Вопрос 1 Особенности ответственности государства и муни­ципальных образований.

Общие положения. 1. РФ, ее субъекты и муниципальные образования полностью отвечают по своим обязательствам, подтвержденным исполни­тельными документами. 2. Они отвечают принадлежащим им на праве соб­ственности имуществом, кроме: а) закрепленного за созданными ими юри­дическими лицами на праве хозяйственного веде­ния и оперативно­го управ­ления; б) которое может находиться только в го­сударственной или муни­ципальной собственности (ст. 126 ГК). 3. Ст. 239 БК установлен им­муни­тет бюджетов - об­ращение взыскания на бюджет­ные средства осу­ществ­ляется только на ос­новании судебного акта, преду­сматривающего: а) воз­мещение недофинан­сирования расходов бюджета; б) возмещение убыт­ков физическим и юридиче­ским лицам в результате незаконных дей­ствий орга­нов государства и МСУ, их должностных лиц. 4. В ряде случаев госу­дарст­во несет субсидиарную ответственность наравне с долж­никами, в ча­стно­сти, по обязатель­ствам: а) казенного предприятия - при недостаточно­сти его имущества (п. 5 ст. 115 ГК); б) учреждения – при не­достаточности на­ходящихся в его рас­поряжении денежных средств (п. 2 ст. 120 ГК). 5. Если причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, ее субъ­екта или казны муници­пального об­разования, от имени казны выступают соот­ветствующие фи­нансовые орга­ны (ст. 1071 ГК), напр., по выплате пен­сий, пособий, зара­ботной платы бюджетникам, довольствия военнослу­жа­щим, задолжен­ности по государ­ственным казначейским обя­зательст­вам.

Очередность списания средств со счетов бюджета и ли­цевых сче­тов получателей бюджетных средств (ст. 255 БК). 1. При нали­чии на этих счетах достаточной суммы списание осуществляется в порядке поступле­ния платежных документов на списа­ние, в т.ч. судебных актов (календар­ная очередность). 2. При недостаточности средств списание осу­ществляет­ся по очередности: 1) судебные акты о возме­щении вреда жизни и здоро­вью в результате незаконных действий (актов) органов госу­дарства, МСУ, их должностных лиц; 2) судебные акты о возме­щении: а) реального ущерба в размере недофинансирования; б) убытков физиче­ским и юриди­ческим лицам в результате неза­конных действий (ак­тов) ор­ганов государ­ства и МСУ, их должностных лиц; 3) воз­врат излишне упла­ченных и оши­бочно зачисленных доходов в бюджет; 4) платежные до­кументы на обслу­жива­ние и погашение госу­дарственного или муници­пального долга; 5) пла­тежные доку­менты на финансирование иных расходов бюджета.

Порядок списания денежных средств со счетов бюджета. 1. Соглас­но ст. 286 БК списание средств с единого счета бюджета осуществляется распоряжением УФК по решению арбитражного суда. 2. Размер средств, списываемых со счета УФК, не может превышать разницу между суммой средств на этом счете и на счетах бюджетных учреждений. 3. При недоста­точности указанной разницы средства списываются со счета УФК в раз­мере разницы между суммой средств на этом счете и со­вокупной суммой средств, указанных в своде лимитов бюджетных обяза­тельств по всем по­лучателям бюджетных средств. 4. При недостаточности средств на счете УФК списание производит­ся по мере их поступ­ления на счет. 5. Если списа­ние не удается осущест­вить в пределах срока лимитов бюджетных обяза­тельств, остаток неспи­санных средств включает­ся в лимиты бюджет­ных обязательств следующе­го периода. 6. При невоз­можности списания средств со счета бюджета ис­полнительный лист возвра­щается взыскателю для: а) предъявления его в УФК в следующем финан­со­вом году, либо б) для об­ра­щения взыскания на иное имущество (п. 4 ст. 286 БК). 7. Поря­док списания средств со счетов местных бюджетов аналогичен, за исклю­чени­ем возмож­ности об­ращения в вышестоящие бюджеты.

Вопрос 2 Обращение взыскания по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

Действия пристава при поступлении исполнительного листа в от­ношении получателя бюджетных средств. 1. Пристав возбуждает испол­нительное производство и проводит исполнительные действия по ус­танов­лению счетов должника, открытых в банках, и наличия на них денеж­ных средств, а также выявлению имущест­ва, которым должник вправе рас­по­ряжаться самостоятельно. 2. Это имуще­ство, переданное должнику в каче­стве дара или приобретенное на доходы от предпринимательской деятель­ности. Оно под­лежит учету на отд. балан­се. 3. При отсутствии у должника средств в банках и имущества, которым он может распоряжаться самостоя­тельно пристав по истечении 2-ухмесяч­ного срока оканчивает исполни­тельное производство и разъясняет взыска­телю его право на предъявление исполнительного листа в УФК.

Порядок обращения взыскания в от­ношении получателя бюджет­ных средств через УФК. 1. Исполнительный лист предъявляется в УФК по месту открытия лицевого счета должника. 2. К нему прилагается копия решения суда и заявление с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть пере­числены взыскиваемые средства. 3. УФК ис­полняет требование о взыска­нии в пределах остатков объемов финансиро­вания, по­лученных от выше­стоящего распорядителя бюджетных средств. 4. При не­достаточности средств исполнительный лист возвращается взы­ска­телю с разъяс­нением возможности его направления в Минфин для взы­ска­ния средств с главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принад­лежности в порядке субсидиарной ответственности. 5. Минфин уве­домляет главного распорядителя о необходимости погаше­ния задолженно­сти в пре­делах утвержденных бюджетных ассигнований. При их недоста­точности Минфин осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, изменяя сводную бюджетную роспись федерального бюдже­та, о чем изве­щает УФК.

Обращение взыскания при наличии у должника лицевых счетов по учету средств от предпринимательской деятельности. 1. Эти счета мо­гут быть открыты в РКЦ, кредитных организациях, УФК. 2. УФК по месту открытия лицевого счета вправе запросить у должника до­кументы, под­тверждающие, что задолженность образовалась в результате основной дея­тельности, финансируемой из федерального бюд­жета. 3. При образовании задолженности в результате предприниматель­ской деятельно­сти должника УФК исполняет требование о взыскании средств с лице­вого счета по учету средств от предпринимательской деятельности, если счет открыт в УФК. 4. Если счет открыт в РКЦ или в банке, УФК возвращает ис­полнительный лист и уведомляет о воз­можно­сти его направления в РКЦ или в банк.

Дата добавления: 2015-07-18