Основания досрочного прекращения полномочий правительства.

Порядок формирования.

Формирование персонального состава Правительства РФ зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти и предопределено ч. 2 ст. 110 Конституции. Конституция не устанавливает срок для внесения Председателем федерального Правительства предложений по его персональному составу, в отличие от определенного ею недельного срока для предложений по структуре Правительства. На практике формирование нового Правительства в полном составе происходит при назначении его Председателя, в краткие сроки после утверждения структуры, а внесение отдельных персональных изменений в состав Правительства может осуществляться в течение всего срока полномочий Правительства. При этом Конституция особую роль в формировании Правительства отводит Президенту РФ, предусматривая его исключительные полномочия по представлению кандидатуры главы Правительства парламенту и утверждению персонального состава Правительства. Это обусловлено с конституционной ответственностью главы государства за работу Правительства, полномочиями по определению направлений его деятельности и контролю за ней.

Основания досрочного прекращения полномочий правительства.

- процедура досрочного прекращения полномочий Правительства РФ осуществляется следующим образом:
а) Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ;
б) Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ;
в) Государственная Дума может большинством голосов выразить недоверие Правительству РФ. В этом случае Президент РФ может принять решение об отставке Правительства или не согласиться с решением Государственной Думы. После повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент либо принимает решение об его отставке, либо распускает Государственную Думу.

Компетенция правительства:

Компетенцию составляют полномочия в сфере:

1)Экономики2)Бюджета и финансов3)Социальной4)науки, культуры, образования5)Природопользования, охраны окружающей среды.6)Обеспечения законности, прав, свобод граждан, борьбы с преступностью.7)обороны государственной безопасности РФ.8)Внешней политики и международных отношений.

Акты правительства:Правительство издаёт постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Акты имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений. Они подписываются председателем Правительства и обязаны к исполнению.

Вариант 4

Компетенция органа государства - определяемые Конституцией РФ предметы ведения (сфера деятельности, круг вопросов, подлежащих разрешению), соответствующий им объем полномочий и пределы деятельности органа государственной власти.

К.о.г.в. предполагает исчерпывающее определение круга полномочий такого органа, пределов и сфер его деятельности, а также указание на принимаемые им правовые акты.

определение К.о.г.в. юридически узаконивает самостоятельность данного органа, его право действовать в соответствии с возложенными на него полномочиями.

Принятый закон: законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч. 1, 2, 3, 4 ст. 105 Конституции РФ. Принятый закон в течение 5 дней направляется для подписания и обнародования Президенту РФ Советом Федерации независимо от того, одобрен этот закон данной палатой путем голосования или без рассмотрения.

ПКС от 11 июля 2000г. № 12-П по делу о толковании положений ст 91 и 92(ч.2) КРФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ по состоянию здоровья.

1. Порядок прекращения исполнения полномочий президента РФ досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия не затрагиваются установленным в ст. 91 КРФ положения о неприкосновенности Президента.

2. Содержание и назначение ст. 92(ч.2) КРФ, предусматривающая возможность прекращения исполнения полномочий президента РФ досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, не затрагиваются установленным в ст 91 положения о неприкосновенности Президента Российской Федерации.

Такое решение может быть принято без предваряющего волеизъявления Президента РФ, когда исчерпаны все иные варианты.

Государственный орган — это составная, относительно самостоятельная часть аппарата государства, с установленной законом структурой, осуществляющая функции государства и наделённая для этого властными полномочиями. Государственный орган также характеризуется определённой экономической и финансовой самостоятельностью

Признаки органа государственной власти:

. Орган государственной власти — это в традиционном понимании, как правило, организация, коллектив, объединенный общностью целей и родом деятельности, ибо организация есть прежде всего управляемое единство людей. Сюда входят и представительные (законодательные) органы государственной власти, и исполнительные органы, и органы судебной власти, и органы прокуратуры.

2. Орган государственной власти наделен частью единого фонда государственной собственности. Материальные средства выделяются ему для реализации конкретных функций. Он имеет свою смету, фонд заработной платы, помещения, оборудование и т. д. Государство уделяет укреплению материально-финансовой базы своих органов постоянное внимание.

3. Орган государственной власти отличают государственно-властные полномочия, позволяющие ему выступать от имени и по поручению государства, наиболее эффективно осуществлять творческую организаторскую деятельность. Ядром государственно-властных полномочий является его компетенция, т. е. закрепленные в законе права и обязанности, позволяющие выступать от имени государства и издавать обязательные веления.

4. Государственно-властные полномочия реализуются присущими только конкретному органу власти методами, средствами и способами, в которых наиболее отчетливо выражаются его созидательная роль и социальное назначение. Это методы организации, убеждения, поощрения. Однако государство на современном этапе не может отказаться и от принуждения, применяемого после того, как исчерпаны иные методы.

5. Орган государственной власти отличается своей структурой, со- подчиненностью его отдельных подразделений, что позволяет различать коллегиальные и единоначальные органы, а служащих органа подразделять на представителей власти, специалистов и вспомогательный технический персонал.

Принципы деятельности:

1) легитимный, демократический характер формирования и деятельности органов государственной власти,

2) приоритет прав личности, означающий, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются смыслом и основным содержанием деятельности всех органов государственной власти (ст. 2 Конституции);

3) единство системы органов государственной власти, определяемое единством их задач и функций, которые "предписывается" осуществлять всем органам государства;

4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

5) федерализм, предполагающий учет федеративного характера государства при формировании его органов

6) разделение властей, в соответствии с которым строится конституционная система органов государственной власти РФ и ее субъектов

7) законность (ст. 15 Конституции РФ), означающая, что государственная власть может осуществляться лишь в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Орган государственной власти - орган государства, уполномоченный осуществлять законодательную, исполнительную, судебную власть. В Российской Федерации существуют федеральные О. г. в. и О. г. в. субъектов РФ.

Вариант 1

Государственный орган - часть государственного аппарата (гражданин или коллектив граждан), наделённая государственно-властными полномочиями, уполномоченная государством на осуществление его задач и функций и действующая в установленном государством порядке.

Открытое правительство (открытое государство) — это доктрина государственного управления, которая поддерживает право граждан на доступ к документам и действиям государства с целью возможности эффективного общественного контроля за государственным регулированием.

Дата добавления: 2015-07-11