|
Читайте также: |
Административная комиссия при Администрации (далее – Административная комиссия) в составе: председательствующего, секретаря, членов комиссии:, рассмотрев в открытом заседании в помещении Отдела муниципальной милиции Управления муниципальной милиции Администрации, расположенного по адресу: г., ул., дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
1. Наименование:.
2. Место нахождения:.
3. ИНН:.
4. Дата государственной регистрации в качестве юридического лица:.
5. Привлекалось ли ранее к административной ответственности (в течение года):.
УСТАНОВИЛА:
«дата» членом административной комиссии при Администрации района города Ижевска. в отношении юридического лица – составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», - нарушение Правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При составлении протокола об административном правонарушении установлено, что непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения
Данный факт подтверждается актом осмотра территории (объекта) от..., в том числе схемой места осмотра территории, фототаблицей.
Согласно реестру многоквартирных домов, размещенному на официальном сайте дом № по ул., г. Ижевска находится в управлении.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
От, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, на заседание административной комиссии явился представитель, действующий на основании доверенности от, который вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что фотоматериалы не являются доказательством вины, между и подрядчиком заключен договор на уборку прилегающей территории, однако письменных доказательств наличия договора Комиссии не представлено, является заинтересованным лицом, акт составлен без участия понятых.
Административная комиссия, исследовав материалы дела, установила:
В соответствии с п. 1.2. Правил благоустройства, утвержденных решением думы от 28.06.2012г. № (далее по тексту – Правила благоустройства) Правила благоустройства приняты в целях обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания.
В соответствии с п. 3.1.3. Правил благоустройства в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений;
В соответствии с п. 4.2. Правил благоустройства ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе:
1) на территориях земельных участков и зданиях многоквартирных домов – организации, осуществляющие управление жилищным фондом на основании договора управления многоквартирным домом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления;
2) на территориях общего пользования – юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией, муниципальными учреждениями;
3) на территориях земель железнодорожного транспорта, находящихся в пределах города – юридические и физические лица, в ведении которых они находятся;
4) на дорожных сооружениях автомобильных дорог местного значения – юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию дорожных сооружений на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией города Ижевска или муниципальными учреждениями;
5) на территориях, отведенных под проектирование и застройку, где не ведутся работы – юридические лица независимо от форм собственности, физические лица, которым отведен земельный участок;
6) на территориях, где ведется строительство – лица, получившие разрешение на строительство;
7) на территориях трансформаторных и распределительных подстанций, инженерных сооружений, а также опор воздушных линий электропередач – лица, в ведении которых находятся указанные объекты;
8) на территориях индивидуальных домовладений – собственники, владельцы индивидуальных домовладений, лица, имеющие права владения и (или) пользования индивидуальным домовладением на правовом основании;
9) на территориях мест общего пользования садоводческих некоммерческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов и подобных организаций – руководители этих товариществ (кооперативов) или органы управления организаций.
На объектах благоустройства, за исключением указанных в подпунктах 1-9 п. 4.2 настоящих Правил лицами, ответственными за соблюдение настоящих Правил, являются физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами и обязанных обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В соответствии с п. 4.5.1. Правил благоустройства мероприятия по содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства, в осеннее-зимний период в том числе включают в себя:
1) очистку территорий объектов благоустройства, а также улиц, дорог, проездов, тротуаров, бульваров и площадей от снега;
2) погрузку и вывоз снега;
3) в случае скользкости – посыпку песком, обработку противогололедными материалами (далее - ПГМ);
4) удаление снежно-ледяных образований и уплотненного снега;
5) рыхление снега и организацию отвода талых вод (в весенние месяцы);
6) работы по уборке территорий от мусора, грязи, опавших листьев;
7) подметание территорий.
В соответствии с п. 4.5.12. Правил благоустройства Все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и участки с асфальтовым покрытием очищаются от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаются песком до 10 часов утра.
Согласно пункту 4.6.1. Правил благоустройства организация, осуществляющая управление жилищным фондом на основании договора управления многоквартирным домом, обязана обеспечить благоустройство и содержание территории многоквартирного дома в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.03.2007г. № 170 (далее – Правила и нормы технической эксплуатации), а также настоящими Правилами, в том числе:
1) осуществлять уборку территории многоквартирного дома;
2) осуществлять озеленение, сохранность и надлежащий уход за зелеными насаждениями на территории земельного участка многоквартирного дома;
3) исключить самовольное проведение работ, влекущих нарушение благоустройства территории многоквартирного дома.
В соответствии с п. 4.6.3.8. Правил благоустройства все работы по уборке и содержанию территории многоквартирного дома должны быть закончены к 10 часам утра. При невозможности выполнения работ в указанный срок в связи с погодными условиями, уборочные работы могут быть продолжены в течение дня.
Границы для содержания придомовой территории жилого дома № по ул. г.Ижевска определены планом земельного участка, из которого следует, что зафиксированный в актах осмотра земельный участок с ненадлежащим содержанием относится к дому № по ул. г.Ижевска.
Согласно актам осмотра территории (объекта) от 22.01.2013г. и 23.01.2013г. работы по очистке придомовой территории от снега (проездов и дорожных покрытий) не проводились.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11 Закона УР от 13 октября 2011г. N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", являются отношения в сфере благоустройства.
Объективная сторона деяния состоит в том, что по адресу: г. Ижевск, ул. юридическое лицо не обеспечивает систематическое содержание территории, прилегающей к объекту недвижимости, а именно не обеспечивает очистку от снега проезжую часть и тротуар придомовой территории, также не обеспечивает безопасный проезд автотранспорта и передвижение пешеходов, создавая угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе жителей дома № по ул., г. Ижевска.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо –.
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется тем, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской Думы г.Ижевска от 28.06.2012г. №308, за нарушение которых частью 1 статьи 11 Закона УР от 13 октября 2011г. N57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, имело возможность для соблюдения п.3.1.3, п.4.5.1, п.4.5.12. п.4.6.1, п.4.6.3.8. «Правил благоустройства города Ижевска», утвержденных решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012г. №308 за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по организации уборки придомовой территории жилого дома № по ул. г.Ижевска от снега, тем самым бездействовало.
Данное бездействие является нарушением п.3.1.3, п.4.5.1, п.4.5.12. п.4.6.1, п.4.6.3.8. «Правил благоустройства города Ижевска», утвержденных решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012г. №308.
Таким образом, совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - нарушение Правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Материалами дела (актом осмотра территории с прилагаемыми фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении) подтверждается невыполнение требований вышеуказанных Правил при выполнении обязанностей управляющей компании.
Такой регулярной очистки от снега, при которой прилегающая территория содержалась бы надлежащим образом,» не обеспечено.
Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению Обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Доводы общества о том, что акт осмотра и фотоматериалы не позволяют определить дату и время обнаружения правонарушения опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Так, в акте осмотра территории в качестве способа фиксации доказательств указано на применение фотосъемки. Таким образом, фотоснимки, полученные при производстве осмотра, являются непосредственным приложением к акту осмотра территории.
Наличие договора подряда не освобождает Общество от административной ответственности, а лишь дает право на возмещение вреда, связанного с неисполнением условий договора со стороны подрядной организации, в гражданско-правовом порядке.
Член административной комиссии при Администрации Устиновского района города Ижевска является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Кроме того, Обществом не доказан факт наличия заинтересованности в составлении протокола об административном правонарушении в отношении.
При составлении акта осмотра территории общего пользования – земельного участка, не требуется наличия понятых, так как актом осмотра фиксировалось событие административного правонарушения до возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
При названных обстоятельствах вина Общества полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и никакими другими доводами не опровергнута.
Санкция части 1 статьи 11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от 15 000 до 50 000 рублей.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применительно к обстоятельствам данного дела, правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям проявилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения Обществом, его финансовое положение и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, административная комиссия
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
2. Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Арбитражный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Председательствующий
Дата выдачи копии постановления согласно ст. 29.11. КоАП РФ: «_____»__________________2013г.
Вручено под расписку законному представителю или защитнику _____________________________
(подпись)
Примечание: Штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Платёжные реквизиты:
Дата добавления: 2015-12-01; просмотров: 23 | Нарушение авторских прав