|
Читайте также: |
Политика-это отношения м/у большими соц. группами, классами, нациями, гос-ми по поводу установления, функционирования и распределения власти. Роль политики закл.в том, что именно политика вырабат-т с-му политич.норм и традиций, по кот.живет об-во. Именно в рамках политики возникают, развиваются, принимаются и реализуются ключевые для об-ва решения.
Выдел.след.виды политики: - внешняя политика - регулирование отношений м/у гос-ми, группами гос-в и др. субъектами м/унар. отношений на м/унар.арене; - внутр.политика - регулир-ие отношений м/у гражданами и соц.группами в различных сферах внутри гос-ва; - стратегическая –долгосрочная политика; - тактическая –краткосрочная, текущая политика; - мировая –регулирование глобальных проблем современности; - общегосударственная - регулирование вопросов, связанных с развитием общ-ва в целом; -региональная – регул-е вопросов по развитию регионов; - местная –связ.с развитием муниципального объединения; - гос-но административная –регулир-е отн-й во властно-полит.сфере.
Осн. ф-ции политики: управленческая-полит-е руководство об-м; интегративная –консолидация (объединение) общ-ва; регулятивная –регламентация политического поведения; теорико-прогностическая –выработка концепции, курса развития общ-ва; артикуляционная-выявление и выражение интересов различных групп общ-ва; нормативная –выработка и утверждение системы норм и ценностей в общ-ве; социализация личности –включение индивида в общественную жизнь.
Широкое проникновение политики в общество не означает, что она не имеет границ, пределов. В мировой социально-политической мысли по этому вопросу существуют различные точки зрения. Наиболее типичные из них - тоталитарные, анархистские, либеральные и кейнсианские воззрения.
Тоталитарные концепции устраняют всякие ограничения политического воздействия, исходят из всеобъемлющей, тотальной политизации общества, политического командования экономикой, культурой, наукой и т.д.
Анархистские отождествляют политику, всякую организованную власть с насилием, подавлением личности и стремятся заменить ее самоуправлением.
Классический либерализм и кейнсианство разделяют общественную систему на государство и гражданское общество.
29. Политич. процесс: понятие, классификация. Тенденции развития политического процесса в современной России
Политич. процесс – это обусловленная обстоятельствами последовательность событий, в которой принимает участие политич. субъект.
В рамках политич. процесса выделяют его элементы:
- процесс политич. властвования – управленческий процесс – и процесс политического участия.
- базовые процессы – включение широких слоев населения во взаимоотношения с гос-м – и – перефирийные – не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы отправления власти.
- субъекты и объекты.
Вся политическая жизнь состоит из множества непрерывных политич. процессов. Это: всемирно – исторические и процессы международной политики; процессы развития гос-ва, партий, обществ-х орг-ций и электоральные; процессы упр-ния; процессы контроля и др.
В политич. процессе различают 2 аспекта:
- субъективный – устремления людей, их сознательное участие в политич. жизни.
- объективный – общий результат политич. деят – ти субъектов.
Выделяют след. стадии политич. процесса:
- возникновение требований к власти на основе различных условий жизни и ценностей.
- постановка проблемы посредством тех или иных институтов политич. системы.
- оценка проблемы, создание базы политической поддержки.
- осущ-ние политики через действия по разрешению проблемы.
- стимулирование политич. активности в ходе реализации проблемы и изменения окружающих условий.
Конечным результатом полит. процесса явл. производство и воспроизводство политич. связей и отношений, что составляет сущность политики.
Примерами политических процессов в современной России могут служить политические выборы, разработка и принятие государственных законов, издание указов, политические реформы, принятие политического решения и т.д.
В настоящее время в России происходит эволюция, трансформация политической системы, которая неизбежно приводит к появлению новых, иногда противоречиво протекающих политических процессов.
30. Политическое управление: содержание и функции
Политическое управление осуществляется с помощью особых приемов и методов, разнообразных санкций и стимулов. Политическое управление основано на знании объективных закономерностей развития общества, государства. Политическое управление всегда связано с властью.
Политич. власть – это власть, которая основана на принуждении одной группы людей в отношении другой. Политич. власть начинается там, где способность влиять становится не межличностной (в семье), не узкогрыпповой (в отд. Группе), а распространяется на отдельные общественные группы и общество в целом. Для осущ-ния полит. Власти необх-мо: -общественное разделение между группой, осущ-щей власть и группами, в отношении которых эта власть осущ-ся; -организованное принуждение в общественном масштабе.
Полит. Власть обладает свойствами обязательности и принудительности для всех членов общества, правом узаконненого применения силы по отношению к ним.
Полит. Власть подразделяется на:
1. гос-ную власть – это полит. Власть, осущ-мая посредством специальнеого аппарата (гос-ва).
2. общественная власть – это власть, которая формируется партийными структурами, общественными организациями, СМИ, общественным мнением и т.д.
Субъект и объект полит.упр0ния - непосредственные носители, агенты власти. Субъект воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей.
Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. Прежде всего это желание властвовать, воля к власти, проявляющаяся в распоряжениях или приказах. Помимо желания руководить и готовности брать на себя ответственность, субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Для политической власти важнейшее значение имеет организованность субъекта.
Политическая власть характеризуется централизованным порядком принятия решений и их исполнением специально уполномоченными на это людьми.
В сфере политической власти активно используются разнообразные санкции: это и законодательные установления, и моральные нормы, и специфические политические запреты и обязательства. Политическая власть возникает, формируется в процессе реализации потребности управления.
Система ГМУ
31. Государственное управление: понятие и специфика.
Гос. управление – это сфера организующей и распорядительной деят-ти гос. органов, а т.ж. сама деят-ть органов исполнительной власти, собственно аппарата управления.
Выделяют 2 вида гос. управления: - общее – воплощается в деят-ти органов исполнительной власти общей компетенции (правительства РФ, правительств республик, администраций других субъектов РФ);
- отраслевое – выражается в деят-ти органов отраслевого управления, которые на федеральном уровне представлены министерствами, гос. комитетами, федеральными комиссиями, надзорами и другими органами.
Гос. управление осущ-ся гос. служащими, деят-ть которых регулируется ФЗ “Об основах гос. службы в РФ”.
Выдел.след.функции гос.упр-я: - внутренние – эк-кая, политич-я, соц-ая, правоохранит-я, экологическая; -внешние – оборонная, дипломатическая, внешнеэк-кая, культурно-информационная, глобального сотрудничества.
Сущ.мн-во моделей гос.упр-я: - традиционная – историч.сложив.порядок упр-я и разделения функций в аппарате упр-я; религиозное освещение традиций власти, отсут.четкой регламентации обяз-ей чиновников и специализации канцелярского труда; - маркетинговая – гос-во рассм-ся как с-ма орг-ции гос.сервиса, а пр-тия как сфера услуг; наблюд.самост-ть гражд.об-ва, кот.замещает гос-во на рынке услуг; конкуренция гос.сектора с частным; - рациональная – рационализация всей с-мы гос.упр-я; четкая с-ма правовых норм, инструкций и администр.правил; четкая регламентация обяз-тей чиновников и специализация канцелярского труда.
32. Гос-во как субъект упр-ния: признаки, соц. функции, типология.
Государство - это форма и способ упорядочения и обеспечения нормальных условий для жизнедеятельности людей. Государство – это важнейшая политика, правовое явление, играющее опр-ую роль в жизнид-ти людей.
Любое гос-во хар-ся целым рядом признаков: -наличие особой публичной власти, отделенной от общества и не совпадающей с ним; -гос.власть осущ-ся особым слоем людей, профессионально занятых упр-нием; - территориальная орг-ция власти и населения; - налоги, т.к. ни одно гос-во неможет сущ-ть без сбора общеобязат.платежей; - государственный суверенитет - способность государства проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику; монополия на правотворчество.
Соц-ное назначение гос-ва выраж.в его целях и функциях. Цель гос-ва – это то желаемое, возможное и необх-мое состояние об-ва, его жизнед-ти, кот.д.б. достигнуто.
Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государственного управления общественными делами.
Социальная функция - выработка социальной политики государства, обеспечение нормальных условий жизни для всех членов общества, регулирование отношений между гражданами, социальными группами по поводу их места в обществе (создание с-мы соц.защиты населения, с-м здравоохр-ния, образ-я, пенс.обеспеч.).
Типология государства — это его специфическая классификация, проводимая в основном с позиций двух подходов: формационного и цивилизационного.
В рамках формационного подхода главным критерием выступают социально-экономические признаки — общественно-экономическая формация.
В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки — культурные, религиозные, национальные, психологические.
33. Гражд. об-во: осн. хар-ки и проблема взаимодействия с гос-вом.
Гражданское общество – это с-ма жизнид-ти об-ва, автономная по отнош-ю к гос.власти, выражающая частные интересы граждан,регулирующая и защищающая эти частные интересы.
Основой ГО явл.самост-ный и полноправный гражданин. Для функционирования ГО необх-мо наличие след.предпосылок: эк-ких (частная соб-ть, многоукладная эк-ка, свободный рынок, конкуренция), социальных (большой удельный вес в об-ве среднего класса), политико-правовых (юр-кое рав-во граждан, полное обеспечение прав и свобод человека и их защита), культурных (право на инф-цию, свобода совести).
ГО функционирует на 3 уровнях: - производственном – граждане создают ассоциации или орг-ции для удовлет-ния своих базовых потреб-й в пище, одежде, жилье; - социокультурном – для удовлетворения потреб-ей в духовном совершенствовании, знаниях, общении создают СМИ, семьи, творческие союзы; - политико-культурном – реализ.потреб-ти граждан в политич.д-ти.
ГО и гос-во обречены на постоянное взаимод-е, они неотделимы друг от друга. Роль ГО в том и состоит, что оно разрушает монополию на власть гос.деятелей, уравновешивает гос.власть с властью частных лиц и независимых орг-ций. Роль гос-ва, его политическая и педагогическая д-ть проявл.в функционировании и развитии ГО.
ГО не может обойтись без гос-ва, т.к. именно гос-во должно помочь ГО встать на ноги, создать условия для его развития. Помочь означает гарантию прав человека на свободу собственной самоорганизации.
Т.о. по своей природе ГО и гос-во нем.быть отчуждены друг от друга, тем более противостоять одно другому. ГО может и должно сужать сферу д-ти гос.органов, брать на себя часть соц.проблем, тем самым помогая гос-ву снимать или хотя бы ослаблять соц., финансовую, эк-кую напряженность в стране.
34. Объект гос. управления: сущность, свойства, структура.
Основными носителями социально-управленческих явлений выступают люди - субъекты и объекты управления. Объект управления — это та часть системы, которая материализует цели управления, исполняет управленческие решения, обеспечивает в итоге реализацию социальной миссии конкретной системы управления.
Субъект и объект управления взаимодополняют друг друга как субъекты умственного и физического, управленческого и исполнительского труда.
Исходный сущностный признак управления - целеполагание. Организующий потенциал цели тем выше, чем большего круга людей интересы и потребности она аккумулирует. Еще один признак - органическая связь, взаимозависимость субъекта и объекта управления, наличие в организации социальной базы управления, тех исполнителей, которые материализуют цели, концепцию, принципы, стратегию управления.
Еще один сущностный признак — наличие иерархии в системе управления, отношений субординации, власти и подчинения, свободы и зависимости, сопряженности уровней управления и, соответственно, управляемости системы и множества других проблем, вытекающих из характера взаимодействия и взаимоотношений между субъектом и объектом управления.
Сущностный признак управления - право и обязанность руководителя принимать управленческие решения, брать на себя личную ответственность за качество и негативные последствия принятых решений.
Результаты, последствия управления - еще один сущностный признак этого специфического вида труда.
Симптомы кризиса управления и социальной системы управления в целом проявляются в нарастающем и неуправляемом противоречии между объектом и субъектом управленческих отношений.
Объект управления состоит из: индивида-исполнителя; малых групп (микросистем); трудовых организаций; поселений, социальных групп; общества (макросистем).
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 37 | Нарушение авторских прав