Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Система социальной защиты населения

Читайте также:
  1. II. Государственная система профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации.
  2. II. Порядок выдачи средств индивидуальной защиты
  3. II. Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты
  4. III. Выбор как система относительных сравнений
  5. III. Определение размера единовременной социальной выплаты
  6. III. Порядок пользования средствами индивидуальной защиты
  7. IV. Порядок предоставления единовременной социальной выплаты

Одной из основных составляющих государственного регу­лирования социального развития и социальной политики Рес­публики Беларусь является социальная защита населения. Социальная защита в широком ее понимании представля­ет собой деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных направлений социальной полити­ки, по реализации законодательно закрепленных экономи­ческих, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших соци­альных прав, в том числе на достойный уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и разви­тия личности.

Социальную защиту следует понимать как определенные обязательства государства и общества перед своими гражда­нами, и в первую очередь, наиболее уязвимыми группами насе­ления, населения с низкими доходами - детьми, престарелыми, инвалидами, многодетными семьями, матерями-одиночками, мо­лодежью. В узком смысле, социальная защита - это комп­лекс целенаправленных конкретных мероприятий экономи­ческого, правового и организационного характера для поддер жания наиболее уязвимых слоев населения. Социальная за­щита осуществляется в форме натуральных или денежных выплат, льгот и пособий.

Однако в нынешних условиях социально-экономического развития Республики Беларусь границы социальной защиты более расширены. Социальная защита - это не только соци алъные компенсации и защита бедных, она должна:

• снижать дифференциацию населения по уровню дохо­дов, смягчать ситуацию, при которой сложности переходного к рынку периода перекладываются на одни группы населения при заметном выигрыше других;


• приостановить прогрессирующее обнищание населения
вследствие большого отставания оплаты труда от уровня цен,
недоступности для населения из-за высоких цен многих това­
ров повседневного спроса;

• обеспечивать сохранность рабочих мест как основного
источника средств существования всех членов общества;

• обеспечить доступность для всех слоев и групп населе­
ния необходимых благ и услуг социального характера (образо­
вание, здравоохранение, культура и т.д.);

• учитывать, что меры социальной защиты, достаточные
для одной группы населения, могут оказаться неэффективны­
ми для другой, невыполнимыми в отношении третьей и т.д.

Сегодня система социальной защиты населения должна охватывать все социально демографические группы населения, обеспечивать социальные гарантии трудоспособным членам общества и содержать меры социальной защиты для наиболее уязвимых слоев населения.

В основе формирования системы социальной защиты в Республике Беларусь должен лежать принцип социальной справедливости, основанный на равенстве всех граждан перед законом, правовых, политических и социально-экономических гарантиях жизнедеятельности человека, обеспечении высокого уровня его социальной защищенности.

Следовательно, в условиях формирования социально ори­ентированной модели экономики Республики Беларусь возник­ла необходимость в разработке и использовании многоуровне­вой системы социальной защиты населения, комплексном раз­витии ее форм.

Построение системы социальной защиты, населения, адек­ватной складывающейся в Республике Беларусь экономиче­ской ситуации, - первоочередная и сложная задача, стоящая перед республикой на данном этапе ее развития. Формирую­щаяся система социальной защиты в республике должна стать, во-первых, основным инструментом минимизации негативных социальных последствий проводимых в республике рыночных преобразований: нарастания инфляционных процессов, акти­визации теневой экономики, роста безработицы; во-вторых, она


должна обеспечивать уровень жизни населения не ниже уста­новленных социальных нормативов. Кроме того, она должна устранять отягощающие последствия системы социальной за­щиты, сложившейся в Беларуси в условиях административно-командной экономики, которая не отвечала современным тре­бованиям, а отдельные ее гарантии по мере формирования ры­ночных отношений потеряли свое реальное содержание.

Жизнь потребовала принципиально новых подходов к сис­теме социальной защиты, создания соответствующей законода­тельной и нормативно-правовой базы, построения системы со­циальных гарантий, распространяемых на все население рес­публики и различные социально-демографические группы -трудоспособное население, пенсионеров, детей и т.д.

Среди приоритетных направлений в области социальной защиты населения должен быть переход от социальной под­держки наиболее уязвимых слоев и групп населения к повы­шению жизненного уровня всего населения в целом при со­хранении государственных минимальных социальных стан­дартов, обеспечивающих реализацию конституционных гаран­тий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образо­вания, здравоохранения, культуры, социального и жилищно-коммунального обслуживания.

Основой формирования системы социальной защиты ста­ли следующие законы, принятые после 1991 г.: «О занятости населения Республики Беларусь», «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», «О минимальной заработной плате и государственных гаран­тиях в области оплаты труда», «Об индексации денежных до­ходов населения с учетом инфляции», «О пенсионном обеспе­чении граждан», «О формировании и использовании мини­мального потребительского бюджета», «О соглашениях и кол­лективных договорах», «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», «О государственном социальном страховании», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Республики Беларусь», «О прожиточном ми­нимуме в Республике Беларусь» и ряд других.


Сложившаяся сегодня в республике система социальной защиты населения представляет собой совокупность мер по регулированию доходов и уровня жизни населения. Она вклю­чает следующие основные компоненты:

4 меры по регулированию уровня жизни населения: обес­печение минимальной оплаты труда, регулярный пересмотр доходов в связи с динамикой прожиточного минимума, мини­мального потребительского бюджета, компенсации, адаптация и индексация доходов, обеспечение социальной помощи бед­ным, пенсии, стипендии, пособия, возможность бесплатного об­разования и медицинского обслуживания;

* меры по регулированию доходов: совершенствование оплаты труда, дифференцированное налогообложение предпри­ятий и граждан.

Система социальной защиты населения в Республике Бе­ларусь реализуется через социальные гарантии, которые дол­жны включать в себя систему социальных норм и нормати­вов, обеспечивающих безопасность общества и каждого его члена, т.е. гарантировать всем гражданам минимальный уровень и качество жизни.

Совокупность норм и нормативов, обеспечивающих соци­альную защиту населения, включает в себя бюджеты мини­мальной материальной обеспеченности, минимальный уровень заработной платы, пенсий, всех видов пособий и стипендий, минимальные уровни образования, обеспеченности жильем, бес­платными медицинскими услугами и другие.

Социальные нормы и нормативы должны быть ориентиро­ваны на цели социального развития государства, но исходит! из его возможностей применительно к каждому периоду раз­вития и регулярно пересматриваться.

Основой разработки социальных норм и нормативов явля­ются потребности различных групп населения и регионов, скла­дывающиеся под влиянием самых разнообразных факторов и условий, что влечет за собой необходимость дифференциации норм и нормативов.

Центральное место в системе социальных норм и норма­тивов занимает минимальный потребительский бюджет, который представляет собой стоимостную величину рас-


Ходов на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека на уровне, принятом в обществе в качестве минимально допустимо­го на данном этапе его развития.

Минимальный потребительский бюджет выступает как|
синтетический показатель, аккумулирующий в себе основ­
ные характеристики уровня жизни населения и определяю­
щий величину доходов, которая позволяет удовлетворить по­
требности в питании на уровне минимальных физиологических,
норм,
возмещающих энергетические затраты организма и дос­
таточных для жизнедеятельности взрослого человека, роста
детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, для удовлет-,
ворения минимальных потребностей в предметах одежды, обу­
ви, хозяйственных вещах, предметах санитарии и гигиены, куль­
турных потребностей, оплаты жилищно-коммунальных услуг
и транспорта.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О форми-» ровании и использовании минимального потребительского бюджета» последний выступает в качестве важнейшего соци­ального норматива, на основе которого определяются мини­мальные уровни доходов различных групп населения.

Натурально-вещественная структура минимальных потре­бительских бюджетов формируется на основе «потребительских корзин» по основным статьям. «Потребительская корзина» -это научно обоснованный, сбалансированный набор това­ров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональ­ные потребности человека в определенные отрезки време­ни, исходя из конкретных условий и особенностей его жиз­недеятельности.

В республике понятие минимальная «потребительская кор­зина» вошло в обиход с конца 1990 года. Первая такая «корзи­на» была сформирована для семьи из четырех человек: супру­гов трудоспособного возраста, мальчика 13 лет и девочки 7 лет. Позже минимальные «потребительские корзины» были сформированы для различных социально-демографических групп населения, поскольку потребности каждой из них значи-


тельно дифференцируются в зависимости от пола, возраста, ха­рактера занятий, социального и семейного положения.

На основании разработанных «потребительских корзин» были определены величина и структура минимальных потре­бительских бюджетов семьи из четырех человек, мужчины-оди­ночки в трудоспособном возрасте, женщины-одиночки в тру­доспособном возрасте, молодой семьи с одним ребенком, моло­дой семьи с двумя детьми, семьи пенсионеров, мужчины-пен­сионера, женщины-пенсионерки, студентки, детей различных половозрастных групп. В настоящее время в республике раз­рабатывается 18 видов минимальных потребительских бюдже­тов по различным социально-демографическим группам. '*

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета рассчитывается в ценах, фактически сложившихся в республике в соответствующем месяце с учетом всех видов торговли - государственной, потребительской кооперации, ком­мерческой, колхозного рынка. Она пересматривается с учетом роста потребительских цен, но не реже одного раза в квартал, в ценах последнего месяца каждого квартала и публикуется в печати.

Минимальный потребительский бюджет используется для:

• прогнозирования изменений уровня жизни населения;

• усиления социальной защиты и поддержки наименее
защищенных слоев населения;

• определения минимальных размеров заработной платы,
пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

• разработки социальных программ помощи населению,
формирования системы народнохозяйственных пропорций и
приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потреб­
ления граждан до научно обоснованного уровня.

Законодательно предусматривается пересмотр структуры и состава «потребительских корзин» с учетом социально-эко­номического развития и изменений в нормах потребления не реже одного раза в пять лет.

Минимальный потребительский бюджет на протяжении ряда лет использовался в республике как основа для определе­ния минимальной заработной платы и других социальных выплат. Однако формирование системы социальной защиты в


привязке к минимальному потребительскому бюджету в усло­виях трансформационной экономики весьма проблематично. Важнейшим критерием, характеризующим уровень жизни населения, и основанием для минимальных социально-трудо^ вых гарантий и оказания помощи малообеспеченным гражда­нам является прожиточный минимум.


Дата добавления: 2015-08-09; просмотров: 144 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Тыс.чел. | Государственное регулирование занятости | Опыт государственного регулирования занятости за рубежом | Населения | Со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже | Индекс развития человеческого потенциала. Методика расчета ИРЧП | Формулам | Государственное регулирование доходов населения | Распределение общего объема располагаемых ресурсов | Продукты питания, приобретаемые за счет среднемесячного душевого денежного дохода, кг |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Структура потребительских расходов населения по квинтильным (20-процентным) группам в 2000 году| Прожиточный минимум следует рассматривать как минимальный набор материальных благ и услуг, необхо­димый для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.014 сек.)