Дипломатические представительства КНР

Дипломатическая служба любого государства немыслима без разветвленной сети дипломатических представительств.

Что же касается дипломатической деятельности нынешнего Китая, то для этих целей создан огромный аппарат, находящийся как в самом Китае, так и в посольствах и консульствах Китая в 170 государствах, с которыми КНР установила дипломатические отношения. Сюда же необходимо причислить и китайские миссии при ООН и в ряде других международных организаций.

Являясь участником Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., КНР определяет 3 класса глав своих дипломатических представительств — Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника, назначаемых Постоянным комитетом ВСНП, а также Поверенного в делах, назначаемого МИД КНР. Подписывая этот документ, Пекин сделал оговорку о непризнании рангов представителей Ватикана, с которым КНР до сих пор не имеет дипломатических отношений. В настоящее время все зарубежные диппредставительства КНР, также как и иностранные диппредставительства в Пекине имеют статус посольства. Китай широко использует в дипломатической практике назначение послов по совместительству. Сама процедура назначения главы диппредставительства за рубежом отличается от общепринятой в международной практике только тем, что по китайскому протоколу верительные и отзывные грамоты представляют собой единый документ, вручаемый вновь назначенным послом.

За основу определения класса главы диппредставительства берется важность отношений с той или иной страной для приоритета китайской внешней политики. Прежде всего оценивается «комплексная мощь» страны-партнера, ее влияние в мировой политике, затем учитывается степень развития двусторонних отношений этой страны с Китаем в политической, экономической, культурной и других областях. Особо выделяется военный аспект, то есть берутся в расчет интересы обеспечения безопасности Китая.

Спецификой зарубежных дипломатических представительств КНР является то, что дипломаты рангом до 2-го секретаря включительно выезжают в длительные загранкомандировки без своих жен. Кроме того, до сих пор китайским дипломатам всех рангов не разрешено брать с собой за рубеж детей любого возраста. В тех редких случаях, когда китайский дипломат выезжает в командировку с супругой, ему предусмотрена определенная надбавка к зарплате, а за женой сохраняется зарплата по основному месту прежней работы. Практически все жены дипломатов выполняют ту или иную работу в посольствах. Кстати, в целом в штате МИД КНР занято много лиц, связанных между собой родственными или семейными узами, однако это не считается проявлением протекционизма.

Характерно, что в функции китайских посольств и генконсульств все больше входит содействие китайским компаниям в укреплении их позиций на рынках соответствующих стран. Эта функция, как известно, в последние годы становится частью деятельности многих посольств, в том числе российских.

Ясно, что без максимально полной и достоверной информации невозможно принять решение, осуществление которого принесло бы внешней политике любого государства ожидаемые результаты. В Министерстве иностранных дел КНР сбору информации придается чрезвычайно важное значение. Особо высоких оценок удостаиваются те дипломаты, которые смогли раздобыть важные сведения до того, как они получили огласку в средствах массовой информации.

Основной поток информации поступает из китайских посольств и генконсульств в виде оперативной и почтовой информации. Китайские дипломаты, работающие за рубежом, ориентированы на сбор информации с использованием «открытых методов» — тщательного изучения правительственных публикаций, газет, журналов, статистических материалов. Большое значение придается получению информации «из первых рук». В этих целях китайские дипломаты стремятся регулярно посещать внешнеполитическое ведомство страны пребывания, другие правительственные учреждения. Китайским дипломатам рекомендуется не черпать информацию из одного источника, а налаживать связи с максимально широким кругом людей, близко стоящих к центру политической власти страны, — с сотрудниками правительственных учреждений, депутатами парламентов, военными, журналистами, представителями деловых кругов. Поскольку в дипломатии, как известно, действует принцип «давать и брать», то нельзя рассчитывать на получение информации от партнера, не снабжая его в свою очередь сведениями, которые могут представлять для него интерес. В этой связи китайским дипломатам рекомендуется, в частности, активно разъяснять смысл событий, происходящих во внутренней и внешней политике Китая.

Разнообразную информацию МИД КНР стремится получать в ходе двусторонних консультаций по широкой международной тематике, проводимых с внешнеполитическими ведомствами других стран на уровне министров иностранных дел, заместителей министров или руководителей департаментов. Между МИДами России и Китая, в частности, разрабатываются ежегодные планы таких консультаций.

Деятельность посольств и генконсульств Китая находится под постоянным контролем со стороны Министерства иностранных дел. Регулярно в посольства и консульства направляются инспекторы «для изучения положения дел на месте». Они проверяют, как организована работа в посольствах, как расходуются финансовые средства и тому подобное. Изучается также и работа загранучреждений по отдельным направлениям. По итогам проверки инспекторы составляют доклад с предложениями по улучшению функционирования загранучреждения.

Дата добавления: 2015-08-05