конституции Российской Федерации и в соответствии с присягой (ст.80, 82 Конституции РФ) принимать меры по охране суверенитета России, ее не­зависимости, безопасности и территориальной целост­ности государства. В связи с этим Президент России на­деляется Конституцией Российской Федерации и воен­ным законодательством весьма обширными и ответ­ственными полномочиями.

Президент России по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должности федеральных министров и руководителей оборонного комплекса России: министра обороны, пред­седателя комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности. Президент России формиру-

ет и возглавляет Совет Безопасности Российской Феде­рации, основными функциями которого является разра­ботка предложений по обеспечению защиты конститу­ционного строя, государственного суверенитета, терри­ториальной целостности страны, участие совместно с другими органами в выработке военной политики Рос­сийской Федерации. В этот орган, кроме Президента России, входят руководители палат парламента и пред­седатель Правительства Российской Федерации, ряд фе­деральных министров (обороны, иностранных дел, внут­ренних дел и др.), руководители других государствен­ных органов (службы внешней разведки и др.).

Среди полномочий Президента России есть и такие, осуществление которых самым непосредственным обра­зом влияет на боевую готовность Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации: утверждение военной доктрины Российской Федерации; назначение и освобождение выс­шего командования Вооруженных Сил Российской Фе­дерации; присвоение высших воинских званий; издание указов о призыве граждан России на военную службу.

В соответствии с Конституцией Российской Феде­рации (ст.87) Президент России является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Россий­ской Федерации. Именно в этом качестве Президент России, согласно Федеральному закону "Об обороне", утверждает концепцию и планы строительства, планы применения Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждает Положение о Министерстве обороны России и Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Фе­дерации, утверждает по представлению министра оборо­ны РФ планы дислокации войск и размещения военных объектов.

Кроме того, Президент России как должностное лицо непрерывно осуществляет свои властные функции и наделен Конституцией Российской Федерации (ст.87, 88) правом оперативно принимать важнейшие решения, связанные с обеспечением обороны страны и безопас­ности граждан. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Пре­зидент России вводит на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное поло-

жение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" Президент России в случае внезапного вооруженного нападения на Россий­скую федерацию объявляет состояние войны, общую или частичную мобилизацию также с незамедлительным сообщением об этом парламенту России. Президент Рос­сии вводит в действие нормативные акты военного вре­мени и прекращает их действие, формирует и упраздня­ет органы государственного управления военного време­ни в соответствии с законом РФ о военном положении. Равным образом Президент России сообщает Совету Фе­дерации и Государственной Думе об осуществлении им и другого своего права: введении на всей территории Рос­сийской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения (ст.88 Конституции РФ).

Президент России имеет и ряд полномочий, харак­терных для главы любого государства (ст.89 Конститу­ции РФ): решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

награждение государственными наградами Российской Федерации; присвоение почетных званий Российской Федерации; осуществление помилования. Помилование осуществляется в виде указа Президента России о пол­ном или частичном освобождении конкретного осужден­ного от наказания либо замене назначенного ему судом наказания более мягким. Помилование может пред­усматривать также снятие судимости с лиц, ранее от­бывших наказание.

По вопросам своей компетенции Президент России издает указы и распоряжения. Указы Президента Рос­сии по своей юридической силе бывают нормативными и ненормативными, индивидуальными. К нормативным указам Президента России относится, например, указ о введении чрезвычайного положения, а к ненормативным - указ о- назначении руководителя того или иного ми­нистерства или ведомства.

Указы и распоряжения Президента России обяза­тельны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Данное требование Конституции Российской Федерации (ст.90) означает, что акты Президента Рос-

сии имеют прямое действие в отношении органов госу­дарственной власти, их должностных лиц, обществен­ных объединений, органов местного самоуправления и граждан. Указы и распоряжения Президента России не должны противоречить Конституции Российской Феде­рации и федеральным законам.

С целью успешного осуществления своих многооб­разных полномочий Президент России формирует Адми­нистрацию Президента Российской Федерации. Возглав­ляет ее назначенный президентом Руководитель Адми­нистрации, который координирует деятельность управ­лений, отделов и служб Президента России или его Ад­министрации.

К числу таких управлений относятся: Финансово-бюджетное управление Президента России, Управление делами Президента России, Управление делопроизвод­ства Администрации Президента России, Управление информационного обеспечения Администрации Прези­дента России, Управление по вопросам гражданства Ад­министрации Президента России, Управление Админи­страции Президента России по работе с территориями. Главными задачами выше названных Управлений явля­ются обеспечение эффективной деятельности главы го­сударства в соответствующей сфере, принятие им обос­нованных решений и организация взаимодействия с дру­гими органами государственной власти. Важную роль в Администрации Президента России играет Государст­венно-правовое управление (ГПУ) Президента России. Оно призвано осуществлять разработку предложений по концепции правовой политики и правовому обеспечению осуществляемых социально-экономических реформ, обес­печивать формирование программ законопроектных ра­бот, готовить заключение по поступающим на подпись Президенту России федеральных законов, контролиро­вать правильность и своевременность опубликования указов и распоряжений Президента России, федераль­ных законов и других актов, принимаемых Федераль­ным Собранием Российской Федерации, контролировать работу подразделений Администрации Президента Рос­сии, аппарата Правительства Российской Федерации, министерств и иных федеральных органов исполнитель-

ной власти по подготовке проектов законов и других решений. На Государственно-правовое управление Пре­зидента России возложена также координация работ по вопросам нормативного регулирования деятельности пра­воохранительных органов, органов военного управления, а также других государственных органов, осу­ществляющих деятельность в области обороны и без­опасности. С этой целью в составе ГПУ создан и дей­ствует Отдел правоохранительных органов, вопросов без­опасности и обороны.

Ряд ответственных задач решает Отдел писем и приема граждан. Отдел по взаимодействию с партиями и общественными объединениями, Аппарат советников Президента России (в его составе есть советники по пра­вовой политике, по оборонным вопросам и др.). Комис­сии при Президенте (комиссии по вопросам помилова­ния, по государственным наградам, по присвоению выс­ших воинских званий и др.). Координационные комите­ты (по делам инвалидов, по экологической политике и др.).,Для обеспечения взаимодействия Администрации Президента России с парламентом главой государства назначается полномочный представитель Президента России в Федеральном Собрании.

§ 3. Основания и порядок прекращения полномочий Президента России

В соответствии с Конституцией Российской Феде­рации (ст.91) Президент России обладает неприкосно­венностью. Это означает, что личность главы Российско­го государства, его достоинство и правовой статус охра­няются в особом, установленном законом порядке. Кон­ституцией Российской Федерации (ст.92,93) установлен и особый порядок прекращения полномочий Президента России.

Согласно Конституции Российской Федерации, су­ществуют следующие основания прекращения полномо­чий Президента России: а) истечение сроков его пребы­вания в должности (четыре года). Временем истечения срока является момент принесения присяги вновь из­бранным Президентом России; б) досрочная отставка, то

есть добровольное сложение Президентом России своих полномочий в силу каких-либо политических, личных или иных обстоятельств (причин); в) стойкая неспособ­ность Президента России по состоянию здоровья осу­ществлять принадлежащие ему полномочия. В соот­ветствии с законодательством в этом случае создается независимая медицинская комиссия, заключение кото­рой является основанием для прекращения полномочий главы государства; г) отрешение Президента России от должности на основании его обвинения в государствен­ной измене или совершении иного тяжкого преступле­ния. Порядок отрешения детально регулируется Консти­туцией Российской Федерации (ст.93). Правом выдви­гать обвинения в совершении вышеуказанных преступ­лений обладает нижняя палата парламента России - Го­сударственная Дума. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента России дол­жно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе не менее одной трети депутатов этой палаты и при наличии заключения спе­циальной комиссии, образованной Государственной Ду­мой. Кроме того при выдвижении обвинения необходимо соблюсти ряд условий: оно должно быть подтверждено заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента России признаков пре­ступления, а также заключением Конституционного Су­да Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение об отрешении Президента России от должности принимает верхняя палата парламента - Совет Федерации большинством не менее двух третей от общего числа членов этой палаты. При этом решение Совета Федерации должно быть при­нято не позднее чем в трехмесячный срок после выдви­жения Государственной Думой обвинения против Прези­дента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента России считается отклоненным.

Конституция Российской Федерации (ст.92 п.З) устанавливает правила, что во всех случаях, когда Пре­зидент 'России не в состоянии выполнять свои обязан­ности, их временно исполняет Председатель Правитель-221

ства Российской Федерации. При этом он не обладает правом распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Фе­дерации. Выборы нового Президента России должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочно­го прекращения исполнения полномочий главой госу­дарства.

Проблемные вопросы темы:

•> __

Государственно-правовой институт Президента Рос­сии является новым в Российской Федерации, что обус­ловливает наличие актуальных проблем форм реализа­ции полномочий главы государства. К их числу относят­ся: организационно-правовые способы гарантирования Президентом России осуществления положений Консти­туции РФ, прав и свобод человека и гражданина, ис­пользование согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федера­ции. Среди актуальных вопросов совершенствования деятельности Президента России в области организации обороны страны следует назвать проблему принятия главой Российского государства обоснованных решений по введению военного положения.

Контрольные вопросы:

1. Какова сущность правового статуса Президента России?

2. Перечислите основные полномочия Президента России.

3. Каковы конституционные основы взаимоотно­шений Президента России с Федеральным Со­бранием?

4. Какие акты вправе издавать Президент России? Какова их юридическая сила?

5. Какова структура и основные задачи Админи­страции Президента России.?

2'2.'2,

6. Какими полномочиями обладает Президент Рос­сии в области организации обороны страны?

7. Назовите основания и порядок прекращения полномочий Президента России.

> Глава 13

Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган России

§ 1. Сущность правового статуса Федерального Собрания

Конституция Российской Федерации (ст.94) опре­деляет, что Федеральное Собрание - парламент России -является представительным и законодательным орга­ном Российской Федерации. Это означает, во-первых, что российский парламент состоит из представителей народа - депутатов. О представительном характере Фе­дерального Собрания свидетельствует и его структура. В соответствии со ст. 9 5 Конституции России Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, каждая из которых формирует­ся с учетом необходимого представительства. Так, в верхнюю палату парламента - Совет Федерации - входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполни­тельного органов государственной власти. Этим обеспе­чивается представительство в парламенте Российской Федерации интересов каждого из. субъектов Федерации. Более того, обеспечивается реализация интересов и за­конодательной, и исполнительной ветвей государствен­ной власти этих субъектов. В нижней палате парламента Российской Федерации - Государственной Думе - пред­ставлены интересы политических партий, движений и различных групп населения. Этому способствует реали­зация права выдвижения кандидатов в депутаты Госу­дарственной Думы как по партийным спискам (в феде­ральном избирательном округе), так и группами избира­телей (в одномандатных избирательных округах).

Дата добавления: 2015-12-01