Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Понятие правоотношений по социальному обеспечению граждан.



Читайте также:
  1. I. Понятие о бинере и его роль в метафизике
  2. I. Споры, возникающие из трудовых, социальных и пенсионных правоотношений
  3. II. Споры, возникающие из жилищных правоотношений
  4. IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств федерального бюджета (с распределением по главным распорядителям средств федерального бюджета)
  5. V. Организационные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в электроустановках
  6. VI. Споры, возникающие из земельных правоотношений
  7. А.Н. Леонтьев вводит понятие ведущая деятельность. Она является движущей силой развития.

Глава 5 ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН

1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению граждан.

2. Предпосылки возникновения правоотно­шений по социальному обеспечению.

3. Субъекты, объекты и содержание правоотно­шений в сфере социального обеспечения граждан.

4. Процессуальные правоотношения в социальном обеспечении

 

Понятие правоотношений по социальному обеспечению граждан.

 

Правоотношения представляют собой общественные волевые отношения, урегулированные нормами права. Именно с помощью правоотношений в обществе устанавли­вается связь между его участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями. С.С. Алексе­ев подчеркивает, что правоотношения — это возникающая на основе норм права индивидуализированная обществен­ная связь между лицами, характеризующаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддер­живаемая (гарантируемая) принудительной силой государ­ства1. Правоотношения и нормы права представляют собой неразрывное целое. Как не может быть правоотношения без нормы права, так и норма права не может осуществляться каким-либо другим путем, помимо правоотношений. «Пра­воотношения порождаются нормой права»2.

Правоотношения — это «норма права в действии, в осу­ществлении,... результат действия норм права». В таком же неразрывном единстве и взаимодействии состоят нормы законодательства о социальном обеспечении в Республике Беларусь с правоотношениями по социальному обеспече­нию граждан и их семей.

Правоотношения по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь есть общественные волевые отноше­ния алиментарного характера, в которых участники высту­пают как носители прав и юридических обязанностей. Спе­цифика этих правоотношений проявляется в особой форме связей их участников, выражающейся в субъективных пра­вах граждан и юридических обязанностях органов, осуще­ствляющих социальное обеспечение. Правоотношения по социальному обеспечению индивидуализируют «...общие предписания права, вносят необходимую определенность в круг субъектов, «прикрепляют» к ним конкретные субъек­тивные права и обязанности». Во всяком правоотношении по социальному обеспечению субъективному праву гражда­нина на соответствующий вид обеспечения корреспондирует юридическая обязанность органов, осуществляющих со­циальное обеспечение. Эта обязанность есть требуемые за­коном вид и объем должного поведения, соответствующего субъективному праву гражданина на определенный вид обес­печения. Анализируемые правоотношения являются видом общественных отношений, в основе которых лежат эконо­мические распределительные отношения, они действуют в Республике Беларусь соответственно закону распределения независимо от количества и качества труда. Урегулирован­ные нормами права социального обеспечения, эти отноше­ния в реальной жизни существуют в форме правовых отно­шений. В их круг включаются пенсионные правоотноше­ния, правоотношения по поводу услуг и других видов соци­ального обеспечения.

Тем не менее всем разновидностям общественных отно­шений по социальному обеспечению свойственны общие признаки, характеризующие их как особую, самостоятель­ную разновидность общественных отношений. Составные их части имеют глубокие внутренние связи, соединяющие их в единое, целостное правовое отношение.

Главным признаком, который объединяет всю совокуп­ность анализируемых общественных отношений, являет­ся их целевая общность. Прежде всего данные правовые отношения являются юридической формой выражения и закрепления экономических распределительных отноше­ний, в которых часть Фонда социальной защиты населе­ния расходуется на удовлетворение материальных потреб­ностей престарелых и нетрудоспособных членов общества и их семей. Характерной их чертой является и то, что они возникают на основе норм права, принимаемых нашим государством, и носят длящийся или разовый характер, возникают по поводу предоставления престарелым и нетру­доспособным гражданам средств к жизни в виде пенсий, пособий, оказания услуг, предоставления льгот и нату­ральных материальных благ.

Субъектами правоотношений по социальному обеспе­чению выступают, с одной стороны, граждане Республики Беларусь и их семьи, наделенные общей и отраслевой (пра­ва социального обеспечения) правосубъектностью, а с дру­гой - органы, осуществляющие социальное обеспечение.

Перечисленные общие черты правовых отношений по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь отражают единство их сущности, что, однако, не исклю­чает различий в их содержании. Внутренняя структура этих правоотношений сложна и многогранна. Особеннос­ти указанных правоотношений вытекают из различия в способах образования Фонда социальной защиты населе­ния, из которого выплачиваются соответствующие виды социального обеспечения, из различия органов, осуществ­ляющих обеспечение, а также из различий круга обеспе­чиваемых лиц, особенностей видов обеспечения и специ­фики правовых оснований предоставления социального обеспечения.

Граждане Республики Беларусь различаются породу своей общественно-трудовой деятельности'.

§ рабочие;

§ служащие;

§ члены колхозов;

§ фермеры;

§ предприниматели;

§ военнослужащие;

§ сотрудники органов внутренних дел и т.д. Это предопределило и различие в правовых отношени­ях по отдельным видам их социального обеспечения. Од­нако это различие - в рамках общего, каким является еди­ная государственная система социального обеспечения, действующая в Республике Беларусь.

Каждое из правоотношений наряду с общими признака­ми и свойствами обладает/?.ядсш особенностей, характерных только для этого правоотношения и отличающих его от дру­гого. Одни из них могут носить имущественный характер (по пенсионному обеспечению, по обеспечению пособиями, по протезированию), а другие — неимущественный (по санатор­но-курортному лечению и отдыху, по социальному обслужи­ванию в домах-интернатах для престарелых и инвалидов).

Все перечисленные отношения носят безвозмездный характер, в них отсутствуют взаимные начала, поскольку их цель - удовлетворение материальных и других потреб­ностей престарелых и нетрудоспособных граждан и их се­мей в порядке социальной алиментации, предоставление им бесплатной помощи в содержании и воспитании детей. Управомоченными субъектами этих правоотношений выс­тупают лишь граждане и их семьи. Это отличительные черты названных правоотношений. Граждане Республики Беларусь наделены общей отраслевой (права социального обеспечения) правосубъектностью получить за счет средств государственного бюджета и Фонда социальной защиты на­селения, предусмотренного для социального обеспечения, соответствующие виды обеспечения - пенсии, пособия, ус­луги, льготы, натуральные блага. Вступление гражданина в члены сельскохозяйственного предприятия, заключение трудового договора и т.д. создают ему определенное право­вое положение, характеризующееся правом и связью с го­сударством, колхозом, предприятием и т. д. Это предостав­ляет ему возможность, уже как члену колхоза, рабочему, служащему, индивидуальному предпринимателю, военнослужащему, приобретать определенные по содержанию права и нести обязанности. Это обстоятельство наложило отпечаток на правовые отношения по социальному обеспе­чению отдельных категорий граждан.

Поэтому особенности правоотношений по социально­му обеспечению граждан состоят в том, что пенсиями по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца граждане и их семьи обеспечиваются за счет средств Фонда социальной защиты населения. Дополнительное социаль­ное обеспечение (пенсии, пособия, льготы, услуги) может предоставляться нанимателем за счет собственных средств предприятий различных форм собственности.

Таким образом, правовые отношения по социальному обеспечению в целом, являясь единым, внутренне согласо­ванным и взаимосвязанным самостоятельным видом об­щественных отношений, конкретизируются через отдель­ные правовые отношения, имеющие свои особенности. Каждое отдельное правоотношение по социальному обес­печению граждан наряду с общими свойствами, признака­ми обладает рядом индивидуальных особенностей, прису­щих только ему. Причем эти особенности и свойства могут быть раскрыты полностью при анализе общих отношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граж­дан Республики Беларусь. Поэтому и возникает необходи­мость более подробного анализа правовых отношений, свя­занных с социальным обеспечением граждан республики.

 


Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 146 | Нарушение авторских прав






mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)