Читайте также:
|
|
Государство выступает основным средством существования политической власти, т.е. это главный, основной институт политической системы. Термин «государство» ввел Н. Макиавелли. До него использовались синонимы: народ, республика и т.д., что не отражало в полной мере сущности этого явления.
Государство – это совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций, составляющих особую систему управления основными сферами общественной жизни.
Современное государство имеет ряд отличительных признаков, которые выступают его важнейшими элементами и присущи только ему:
1) наличие публичной власти;
2) принудительный характер осуществления власти;
3) суверенитет;
4) территория;
5) население;
6) принцип всеобщности;
7) исключительное право на издание законов;
8) право взимания налогов;
9) исключительное право осуществлять от имени общества внутреннюю и внешнюю политику.
Структуру государства составляют его органы, которые представляют интересы государства во внутренних и внешних отношениях. Выделяют представительные (законодательные), исполнительные и судебные органы, правоохранительные органы, вооруженные силы, бюрократический аппарат.
Функции государства условно можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:
· политическая – осуществление власти, поддержание внутреннего порядка в обществе;
· правовая – нормотворчество: издание законов и постоянное совершенствование правовых норм в соответствии с запросами общества;
· экономическая или хозяйственно-организаторская;
· социальная – обеспечение потребностей людей, защита и выражение интересов социально незащищенных слоев;
· образовательная;
· культурно-воспитательная – удовлетворение культурных запросов, сохранение культуры, формирование духовности и национальной идеи.
Внешние функции:
· оборонная;
· военно-стратегическая;
· дипломатическая;
· внешнеэкономическая.
По мере развития политической науки появлялись различные взгляды на процесс возникновения государства и его роль в обществе (табл. 4).
Таблица 4. Концепции возникновения государства и его сущности
Название концепции | Суть концепции (основная идея) | Представители |
Патриархальное | Государственная власть возникла в результате соединения родов и племен Монарх – это отец, глава семейства, опекающий остальных членов. Его политика должна строиться на основе добродетели | Конфуций |
Теократическое | Государство – это субстанция, созданная Богом для самосохранения человеческого рода | А. Августин |
Договорное | Государство возникло в результате добровольного соглашения людей о создании государственных институтов в целях защиты и обеспечения своих прав | Г. Гораций Т. Гоббс Дж. Локк Ж.Ж. Руссо |
Насильственное | Государства возникли в результате завоевания одного племени другим и навязывания ему своей воли | Ф. Ницше Л. Гумплович К. Каутский |
Социально-экономическое | Государство возникло в результате борьбы антагонистических классов | К. Маркс В.И. Ленин |
4.2. Формы государственного устройства и правления
Форму государства определяют государственное устройство, государственное правление и политический режим.
Государственное устройство – это административно-территориальная организация государства, взаимоотношения центральных, региональных и местных органов власти. Существует несколько форм государственного устройства: конфедерация, федерация, унитарное государство.
Конфедерация представляет собой союз суверенных государств, созданных для достижения экономических, политических, военных и иных целей. Каждое государство самостоятельно и утверждает решения конфедеративных органов. Как правило, конфедерации распадаются после достижения соответствующих целей либо трансформируются в федеративное государство. Примером современной конфедерации выступает Европейский Союз.
Федерация – государство, состоящее из государственных образований, обладающих некоторой автономией. Степень автономии определяется каждым государством самостоятельно. Субъекты федерации имеют свое административное деление (но не обладают правом выхода – рецессии), учредительную власть – конституцию, свою правовую и судебную системы. Федерация предполагает двойное гражданство, двухпалатный парламент. К федеративным государствам относятся Россия, США, ФРГ.
Унитарное государство характеризуется высокой степенью централизации государственной власти. Муниципалитеты не обладают самостоятельностью. Унитарная форма присутствует в Великобритании, Японии, Франции.
Государственное правление – это способ организации государственной власти, принципы взаимоотношений органов власти и порядок их формирования. Выделяют следующие формы государственного правления: монархия и республика.
Монархия – способ правления, при котором верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. В настоящее время в мире распространена конституционная монархия (или ограниченная), т.е. власть монарха ограничена представительными, выборными органами (Великобритания, Япония, Швеция, Норвегия и т.д.). Монарх выполняет представительную и церемониальную функции. Законодательная власть представлена парламентом. Исполнительная власть – правительством.
Кроме ограниченной монархии выделяют: абсолютную монархию (Саудовская Аравия, Катар) – это неограниченная ничем власть одного человека; теократическую монархию – предполагает совмещение светской и духовной власти (Ватикан); д уалистическую (Марокко, Кувейт) – монарх возглавляет исполнительную власть; парламент представляет законодательную власть.
Республика – форма правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительством. Существует три разновидности республики: президентская (США), парламентская (ФРГ), смешанная (Россия, Франция).
Характеристика парламентской республики:
· население страны избирает парламент;
· парламент формирует правительство, которое ему подчинено и действия которого он строго контролирует (при необходимости его распускает и формирует новое);
· возможно совмещение должности члена правительства и депутата;
· глава исполнительной власти – премьер-министр (в отдельных случаях правительство имеет законодательную инициативу и право ходатайства о роспуске парламента);
· президент официально признается главой государства, но ограничивается представительными и церемониальными функциями.
Характеристика президентской республики:
· президент и парламент избираются на отдельных выборах населением и независимы друг от друга; члены правительства не могут быть членами парламента;
· президент является одновременно главой государства и главой правительства, верховным главнокомандующим, формирует правительство, которое подчиняется только ему;
· парламент не может вынести вотум недоверия правительству, президент не вправе распускать парламент.
Характеристикой смешанной (полупрезидентской) республики выступает двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом.
Независимо от формы государственного правления выделяют следующие функции парламентов в различных государствах:
· принятие законов;
· формирование бюджета;
· контроль над правительством;
· представительство и учет общественных интересов.
Различие парламентов состоит в правилах отзыва правительства и типе избирательной системы.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 50 | Нарушение авторских прав