Розділ IV. Стаття 88

Стабільність уряду має суттєве значення для забезпечення ста більності конституційного ладу, оскільки Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади України за-безпечує державний суверенітет та економічну самостійність Ук_ раїни, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку тощо. Виходячи з цього в ч. 2 ст. 87 Конституції України встановлюється, що питання про відповідальність Кабінету Міністрів не може розглядатися парламентом України більше одного разу протягом однієї чергової сесії, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України. Ставити питання про відповідальність уряду України раніше ніж через рік після затвердження парламентом України Програми діяльності Кабінету Міністрів було б недоцільно, оскільки це не дало би можливості стабільно працювати уряду над виконанням урядової програми, яка затверджена парламентом. Такий підхід українського законодавця щодо регламентації цього питання відповідає зарубіжній практиці конституціоналізму, насамперед європейській.

Стаття 88. Верховна Рада України обирає зі свого складу Голову Верховної Ради України, Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України та відкликає їх.

Голова Верховної Ради України:

1) веде засідання Верховної Ради України;

2) організовує підготовку питань до розгляду на засіданнях Верховної Ради України;

3) підписує акти, прийняті Верховною Радою України;

4) представляє Верховну Раду України у зносинах з іншими органами державної влади України та органами влади інших держав;

5) організовує роботу апарату Верховної Ради України.

Голова Верховної Ради України здійснює повноваження, передбачені цією Конституцією, у порядку, встановленому законом про регламент Верховної Ради України.

Коментована стаття закріплює питання, пов'язані із формуванням керівного складу українського парламенту, та основні повноваження Голови Верховної Ради України.

Частина 1 коментованої статті визначає осіб, які належать до керівного складу Верховної Ради України, – Голова Верховної ради України, Перший заступник і заступник Голови Верховної Ради України. Чітке конституційне закріплення переліку цих посадових осіб та визначення кількості заступників Голови Верховної Ради України є гарантією від необгрунтованого розширення складу парламентського керівництва.

Конституційно визначено, що ці посадові особи обираються лише зі складу Верховної Ради, тобто вони повинні бути народними депутатами України, і ніякі інші посадові особи, керівники органів публічної влади чи пересічні громадяни не можуть претендувати і бути обраними на ці посади.

Загальний порядок і детальна процедура обрання Голови Верховної Ради України, його Першого заступника і заступника закріплені Регламентом Верховної Ради України. Згідно з Регламентом Голова Верховної Ради і його заступники обираються Верховною Радою на строк її повноважень таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів. При цьому вибори Першого заступника та заступника Голови Верховної Ради України можуть проводитися одночасно з виборами Голови Верховної Ради, якщо до початку чи під час розгляду цього питання між депутатськими фракціями (групами) буде досягнута домовленість про вибори цих посадових осіб «у пакеті».

Обрання парламентського керівництва проходить у кілька етапів. На першому етапі відбувається висунення кандидатів. До початку обговорення висунутих кандидатур у депутатських групах (фракціях) Секретаріат Верховної Ради поширює серед депутатів інформаційні матеріали про кожного кандидата, що надійшли від комісії, до компетенції якої входять питання депутатської етики. Перелік інформаційних даних повинен бути однаковим для всіх

кандидатів.

Після цього представлені кандидатури попередньо обговорюються в депутатських групах (фракціях), а потім на засіданні Верховної Ради України. За процедурним рішенням Верховної Ради кандидатури обговорюються на пленарному засіданні окремо по кожній посаді або всі разом.

До бюлетеня для таємного голосування включаються всі кандидатури, яких було висунуто у встановленому порядку і які дали зго-Ду балотуватися. Бюлетені для таємного голосування у кількості, що

Дата добавления: 2015-11-30