Читайте также:
|
|
Вопрос № 7. Государственные внебюджетные Фонды в системе обязательного социального страхования
Схема уровней бюджетной системы РФ (3 ур.) и Украины (2 ур.).
Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.
Главная причина возникновения внебюджетных фондов – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Решение об образовании внебюджетных фондов принимают Федеральное Собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления.
Перед внебюджетными фондами стоят важные задачи:
1. Обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики (НИОКР, экологические фонды и др.).
2. Расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов.
Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и изъятию не подлежат. Они имеют, как правило, строго целевое назначение. Обычно наименование фонда отражает направление использования средств.
Доходы внебюджетных фондов складываются из:
- специальных целевых налогов и сборов, установленных государством для соответствующего фонда;
- отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов;
- бюджетных средств;
- прибыли от собственной коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
- банковских кредитов.
По экономическому содержанию внебюджетные фонды с момента своего возникновения делятся на две большие группы:
- социальные фонды;
- экономические фонды.
В зависимости от правового статуса различают внебюджетные фонды:
- находящиеся в собственности федеральной власти – федеральные фонды;
- создаваемые по решению представительных органов субъектов Федерации и местных органов самоуправления – региональные фонды.
В соответствии с БК РФ Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:
1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Кроме того отдельно выделяют Гос Фонд занятости населения.
Социальные фонды в РФ:
1. Пенсионный фонд РФ – Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. цель ПФ – гос управление пенс обеспечением граждан. ПФ формируется за счет страховых взносов п\п всех форм собственности, лиц работающих по найму, и ассигнований из республиканского бюджета РФ. П\п и орг всех форм соб-ти обязаны вносить в ПФ взносы в размере 28% от ФОТ; С\х п\п – 20,6%; Крестьянские хоз-ва вносят 5% от размера дох,работяющие 1%. Концентрируемые в ПФ средства используются для выплаты гос пенсий, пенсий инвалидам, пособий для детей в возрасте от полутора до 6 лет. Компенсаций пенсионерам и др.
Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:
• страховые взносы;
• средства федерального бюджета, направленные через Пенсионный фонд РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий;
• средства Фонда социального страхования;
• свободные средства Государственного фонда занятости населения РФ;
• прочие поступления.
Аккумулируемые средства Пенсионного фонда направляются на следующие цели:
• выплата трудовых пенсий;
• компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
• выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу;
• расходы на повышение пенсий участникам Великой Отечественной войны;
• выплата ритуальных пособий;
• расходы на выплату государственных пенсий, пособий и оплату других расходов, финансируемых ПФ на условиях возврата этих средств из бюджета.
Структура доходов и расходов бюджета ПФ РФ складывалась за последние годы таким образом, что соотношение основных доходных источников (страховые платежи и средства федерального бюджета) зависели от финансового состояния как федерального бюджета, так и Пенсионного фонда. Периоды изъятий в пользу федерального бюджета сменялись периодами относительно регулярных поступлений в Пенсионный фонд из бюджета.
2. Фонд социального страхования (ФСС) – Указ Президента от 07.08.92 г. его цель – финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до 1.5 лет, финансирование организаций санитарно-курортного лечения и отдыха. В составе расходов больш долю заним выплата пособий по временной нетрудоспособности. Источники поступлений: страховые взносы п\п всех форм собственности в размере 5.4 % от ФОТ; ассигнования из республиканского бюджета РФ; добровольные взносы ю и ф.л
3. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) – закон РСФСР от 28.06.91 ред. От 02.04.94г.Федеральный фонд явл ю.л подотчетным правительству РФ.Задачи ФОМС:обеспечение реализации закона «О мед страх граждан»; обеспечение прав граждан в системе обяз мед страх; участие в разработке гос фин политики в области обяз мед страх. В отлич от др гос соц внебюдж фонд система ОМС реализ-ся федеральным и территор-ми фондами ОМС. Фед фонд ОМС в объеме базовой программы выделяет дотации и субвенции территориальным фондам,у которых собств дох не покрыв расходы по программе ОМС. Фин средства, котор аккумулир Фед фонд ОМС включ в себя: часть страх взносов п\п взносы территор фондов для реализ совместных програм; ассигнования федерального бюджета на выполнение программ ОМС в масштабах страны.
Доходы Фонда образуются за счет следующих источников:
• страховых взносов работодателей — организаций и граждан, использующих труд наемных работников (92% от общей суммы доходов);
• ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;
• процентов от капитализации свободных средств в государственные ценные бумаги или вклады на депозит;
• прочих поступлений: возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, добровольных взносов и др.
Средства Фонда направляются на:
1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение;
2) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом детства до достижения им возраста 18 лет;
3) оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и государствах—участниках СНГ, а также на лечебное питание;
4) частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
5) частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
6) частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
7) оплату проезда к месту лечения и обратно;
4. Гос фонд занятости населения – закон РФ от 19.04.91. его цель-реализация гос политики занятости населения(финасир мероприятий по проф подготовке и переподготовке безработных граждан; организация и частичн финансиров обществ работ;выплаты пособий по безработице;возмещение затрат ПФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;содерж органов службы занятости; расходы по анализу рынка труда.
Фонд — государственный внебюджетный фонд. Его средства являются государственной собственностью РФ и находятся в оперативном управлении и распоряжении Федеральной службы занятости населения и подведомственных ему территориальных органов — на уровне субъекта РФ, города, района. Фонды занятости в отличие от других государственных внебюджетных социальных фондов не имеют статуса юридического лица.
Средства Фонда имеют строго целевой характер и при их недоиспользовании в отчетном году изъятию не подлежат (переходят на следующий год).
В Украине основными внебюджетными фондами в системе обязательного соц страхования являются:
- Фонд социального страхования из-за временной потери трудоспособности (1,5 % с Фонда Оплаты Труда и 1 % за счет ЗП работника);
- Фонд всеобщего обязательного страхования на случай безработицы (1,3 % с Фонда Оплаты Труда и 0,5 % за счет ЗП работника);
- Фонд страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- Фонд медицинского страхования (финансируется за счет страховых взносов предприятий и граждан, а также благотворительных взносов граждан и предприятий, кредитов банков и других источников, не запрещенных законодательством Украины);
- Пенсионный фонд (33,2 % с Фонда Оплаты Труда и 2 % за счет ЗП работника).
- Фонд Чернобыля (Фонд для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения (Фонд Чернобыля) было организовано в соответствии с постановлением Верховного Совета Украины №2006-ХП от 20 декабря 1991 г. Распорядителем средств выступает: Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в условиях защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Средства Фонда расходуются исключительно на финансирование методов относительно ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения. Поступления в Фонд Чернобыля зачисляются в состав средств Государственного бюджета Украины на специальный счет, который образует Фонд.
В бюджет деньги поступают и обезличиваются (нет цели), во внебюджетных фондах – средства целевые.
В РФ мед. стр. – отчисляются работодателем в фонд. С полисом обращается в мед. учреждение. По системе страхования, только в момент наступления случая.
По такому же принципу и социальное страх-е (несчастные случи на производстве, роды).
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 58 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Восприятие младших школьников отличается неустойчивостью и неорганизованностью, но в то же время остротой и свежестью. | | | А) 1; Б) 2; В) 3; Г) 4 |