Глава 6 Экономические функции правительства

Перейдем от абстрактной рабочей модели чистого капитализма к системе американс­кого капитализма. Тем самым мы вводим в анализ значительную дозу реальной действительности.

Все реально функционирующие экономические си­стемы — это системы "смешанные"; повсюду прави­тельство и рыночная система делят между собой фун­кцию нахождения ответа на пять фундаментальных вопросов. Тем не менее, разные экономические систе­мы мира резко отличаются друг от друга по соот­ношению ролей правительства и рынка в управлении экономикой. В экономике Советского Союза большой упор делался на централизованное планирование. С другой стороны, наша экономика представляет собой преимущественно рыночную си­стему. Вместе с тем экономические функции правите­льства — федерального, штатов, местных органов власти — играют в ней очень существенную роль.

Количественно выразить экономическую роль правительства нелегко. Весьма грубым показателем удельного веса рынка и правительства в экономике служит тот факт, что в настоящее время около 4/5 национального продукта обеспечивается рыночной си­стемой, а остальная его часть производится под эги­дой правительства. Но помимо финансирования про­изводства правительство осуществляет также ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение до­хода в частном секторе экономики. Статистика пока­зывает, что налоги и общий объем правительственных расходов — на покупку товаров и услуг и на социа­льные программы — составляют приблизительно 1/3 национального продукта. Наконец, множество трудно поддающихся количественному измерению регулиру­ющих мер, предназначенных для защиты окружа­ющей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защи­ты потребителей от опасных продуктов, обеспечения равного доступа к вакантным рабочим местам и кон­троля за практикой ценообразования в определенных отраслях, вовлекает правительство практически во все сферы экономической деятельности. Экономичес­кая роль правительства, несомненно, велика и все­объемлюща. В отличие от модели чистого капитализ­ма, нашу экономику лучше хара­ктеризовать как смешанный капитализм. Функциони­рование, частного сектора на основе рыночной систе­мы модифицируется самыми разными способами государственным сектором.

РЕЗЮМЕ

!. Американскую экономику можно охарактеризовать как смешанный капитализм. Это преимущественно ры­ночная экономика, однако правительство различными способами воздействует на функционирование рыночной системы.

2. Одна из основных задач правительства заключается и том, чтобы обеспечить правовую и социальную среду, которая способствовала бы эффективному функционирова­нию рынков.

3. Правительство несет также ответственность за под­держание рациональных масштабов рыночной конкуренции.

4. Правительство регулирует распределение доходов путем прямого вмешательства в функционирование рынка с помощью системы налоговых и трансфертных платежей.

5. Переливы, или внерыночные факторы, вызывают от­клонения равновесного объема производства некоторых то­варов от его оптимального объема. Издержки перелива при­водят к чрезмерному поступлению ресурсов в некоторые отрасли, которое может быть устранено путем законода­тельных мер и введением особых налогов. Выгоды перелива сопровождаются дефицитом ресурсов для некоторых отрас­лей, который может быть устранен с помощью субсидий либо потребителям, либо производителям.

6. Общественные блага обычно являются неделимыми и влекут за собой выгоды, от пользования которыми не могут быть отстранены потребители, не оплачивающие эти блага.

7. Манипулирование налогами и размерами своих рас­ходов представляет собой для правительства один из глав­ных инструментов, посредством которого оно может способ­ствовать ликвидации безработицы и инфляции.

8. Модель кругооборота (дохода, ресурсов и продукта) — это полезный инструмент анализа того, как правительст­во выполняет свои функции перераспределения дохода и ре­сурсов, распределения ресурсов и стабилизации экономики.

Дата добавления: 2015-11-14