Билет № 47 Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Нормативная база: УИК РФ, ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении», приказ Генпрокурора № 19.

Процедура

Подозреваемые и обвиняемые могут содержаться:

-в СИЗО УИС;

-в ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД;

-в УИС, исполняющих наказания;

-на гауптвахтах;

-в помещениях, которые определяются капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании.

В зависимости от места содержания под стражей проверка проводится:

-прокурором, работниками отделов по надзору за исполнением законов в УИС, прокурором субъекта РФ;

-работниками подразделений по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности прокуроров субъектов РФ;

-территориальными прокурорами;

-транспортными прокурорами;

-военными прокурорами.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, в целях обеспечения которого утверждаются правила внутреннего распорядка, регламентирующие механизм применения материальных норм, предусмотренных в законе.

Предмет:

- законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения;

-соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, порядка и условий их содержания.

Полномочия прокурора:

1) допрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых МПХ;

2) знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены, либо подвергнуты МПХ, с оперативными материалами - это позволяет выявить нарушение сроков, неправильное определение вида ИУ; поскольку законом предусмотрено осуществление ОРД в ИУ, прокурору предоставлено право знакомиться с оперативными материалами (сведения о лицах, внедренных в ОПГ и штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД и лицах, оказывающих содействие этим органам на конфликтной основе, предоставляются прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих привлечения их к уголовной ответственности);

3) требовать от администраций создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутые МПХ;

4) проверять соответствие законодательству РФ приказов и распоряжений органов и администраций (проверка осуществляется не только при поступлении жалоб, заявлений, но и по собственной инициативе прокурора);

5) требовать объяснений от должностных лиц;

6) вносить протесты и представления (до рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается);

7) отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора;

8) незамедлительно освобождать своим постановлением каждого содержащегося под стражей без законных оснований в учреждениях, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение (незаконное означает отсутствие надлежащего оформления документов или истечение срока задержания, ареста, применения МПХ);

9) действия администраций по содержанию задержанных и заключению под стражу О и УИН в некоторых случаях требуют согласия прокурора (например, задержание до 30 суток лиц, осужденных к исправительным работам, введение режима особых условий в ИУ);

10) обязательное присутствие прокурора при исполнении смертной казни.

Способы выявления нарушений:

-жалобы осужденных;

-систематические проверки.

Типичные правонарушения:

- незаконное применение физической силы, специальных средств;

-неоказание мед. помощи;

-воспрепятствование реализации права обжаловать действия и решения должностных лиц;

-нарушение правил раздельного содержания различных категорий задержанных, заключенных под стражу.

Акты реагирования:

-представление;

-протест;

-постановление о возбуждении дела об АПН;

-мотивированное постановление.

Особенности проведения проверки: системный характер + необходимое ознакомление с действующими в учреждении правилами внутреннего распорядка (проводятся соответствующим прокурором).

При проведении проверок в ИВС прокурору следует обращать внимание на исполнение требований законодательства о нахождении там не более 10 суток в течение месяца переведенных из следственных изоляторов подозреваемых и обвиняемых для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневно доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса.

В законе закреплено право подозреваемых на личную безопасность во время содержания под стражей. При наличии оснований для принятия мер по обеспечению личной безопасности прокурору нужно проверить, все ли необходимые меры приняты администрацией мест содержания.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы гос. власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей, цензуре не подлежат и принимаются от подозреваемых и обвиняемых в запечатанных конвертах, вскрывать которые запрещено.

В поле зрения прокурора должны попадать вопросы содержания беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, несовершеннолетних; соблюдение требования закона о раздельном размещении в камере различных категорий подозреваемых и обвиняемых, особенно несовершеннолетних от взрослых; применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками мест содержания под стражей и другие вопросы. Прокурор также вправе по своей инициативе или заявлению родственников заболевшего или умершего провести проверку по данному факту.

Дата добавления: 2015-08-10