Организации, отнесённые к категориям по гражданской обороне.

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне осуществляется в целях сохранения этих организаций и защиты их персонала от опасностей, возникающих при ведении военных действиях или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне.

Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации и производится в зависимости от следующих показателей:

- численность работающих (общая, наибольшей работающей смены) в военное время;

- объём выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время (имеющих мобилизационное задание);

- представляющие высокую степень потенциальной опасности и возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время;

- месторасположения организации;

- значимость организации как объекта культуры.

Различают три категории организаций по гражданской обороне:

- особой важности;

- первой категории;

- второй категории.

Организации, не отнесённые ни к одной из указанных категорий, считаются не категорированными.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учётом развития вооружения,

военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории России с учётом особенностей регионов, районов, населённых пунктов, предприятий и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации гражданской обороны на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению Российской Федерации.

Производственный принцип заключается в организации гражданской обороны в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Суть территориально-производственного принципа не просто в одновременном использовании территориального или производственного подходов к организации и ведению гражданской обороны, а в их взаимосвязи, неразрывности. Такой подход позволяет лучше учесть и совместить как интересы территорий, так и интересы находящихся на этих территориях объектов экономики при решении задач гражданской обороны.

Законодатель чётко определил полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны:

Президент Российской Федерации:

1. Утверждает План гражданской обороны Российской Федерации.

2. Вводит в действие План гражданской обороны Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично.

3. Утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск гражданской обороны, утверждает Положение о войсках гражданской обороны.

4. Осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации:

Обеспечивает:

- проведение единой государственной политики в области гражданской обороны и руководит её организацией и ведением;

- издаёт нормативные и правовые акты в области гражданской обороны.

Определяет:

- порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне;

- порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствующих территориях:

- осуществляют меры по поддержанию сил гражданской обороны, органов управления гражданской обороной в состоянии постоянной готовности;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и объекты гражданской обороны;

- проводят мероприятия по подготовке и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Руководители министерств и ведомств, учреждений и предприятий не зависимо от форм собственности, несут персональную ответственность за:

- организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны;

- создание и накопление фондов средств индивидуальной и коллективной защиты, имущества граждан;

- подготовку и обучение населения и работающего персонала действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации:

- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

-оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Мероприятия гражданской обороны проводятся в мирное и военное время и в первую очередь службами гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18ноября 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны» были созданы:

- федеральная медицинская служба гражданской обороны;

- федеральная противопожарная служба гражданской обороны;

- федеральная служба гражданской обороны охраны общественного порядка;

- федеральная служба гражданской обороны защиты животных и растений;

- федеральная служба гражданской обороны защиты культурных ценностей.

Министерству здравоохранения Российской Федерации предписано утвердить положение о соответствующей федеральной службе гражданской обороны.

И такое положение было утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 3 июля 2000 года № 242 «О Положении о федеральной медицинской службе гражданской обороны».

ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Задачи в области гражданской обороны:

1.Обучение населения в области гражданской обороны;

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маски-ровки;

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13. Срочное захоронение трупов в военное время;

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Дата добавления: 2015-12-08